นับตั้งแต่ที่สหรัฐอเมริกาเริ่มใช้มาตรการภาษีศุลกากรทั่วโลกของ IEEPA อีกครั้งในเดือนเมษายน ความขัดแย้งทางการค้ารอบใหม่ก็ทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็ว ภายใต้กรอบนโยบายปัจจุบัน สหรัฐอเมริกากำหนดอัตราภาษีศุลกากรทั่วไป 10% สำหรับสินค้าทั่วโลก และกำหนดอัตราภาษีศุลกากรเพิ่มเติมสูงถึง 25% ถึง 50% สำหรับอุตสาหกรรมต่างๆ เช่น ยานยนต์ เหล็ก และอลูมิเนียม ผ่านมาตรา 232 ของพระราชบัญญัติการขยายการค้า ซึ่งก่อให้เกิดโครงสร้างภาษีศุลกากรหลายระดับที่มีลักษณะการลงโทษ



โครงสร้างนี้ไม่เพียงแต่กำหนดเป้าหมายเฉพาะสินค้าเท่านั้น แต่ยังแนะนำกลยุทธ์การสร้างความแตกต่างในระดับชาติอีกด้วย โดยเป็นกรณีพิเศษ สหราชอาณาจักรมีโควตา 100,000 คันในภาคส่วนยานยนต์ ในขณะที่แคนาดาและเม็กซิโกมีภาษีศุลกากรลงโทษ 25% และ 10% ตามลำดับ เนื่องจากปัญหาการปฏิบัติตาม USMCA สหรัฐฯ ส่งเสริมตรรกะภาษี "ความไม่สมดุลเชิงโครงสร้าง" ทั่วโลก โดยมุ่งหวังที่จะชดเชยการขาดดุลงบประมาณผ่านรายได้จากภาษีศุลกากร และเพิ่มแรงกดดันในการเจรจาเกี่ยวกับเงื่อนไขความร่วมมือ

ช่วงเวลาสำคัญของการเจรจากำลังใกล้เข้ามา: ความคืบหน้าของการเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกาและยุโรปและสหรัฐอเมริกาและแคนาดามีความแตกต่างกัน

โดยระยะเวลาการระงับภาษีนำเข้า 90 วันมีกำหนดสิ้นสุดในวันที่ 9 กรกฎาคม 2025 การเจรจาที่สำคัญกำลังเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้าย ตามรายงานของรอยเตอร์ สหราชอาณาจักรและจีนได้บรรลุข้อตกลงกรอบเบื้องต้นกับสหรัฐฯ แล้ว แต่ภาษีนำเข้าจำนวนหนึ่งยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ ซึ่งสะท้อนถึงความตั้งใจของสหรัฐฯ ที่จะขอสัมปทานโครงสร้างผ่านข้อตกลงดังกล่าวแทนที่จะยกเลิกภาษีนำเข้าทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างยุโรปและสหรัฐฯ สหรัฐฯ เรียกร้องให้สหภาพยุโรปปรับอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีนำเข้า เช่น กฎระเบียบดิจิทัลและกลไกชายแดนคาร์บอน แต่สหภาพยุโรปยืนกรานที่จะยกเว้นเฉพาะในบางพื้นที่ เช่น ยานยนต์ เหล็ก อลูมิเนียม และเซมิคอนดักเตอร์ ส่งผลให้การเจรจาคืบหน้าไปอย่างล่าช้า หากการเจรจาล้มเหลว สหรัฐฯ จะเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากสหภาพยุโรปสูงถึง 50% และสหภาพยุโรปกำลังเตรียมที่จะเปิดตัวมาตรการตอบโต้ซึ่งกันและกันในวันที่ 14 กรกฎาคม ซึ่งก่อให้เกิดแนวโน้มการเผชิญหน้ากันด้านภาษีนำเข้าที่เพิ่มมากขึ้น

โทนนโยบายชัดเจน: จะไม่มีการถอนภาษีศุลกากร และความก้าวหน้าทางการเงินและยุทธศาสตร์แบบสองทาง

แม้ว่าสหรัฐฯ จะเริ่มเจรจากับหลายประเทศแล้ว แต่แนวทางนโยบายพื้นฐานยังคงเหมือนเดิม ลุตนิก รัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าสหรัฐฯ ไม่ได้แสวงหาข้อตกลงยกเว้นภาษีแบบตอบแทน แต่เน้นย้ำถึงประโยชน์ทางการคลังและยุทธศาสตร์ของการจัดเก็บภาษีแบบสมดุล แนวคิดนี้มาจากแนวคิดหลักของ "โครงการ 2025" ภาษีศุลกากรไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีการควบคุมฝ่ายตรงข้ามและปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานโลกอีกด้วย นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลสหรัฐฯ กำลังสร้างเครือข่ายความปลอดภัยของห่วงโซ่อุปทานโดยมีตัวเองเป็นแกนหลักผ่านข้อตกลงทวิภาคีหลายฉบับ แทนที่จะแสวงหาการเปิดเสรีการค้าโลก ซึ่งหมายความว่าแม้ว่าบางประเทศจะได้รับการยกเว้นชั่วคราวในระยะสั้น แต่รูปแบบอัตราภาษีโดยรวมที่สูงจะยังคงมีอยู่ต่อไปอีกนาน

ความไม่แน่นอนทางกฎหมายยังคงอยู่: ความถูกต้องตามกฎหมายของภาษีศุลกากรยังไม่ชัดเจน

นโยบายภาษีศุลกากรในปัจจุบันยังคงมีความเสี่ยงทางกฎหมายที่สำคัญอยู่ ก่อนหน้านี้ ศาลการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐฯ (CIT) เคยตัดสินว่าอัตราภาษีศุลกากรของ IEEPA นั้นสูงเกินไป และแม้ว่าศาลชั้นสูงจะระงับการดำเนินการตามนโยบายนี้แล้วก็ตาม แต่หากศาลอุทธรณ์กลาง (CAFC) มีคำตัดสินสนับสนุนขั้นสุดท้ายก่อนสิ้นเดือนกรกฎาคม ก็อาจทำให้ฐานภาษีปัจจุบันสั่นคลอนได้ คำตัดสินล่าสุดของศาลฎีกาในการจำกัดขอบเขตการใช้การห้ามระดับประเทศหมายความว่าแม้ว่าคำตัดสินขั้นสุดท้ายจะสนับสนุนโจทก์ แต่ขอบเขตการใช้ก็อาจจำกัดลงได้ อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้กำหนดนโยบายระดับโลก ตัวแปรทางกฎหมายนี้ยังคงเป็นปัจจัยที่อาจทำให้ไม่มั่นคงได้

การแข่งขันเชิงกลยุทธ์ทวีความรุนแรงมากขึ้น: รูปแบบการค้าในอนาคตอาจพัฒนาไปสู่การต่อสู้ระหว่างเทคโนโลยีและกฎเกณฑ์

ขณะที่จดหมายเจรจา "เอาหรือไม่เอา" กำลังจะถูกส่งออกไปประมาณวันที่ 9 กรกฎาคม ประเทศที่ยังไม่บรรลุข้อตกลงจะต้องเผชิญกับแรงกดดันให้เริ่มเก็บภาษีศุลกากรอีกครั้ง นักวิเคราะห์เชื่อว่า สหรัฐฯ อาจให้ช่วงเวลายกเว้นสั้นๆ แก่บางประเทศที่แสดงความจริงใจในการเจรจา แต่เงื่อนไขเบื้องต้นคือการลงนามในข้อตกลงกรอบที่มีการประนีประนอมโครงสร้างที่สำคัญ ความสัมพันธ์ทางการค้าในอนาคตจะไม่ใช่แค่ข้อพิพาทในระดับการนำเข้าและส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์อีกต่อไป แต่จะค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่รูปแบบใหม่ของการแข่งขันที่เน้นที่ "อุปสรรคอ่อน" เช่น กฎทางเทคนิค ภาษีดิจิทัล และกลไกการตรวจสอบ ซึ่งยังบ่งบอกว่าระเบียบการค้าโลกจะย้ายจากการแข่งขันด้านการผลิตแบบเดิมไปสู่การแข่งขันในน่านน้ำลึกเชิงยุทธศาสตร์ที่ถูกกฎเกณฑ์ครอบงำ