爭奪國會的戰鬥已經結束，圍繞特朗普總統關税的戰鬥即將升温。特朗普過去兩年編織的錯綜複雜的關税網絡，可能很快面臨其最大威脅——民主黨正準備動用新的立法火力，對準這位共和黨總統的標誌性政策。

民主黨從未掩飾其計劃：下一屆國會宣誓就職後，便對特朗普及其關聯方展開調查；同時準備“首個100小時”的立法閃電戰，提出一系列旨在瓦解特朗普議程大部分內容的法案。兩條攻擊線都將瞄準特朗普對關税前所未有的使用，而民主黨在週二中期選舉大勝後，已迅速將關税確定為主要目標。

立法路徑：重申國會貿易權威，加拿大關税成首要目標

新當選的密歇根州民主黨參議員表示，終結特朗普的關税制度、尤其是對加拿大的貿易戰，是民主黨“絕對必須立即去做”的事。

有望在下一屆國會當選眾議院議長的紐約州民主黨眾議員傑弗里斯明確表示，終結特朗普關税是首要任務。他在8月底的記者會上説：“我們應當恢復國會在關税方面的權威，因為特朗普的關税正在讓美國人的生活更昂貴。”若當選議長，傑弗里斯將加速推動重申國會貿易權威的法案進入眾議院表決。

民主黨也在為關税調查奠定基礎，將其納入獲勝的競選敍事——將高生活成本與所稱的“特朗普圈子腐敗”相聯繫。眾議院司法委員會首席民主黨議員拉斯金10月28日要求特朗普交出與關税豁免相關的記錄，指控特朗普利用豁免權為某些行業提供“甜頭交易”。

參議院方面，有望在民主黨接管後領導財政委員會的俄勒岡州參議員懷登表示：“只要特朗普堅持對美國人所需的如此多產品徵收無差別税收，他就在為縱容其關税狂潮的共和黨人挖更深的坑。”

他指出：“最明顯的優先事項之一將是廢除特朗普對加拿大的關税，這些關税正在抬高價格、傷害邊境兩側的社區”；他並稱將繼續努力確保國會對關税擁有最終發言權，使未來總統無法重演特朗普的貿易税。

據媒體報道，民主黨正將加拿大貿易戰視為其反關税努力的“第一個目標”。

制度障礙：60票門檻與否決權，需共和黨配合

但參議院規則將制約民主黨的反關税努力。儘管週二大勝，民主黨在參議院仍缺乏60票的終結辯論多數，這給了共和黨關鍵工具，即便在其勢弱之際也能阻止立法。

特朗普也準備在下一屆國會大量使用否決權，這是民主黨立法優先事項的主要障礙。推翻總統否決需要兩院三分之二多數，意味着即便有歷史性的選舉收益，民主黨也需要共和黨的大力幫助才能強行通過法案。

民主黨可能認為，即便特朗普否決，通過立法也值得——這有助於為2028年選舉週期構建政治敍事。但他們可能有其他選擇。

分析人士表示：“在缺乏否決權推翻所需的壓倒性聯盟的情況下，國會可能考慮其他政治解決方案，例如在‘必須通過’的法案上附加條款，或與政府談判。”

關税現狀：訴訟纏身、最高法院裁決、民意轉向

這些計劃可能在法律與政治上進一步加大特朗普關税本已面臨的壓力。

政府已捲入多起挑戰關税政策不同部分的訴訟。最近一起於10月20日提起，針對特朗普利用大蕭條時期法律對一系列加拿大商品徵收50%關税。另一起案件指控特朗普試圖重建近全球性的“解放日”關税，而最高法院在2月底已裁定其非法，政府此後被令退還根據該政策徵收的1660億美元關税收入。

根據美國憲法，徵税權屬於國會而非總統；數十年來立法部門將部分權力讓渡給行政分支，但特朗普主張幾乎不受制約的關税權力，民主黨稱其意圖收回。

特朗普則表示計劃用否決權迫使民主黨回到談判桌。但就關税而言，很難想象特朗普會接受何種交易。

他將關税描述為雙贏，既是強大的談判工具，也是主要的收入來源。週二選舉後，特朗普似乎暗示關税不可談判。“如果我取消關税——我們現在有3000家工廠在建。每一家都會停工，”特朗普週三在電話中表示。

他還一貫誇大關税收入：選前聲稱關税使他能在共和黨贏得兩院的情況下向每個美國成年人提供5000美元“分紅”，該計劃將耗資約1.2萬億美元；但2025年1月至2026年7月關税總收入僅約3000億美元，其中約1380億美元已在最高法院裁決後退還，另有近200億美元待退。

多數選民並不認同特朗普對關税的樂觀看法：11月3日的民調顯示，65%的受訪者認為關税損害了美國經濟，僅22%認為有幫助。

編輯總結

民主黨憑藉中期選舉優勢，迅速將特朗普關税體系列為核心目標，優先聚焦加拿大關税與國會貿易權威的恢復。最高法院已裁定部分關鍵措施非法並推動大規模退税，民意對關税的負面評價也構成政治壓力。然而，參議院60票門檻與總統否決權形成現實約束，民主黨短期內難以單方面全面推翻現有框架。最終結果取決於共和黨配合程度、司法進展以及雙方談判空間，這一博弈將持續影響美國貿易政策走向與2028年選舉議題設置。

【常見問題解答】

問：民主黨為何將加拿大關税作為首要攻擊目標？

答：加拿大關税尤其是部分商品50%的高税率，直接推高了美國邊境州及全國相關商品價格，影響木材、能源、汽車零部件等日常與工業用品成本。民主黨認為這傷害了邊境兩側社區與消費者利益，且在政治上更容易獲得跨黨派支持，尤其是來自受影響較深的密歇根等州議員。將其作為“第一個目標”，既能快速展示行動力，也能在立法上形成突破口，為後續更廣泛的關税改革鋪路。同時，這與民主黨強調降低生活成本的競選承諾高度契合，有助於鞏固選舉成果並塑造公眾敍事。

問：最高法院裁定IEEPA關税非法後，實際退税進展如何？

答：2026年2月20日最高法院以6比3裁定IEEPA不授權總統徵收關税，相關措施被認定非法。海關此前徵收約1660億美元，已通過CAPE系統啓動退税程序。截至2026年10月初，約1260億美元（含利息）已退還或進入支付流程，覆蓋大量進口商。整體關税收入方面，2025年1月至2026年9月毛額約4975億美元，退還約1502億美元后淨額約3473億美元。退税仍在分階段推進，部分最終清算條目與集體訴訟仍在處理中，預計將持續一段時間。

問：民主黨能否單方面通過立法徹底廢除特朗普關税？

答：難度很大。民主黨雖控制國會，但參議院缺乏60票終結辯論多數，共和黨可程序性阻撓。即便法案通過，特朗普可行使否決權，推翻否決需兩院三分之二多數，遠超民主黨當前席位。因此，實質性廢除需共和黨配合，或通過附加條款、談判等方式推進。民主黨可能將立法嘗試本身作為政治工具，即使被否決也能積累議題優勢，但短期內全面推翻現有關税框架的可能性有限。

問：特朗普如何回應民主黨的關税挑戰？

答：特朗普將關税描述為雙贏工具，既能保護國內產業、吸引工廠投資，又能創造收入。他強調取消關税將導致在建工廠停工，並準備大量使用否決權迫使民主黨談判。特朗普此前曾誇大關税收入與“分紅”計劃規模，但實際淨收入遠低於其公開表述。面對民主黨攻勢，他大概率堅持強硬立場，將關税與國家安全、製造業迴流綁定，同時利用行政權力維持或調整其他非IEEPA關税措施。

問：這場關税博弈對普通美國消費者和2028年選舉意味着什麼？

答：對消費者而言，若部分高税率關税被削減或廢除，相關進口商品價格可能回落，緩解生活成本壓力；反之，若僵持不下，現有價格傳導效應將持續。對2028年選舉，關税已成為核心經濟議題。民主黨若成功推動部分改革，可強化“降低成本”形象；若受阻，則可繼續將其作為攻擊特朗普政策的素材。特朗普則需證明關税帶來長期產業利益。最終結果將塑造兩黨貿易政策辯論框架，並影響選民對經濟管理能力的判斷。