Chỉ còn chưa đầy hai tuần nữa là đến hạn chót ngày 1 tháng 8 năm 2025, thời hạn Tổng thống Hoa Kỳ Trump áp đặt mức thuế 30% đối với hàng nhập khẩu từ EU, EU đang đẩy mạnh nỗ lực đạt được một thỏa thuận thương mại nhằm tránh nguy cơ xảy ra chiến tranh thương mại. Lời đe dọa áp đặt mức thuế cao của Trump đã làm gián đoạn nhiều tháng đàm phán, buộc EU phải áp dụng một chiến lược đa hướng để đối phó với "trò chơi gà" đầy rủi ro này.



Chiến lược "bốn mũi nhọn" của EU

Vào ngày 18 tháng 7 năm 2025, Michal Baranovski, Thứ trưởng Bộ Phát triển Kinh tế và Công nghệ Ba Lan, đã vạch ra chiến lược bốn phần của EU để ứng phó với các mối đe dọa áp thuế của Trump trong một cuộc phỏng vấn.

Đàm phán thiện chí

EU vẫn cam kết với một giải pháp đàm phán, và Cao ủy Thương mại EU Maroš Šefčović đang tích cực làm việc với các đối tác Hoa Kỳ, bao gồm Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamison Greer và Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick. Bất chấp lá thư ngày 11 tháng 7 của Trump tăng thuế quan từ mức dự kiến 10% lên 30%, EU vẫn đang thúc đẩy một thỏa thuận khung có thể bao gồm các miễn trừ theo ngành. Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen nhấn mạnh rằng EU ưu tiên đối thoại: "EU luôn ưu tiên một giải pháp đàm phán với Hoa Kỳ, điều này phản ánh cam kết của chúng tôi đối với một quan hệ đối tác xuyên Đại Tây Dương ổn định và mang tính xây dựng."

Chuẩn bị các biện pháp đối phó

EU đã trì hoãn các biện pháp trả đũa để tập trung vào đàm phán, nhưng đã chuẩn bị hai bộ biện pháp đối phó nhắm vào 93 tỷ euro (108 tỷ đô la) hàng nhập khẩu từ Hoa Kỳ, bao gồm rượu vang, rượu bourbon, máy bay và hóa chất. Bộ biện pháp đầu tiên nhắm vào 21 tỷ euro hàng hóa Hoa Kỳ để đáp trả mức thuế 50% mà Hoa Kỳ áp đặt đối với thép và nhôm, trong khi bộ biện pháp thứ hai nhắm vào 72 tỷ euro hàng hóa Hoa Kỳ để đáp trả mức thuế "có đi có lại" của Trump. Tổng thống Pháp Emmanuel Macron kêu gọi EU đẩy nhanh việc chuẩn bị các biện pháp đối phó, bao gồm cả việc có thể sử dụng "các công cụ chống cưỡng chế" của EU để chống lại áp lực kinh tế từ Hoa Kỳ.

Phối hợp với các nước khác

EU đang tham vấn với các đối tác thương mại khác của Hoa Kỳ như Canada, Mexico, Nhật Bản và Hàn Quốc để tìm hiểu chiến lược ứng phó của họ đối với các biện pháp thuế quan của Trump. Baranovsky chỉ ra rằng mục tiêu không phải là phối hợp, mà là chia sẻ thông tin chi tiết sẽ giúp EU đánh giá phản ứng toàn cầu. Điều này phù hợp với các báo cáo cho rằng các nước G7 đang ngày càng thể hiện sự cấp bách về nguy cơ xảy ra một cuộc chiến thương mại rộng lớn hơn.

Cải thiện khả năng cạnh tranh của Châu Âu

EU đang tập trung vào việc tăng cường khả năng phục hồi kinh tế để giảm thiểu tác động của các mức thuế quan tiềm tàng. Điều này bao gồm việc tăng cường đầu tư vào công nghệ và năng lượng, những lĩnh vực mà EU trước đây đã nhượng bộ Hoa Kỳ. Ông Baranovsky nhấn mạnh rằng mối quan hệ thương mại EU-Hoa Kỳ rất quan trọng đối với cả hai bên, và "cả hai bên đều có những lợi ích và tổn thất đáng kể như nhau".

Mối đe dọa thuế quan của Trump và yếu tố “TACO”

Việc Trump tuyên bố áp thuế 30% đối với hàng hóa EU và Mexico bắt đầu từ ngày 1 tháng 8 năm 2025 tiếp tục xu hướng leo thang đe dọa thương mại của ông. Thư ký báo chí Nhà Trắng Carolyn Levitt gọi chiến lược của ông là "TACO" (Trump luôn chùn bước), phản ánh xu hướng công bố mức thuế cao trước rồi mới trì hoãn hoặc giảm bớt. Ví dụ, trước đây Trump đã giảm thuế đối với hàng hóa Trung Quốc từ 145% xuống 30% sau các cuộc đàm phán và gia hạn việc tạm dừng áp thuế đối với EU từ ngày 9 tháng 7 đến ngày 1 tháng 8.

Chuyên gia kinh tế Solomon Fidler của Ngân hàng Berenberg tỏ ra lạc quan, lưu ý rằng hạn chót ngày 1 tháng 8 do Trump đặt ra cho thấy vẫn còn cơ hội đàm phán: "Việc Trump chỉ đe dọa áp dụng mức thuế mới 30% từ ngày 1 tháng 8, thay vì sớm hơn, cho thấy ông ấy vẫn đang tìm cách đàm phán." Ông nói thêm rằng lịch sử thỏa hiệp của Trump có thể đưa mức thuế cuối cùng về gần mức 15%. Tuy nhiên, Jon Flake của Hội đồng Đại Tây Dương cảnh báo rằng không có "giải pháp thần kỳ" nào cả vì EU đã có những nhượng bộ như tăng cường mua các khoản đầu tư vào năng lượng và công nghệ của Hoa Kỳ, nhưng những điều này có thể không đáp ứng được yêu cầu của Trump.

Đề xuất ngang giá thuế ô tô

Một yếu tố then chốt trong chiến lược đàm phán của EU là đề xuất thực hiện cắt giảm thuế quan có đi có lại đối với ô tô. Tờ Financial Times đưa tin vào ngày 17 tháng 7 năm 2025 rằng EU sẵn sàng giảm 10% thuế quan đối với ô tô xuất khẩu từ Mỹ, với điều kiện chính quyền Trump giảm thuế quan đối với ô tô châu Âu xuống dưới 20%. Trước đó, Trump đã áp đặt mức thuế 25% đối với xe sản xuất nước ngoài, gây ra một đòn nặng nề cho các nhà sản xuất ô tô châu Âu như Volvo Cars của Thụy Điển, khiến lợi nhuận hoạt động của hãng này giảm mạnh trong quý II năm 2025. Đề xuất của EU nhằm mục đích bảo vệ ngành công nghiệp ô tô của mình, vốn là ngành công nghiệp trụ cột của các nền kinh tế như Đức. Phòng Thương mại Đức cảnh báo rằng mức thuế 30% sẽ "đánh vào trọng tâm của ngành xuất khẩu Đức".

Tuy nhiên, Jakob Fink-Kirkegaard thuộc Viện Bruegel cảnh báo rằng hành vi thất thường của Trump, bao gồm cả việc đe dọa áp thuế trả đũa nếu EU áp dụng các biện pháp đáp trả, có thể làm suy yếu niềm tin vào các cuộc đàm phán. Bernd Lange, chủ tịch Ủy ban Thương mại của Nghị viện Châu Âu, cho biết: "Đây là một cú tát vào mặt các cuộc đàm phán", nhấn mạnh sự khó khăn trong việc đối phó với một đối tác đàm phán thất thường.

Ý kiến chuyên gia

Jacob Fink-Kirkegaard thuộc Viện Bruegel cho biết, "Lá thư của Trump làm tăng nguy cơ EU áp dụng các biện pháp trả đũa, tương tự như cách căng thẳng thương mại Mỹ-Trung trước đây đã làm rung chuyển thị trường tài chính." Ông lưu ý rằng mô hình tăng rồi giảm thuế quan của Trump tương tự như động thái thương mại Mỹ-Trung trước đây, nhưng phản ứng của EU sẽ phụ thuộc vào việc liệu Trump có thực hiện các lời đe dọa của mình hay không.

Các nhà kinh tế Carsten Brzeski và Jonas Fechner của ING cho biết EU có thể đáp trả thuế quan của Trump bằng cách tăng mua đậu nành hoặc thiết bị quân sự của Mỹ, giảm thuế quan hiện hành đối với ô tô Mỹ, hoặc áp đặt lệnh cấm xuất khẩu đối với các mặt hàng chủ chốt của châu Âu như thuốc men. Tuy nhiên, việc trả đũa trực tiếp, chẳng hạn như áp thuế đối với các dịch vụ kỹ thuật số của Mỹ hoặc siết chặt quy định đối với các công ty công nghệ Mỹ, có thể châm ngòi cho một "cuộc chiến thương mại toàn diện".

Bộ trưởng Ngoại giao Pháp phụ trách các vấn đề châu Âu Benjamin Haddad tin rằng EU cần thể hiện "sức mạnh, sự đoàn kết và quyết tâm" trong các cuộc đàm phán và chủ trương rằng nếu các cuộc đàm phán thất bại, "các công cụ chống cưỡng chế" của EU có thể được sử dụng để nhắm mục tiêu vào các tập đoàn công nghệ khổng lồ của Hoa Kỳ.

Tác động rộng hơn

Thặng dư thương mại hàng hóa 198 tỷ euro của EU với Hoa Kỳ vào năm 2024 từ lâu đã là một điểm gây tranh cãi đối với Trump, người cho rằng điều này phản ánh một mối quan hệ thương mại không công bằng. Mức thuế 30% được đề xuất có thể làm gián đoạn chuỗi cung ứng xuyên Đại Tây Dương, ảnh hưởng đến các ngành công nghiệp từ các nhà sản xuất ô tô Đức đến các công ty dược phẩm Ireland. Thủ tướng Đức Friedrich Merz và Ngoại trưởng Ý Antonio Tajani đã kêu gọi các cuộc đàm phán thực tế để tránh một cuộc chiến thương mại, với việc Tajani lưu ý rằng EU đã chuẩn bị gói thuế quan trị giá 21 tỷ euro nếu các cuộc đàm phán đổ vỡ.

Bloomberg đưa tin EU cũng đang tiếp cận các quốc gia khác bị ảnh hưởng bởi thuế quan, phản ánh chiến lược rộng hơn của khối này nhằm giảm thiểu tác động toàn cầu từ các chính sách của Trump. Ví dụ, Hàn Quốc đã bày tỏ sẵn sàng cho phép Hoa Kỳ tiếp cận sâu hơn với thị trường nông sản của mình để tránh thuế quan, và EU đang theo dõi sát sao diễn biến này.