คณะกรรมาธิการยุโรปจะเผยแพร่แนวปฏิบัติด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่ ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การคาดการณ์ภัยคุกคามทางการค้า และปรับใช้แนวทางเชิงกลยุทธ์มากขึ้นกับเครื่องมือทางการค้าที่มีอยู่ของสหภาพยุโรป เมื่อเผชิญกับความเสี่ยงจากภายนอกที่ทวีความรุนแรงขึ้น ฝ่ายบริหารของสหภาพยุโรปจะเผยแพร่แนวปฏิบัติฉบับใหม่ในวันพุธ (3 ธันวาคม) เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครองตลาดภายในสหภาพยุโรป



ก่อนที่จะมีการประกาศแนวปฏิบัติด้านความมั่นคงทางเศรษฐกิจเหล่านี้ ปฏิสัมพันธ์ทางการค้าที่ตึงเครียดภายในสหภาพยุโรปดำเนินมาเป็นเวลาหลายเดือน นโยบายการค้าของสหรัฐอเมริกา ซึ่งเป็นพันธมิตรใกล้ชิดที่สุดของสหภาพยุโรป กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างมากเช่นกัน ด้วยจุดยืนชาตินิยมและการคุ้มครองทางการค้าของสหรัฐฯ ที่สร้างแรงกดดันมหาศาลต่อสหภาพยุโรป และนำไปสู่สิ่งที่หลายคนมองว่าเป็นข้อตกลงการค้าที่ไม่สมดุลในเดือนกรกฎาคม 2568

เสาหลักสามประการของยุทธศาสตร์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจในเดือนมิถุนายน 2566 ได้แก่ “การส่งเสริม การคุ้มครอง และความร่วมมือ” ขณะที่ยุทธศาสตร์ที่จะประกาศในวันพุธจะมุ่งเน้นไปที่ “การคุ้มครองและความร่วมมือ” นอกจากความเสี่ยงที่ได้มีการครอบคลุมอยู่แล้วในภาคเทคโนโลยีที่มีความอ่อนไหว เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีควอนตัม และเทคโนโลยีชีวภาพแล้ว ยังมีการพิจารณาถึงความเสี่ยงใหม่ๆ อีกด้วย

แนวปฏิบัติดังกล่าวจะชี้แจงให้ชัดเจนว่าจะจัดการกับภัยคุกคามทางเศรษฐกิจได้ดีที่สุดโดยใช้เครื่องมือการค้าที่มีอยู่ของสหภาพยุโรปอย่างไร ส่วนกฎหมายของสหภาพยุโรปก็ได้กำหนดแนวปฏิบัติที่ชัดเจนไว้แล้วเกี่ยวกับว่าจะใช้เครื่องมือเหล่านี้เมื่อใด

กลไกการมองการณ์ไกลความเสี่ยง

คณะกรรมาธิการยุโรปจะเผยแพร่แนวปฏิบัติความมั่นคงทางเศรษฐกิจฉบับใหม่ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การคาดการณ์ภัยคุกคามทางการค้าและการใช้เครื่องมือทางการค้าที่มีอยู่แล้วในลักษณะที่เป็นยุทธศาสตร์มากขึ้น

แนวทางดังกล่าวจะชี้แจงถึงวิธีที่ดีที่สุดในการใช้เครื่องมือทางการค้าของสหภาพยุโรปที่มีอยู่เพื่อรับมือกับภัยคุกคามทางเศรษฐกิจ และกฎหมายของสหภาพยุโรปได้กำหนดแนวทางที่ชัดเจนไว้แล้วเกี่ยวกับเวลาที่จะใช้เครื่องมือเหล่านี้ แนวทางนี้เป็นการปรับเปลี่ยนเสาหลักสามประการ ได้แก่ "การส่งเสริม การคุ้มครอง และความร่วมมือ" ซึ่งประกาศใช้เมื่อเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2566 โดยกลยุทธ์ใหม่จะมุ่งเน้นไปที่มิติ "การคุ้มครองและความร่วมมือ"

สหภาพยุโรปมีเครื่องมือป้องกันการค้าที่หลากหลาย ตั้งแต่การคัดกรองการลงทุนจากต่างประเทศไปจนถึงภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด เอกสารฉบับใหม่นี้จะชี้แจงแผนรับมือของสหภาพยุโรป หากเกิดการบังคับใช้เครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับ (Anti-Coercion Instrument) ซึ่งได้รับการรับรองในปี พ.ศ. 2566 เครื่องมือนี้ออกแบบมาเพื่อรับมือกับการบีบบังคับทางเศรษฐกิจจากต่างประเทศ แม้จะมีการถกเถียงกันอย่างดุเดือดในหมู่ประเทศสมาชิกว่าควรบังคับใช้เครื่องมือนี้กับสหรัฐอเมริกาหรือประเทศอื่นๆ หรือไม่ แต่ก็ยังไม่มีการใช้เครื่องมือนี้

ทิศทางการเปลี่ยนแปลงเชิงกลยุทธ์

นายมารอช เซฟโควิช รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรปประจำกรุงบรัสเซลส์ กล่าวว่า สหภาพยุโรปจะเปลี่ยนจากแนวทางเชิงรับเป็นเชิงรุก นอกจากภาคเทคโนโลยีที่อ่อนไหวอย่างเซมิคอนดักเตอร์และปัญญาประดิษฐ์แล้ว กลยุทธ์ใหม่นี้ยังระบุถึงความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นอื่นๆ การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นในขณะที่สหภาพยุโรปยังคงเผชิญกับความท้าทายต่างๆ เช่น การเปลี่ยนไปสู่นโยบายกีดกันทางการค้าของสหรัฐฯ ซึ่งข้อตกลงการค้าที่บรรลุในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ถือว่าไม่สมดุลอย่างกว้างขวาง

เนื่องจากหน่วยงานการค้ารายใหญ่อื่นๆ ยังคงสนับสนุนบริษัทในประเทศในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ คาดว่าสหภาพยุโรปจะพัฒนามาตรการตอบสนองเพื่อสนับสนุนธุรกิจในยุโรป เจ้าหน้าที่ผู้นี้ระบุว่าบริษัทในยุโรปจะมีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในการนำแนวทางปฏิบัติใหม่นี้ไปใช้ เนื่องจาก "ความเสี่ยงเกิดขึ้นจริงในระดับบริษัท"

คณะกรรมาธิการยุโรปยังมีแผนที่จะขยายเครือข่ายความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิก เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรทั้งหมดจะถูกระดมเพื่อปกป้องตลาดสหภาพยุโรป ท้ายที่สุดแล้ว แนวทางปฏิบัตินี้จะยังคงใช้กับประเทศที่มีแนวคิดเดียวกัน เช่น สมาชิกกลุ่ม G7 อื่นๆ และจะมีพื้นฐานอยู่บนภูมิทัศน์การค้าโลกแบบใหม่สำหรับการประเมินความเสี่ยง

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อเงินยูโร

แนวปฏิบัติดังกล่าวไม่ได้กำหนดทิศทางของยูโรโดยตรง แต่การเปลี่ยนแปลงนโยบายเบื้องหลังแนวปฏิบัติ (จาก "การส่งเสริม" ไปเป็น "การคุ้มครอง") อาจเปลี่ยนภูมิทัศน์การค้าและการลงทุนของยูโรโซนในระยะยาวได้

หากแนวทางใหม่เสริมมาตรการป้องกันให้กับอุตสาหกรรมหลัก (เช่น เซมิคอนดักเตอร์และพลังงานใหม่) อาจช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นของตลาดต่อเสถียรภาพของห่วงโซ่อุปทานของยุโรปในระยะสั้น และสนับสนุนค่าเงินยูโรได้

แนวปฏิบัติดังกล่าวเน้นย้ำถึง "การระดมความแข็งแกร่งของประเทศสมาชิกทุกประเทศ" และหากแนวปฏิบัติดังกล่าวสามารถปรับปรุงความสอดคล้องของนโยบายภายในสหภาพยุโรปได้ ก็อาจเพิ่มความเชื่อมั่นของนักลงทุนต่อความยืดหยุ่นของยูโรโซนได้

ยูโรแข็งค่าขึ้นเป็นวันที่ 8 ติดต่อกันเมื่อเทียบกับดอลลาร์ในวันพุธ โดยเพิ่มขึ้นราว 0.16%



(กราฟรายวันยูโร/ดอลลาร์สหรัฐ ที่มา: FX678)

เมื่อเวลา 13:56 น. ตามเวลาปักกิ่ง ยูโรซื้อขายอยู่ที่ 1.1641/42 เทียบกับดอลลาร์สหรัฐ