ท่ามกลางความปั่นป่วนในห่วงโซ่อุปทานพลังงานทั่วโลกที่เกิดจากสงครามระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลกับอิหร่าน รวมถึงราคาน้ำมันในตลาดโลกที่สูงอย่างต่อเนื่อง อินเดียได้กลับมาซื้อน้ำมันและก๊าซจากอิหร่านอย่างเป็นทางการอีกครั้งหลังจากหยุดไปเจ็ดปี การเคลื่อนไหวนี้ไม่เพียงแต่เพิ่มตัวแปรใหม่ให้กับตลาดพลังงานที่ตึงเครียดเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงขอบเขตเชิงกลยุทธ์และการพิจารณาในทางปฏิบัติของมหาอำนาจในเอเชียใต้แห่งนี้ในการแข่งขันระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านอย่างชัดเจนอีกด้วย

ภูมิหลัง: การขาดแคลนพลังงานบังคับให้ต้องกลับมาร่วมมือกันอีกครั้ง

ในฐานะประเทศผู้นำเข้าน้ำมันรายใหญ่เป็นอันดับสามของโลก และผู้บริโภคก๊าซปิโตรเลียมเหลว (LPG) รายใหญ่เป็นอันดับสอง อินเดียจึงมีความอ่อนไหวอย่างยิ่งต่อเสถียรภาพของแหล่งพลังงานของตน

หลังจากการโจมตีทางทหารของสหรัฐฯ และอิสราเอลต่ออิหร่าน การเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซก็หยุดชะงักลง เส้นทางน้ำยุทธศาสตร์นี้เป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันดิบ 50% ของการนำเข้าของอินเดีย และก๊าซหุงต้ม (LPG) ส่วนใหญ่ ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงหลักในการประกอบอาหารสำหรับครัวเรือนและธุรกิจในอินเดีย

ความขัดแย้งในตะวันออกกลางส่งผลให้การนำเข้าน้ำมันดิบรายวันของอินเดียจากภูมิภาคนี้ลดลงอย่างมากจาก 2.6-2.7 ล้านบาร์เรล เหลือเพียง 1.2-1.3 ล้านบาร์เรล ซึ่งจะสร้างปัญหาการขาดแคลนอุปทานอย่างฉับพลัน

ท่ามกลางสถานการณ์ดังกล่าว กระทรวงปิโตรเลียมและก๊าซธรรมชาติของอินเดียได้ประกาศเมื่อเร็ว ๆ นี้ว่า โรงกลั่นในประเทศได้จัดหาแหล่งน้ำมันดิบจากกว่า 40 ประเทศ รวมถึงอิหร่านแล้ว นอกจากนี้ เรือบรรทุกก๊าซ LPG จากอิหร่านจำนวน 44,000 ตัน ได้เทียบท่าและขนถ่ายสินค้าที่ท่าเรือทางตอนใต้ของอินเดียเรียบร้อยแล้ว ซึ่งถือเป็นการเริ่มต้นการค้าพลังงานระหว่างอิหร่านและอินเดียอย่างเป็นทางการอีกครั้ง หลังจากที่หยุดชะงักไปตั้งแต่ปี 2019

ข้อเรียกร้องหลัก: การสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกัน และการรับรองความปลอดภัยของการจราจรทางอากาศ

การตัดสินใจของอินเดียสะท้อนให้เห็นถึงการพิจารณาเชิงกลยุทธ์ที่ชัดเจน อปิท ชาตูเวดี ที่ปรึกษาด้านเอเชียใต้จาก Skywise Consulting ชี้ให้เห็นว่า การจัดหาพลังงานเป็นกลไกสำคัญในการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่างอินเดียและเตหะราน และยังทำหน้าที่เป็น "เครื่องมือป้องกันความเสี่ยง" แสดงให้เห็นถึงท่าทีที่เป็นกลางของอินเดียที่ไม่ต้องการเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในความขัดแย้ง

ความต้องการหลักอยู่ที่ความปลอดภัยในการเดินเรือ โดยยังมีเรือติดธงอินเดียอีก 17 ลำที่รอผ่านช่องแคบฮอร์มุซ และในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เรือ 7 ลำได้ผ่านช่องแคบไปได้สำเร็จหลังจากการเจรจาทางการทูตกับอิหร่าน อินเดียหวังที่จะแลกเปลี่ยนความร่วมมือด้านพลังงานกับความร่วมมืออย่างต่อเนื่องของอิหร่านในด้านความปลอดภัยทางน้ำ ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับเส้นทางสำคัญของห่วงโซ่อุปทานพลังงานของอินเดีย

แง่มุมนโยบาย: บทบาทสำคัญของการยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ เป็นที่น่าสังเกตว่า การกลับมาดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างครั้งนี้เกิดขึ้นภายใต้กรอบการยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ

อามิเต็งดู ปาลิท นักวิจัยอาวุโสจากสถาบันเอเชียใต้ อธิบายว่า การยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรชั่วคราว 30 วันที่สหรัฐฯ ประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งอนุญาตให้ประเทศต่างๆ ซื้อน้ำมันดิบจากอิหร่านที่จัดส่งก่อนวันที่ 20 มีนาคมนั้น เปิดโอกาสให้กับนโยบายของอินเดีย อย่างไรก็ตาม ปริมาณการนำเข้าในอนาคตยังคงขึ้นอยู่กับว่าจะมีการบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรอีกครั้งหรือไม่ และการพัฒนาทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาค

ข้อสันนิษฐานนี้ยังหมายความว่า การกระทำของอินเดียจะไม่ก่อให้เกิดการต่อต้านอย่างรุนแรงจากวอชิงตันในทันที แต่จะแสดงให้เห็นถึงขอบเขตที่ชัดเจนของความโน้มเอียงไปทางอเมริกาของอินเดีย

การสร้างสมดุลกับสหรัฐอเมริกา: ทางเลือกเชิงปฏิบัติในการปฏิเสธการเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง

การรักษาสมดุลของอินเดียนั้นเห็นได้ชัดเจนเป็นพิเศษในความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา

แม้ว่าจะเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่านิวเดลีเอนเอียงไปทางวอชิงตันหลังจากเกิดความขัดแย้งในตะวันออกกลาง แต่ความน่าเชื่อถือของสหรัฐอเมริกาในยามวิกฤตก็ถูกทดสอบครั้งแล้วครั้งเล่า

ในขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ เรียกร้องให้ประเทศต่างๆ เข้าร่วมพันธมิตรทางทะเลในช่องแคบฮอร์มุซที่นำโดยสหรัฐฯ อินเดียกลับเลือกเส้นทางที่แตกต่างออกไป โดยแสวงหาทางผ่านที่ปลอดภัยสำหรับเรือของตนผ่านการเจรจาทวิภาคีกับอิหร่าน แทนที่จะเข้าไปมีส่วนร่วมในความร่วมมือทางทหารที่นำโดยสหรัฐฯ

เรมา บัตตาชาเรีย หัวหน้าฝ่ายวิจัยเอเชียของ Verizon Maple Croft วิเคราะห์ว่า การตัดสินใจที่จะรักษาระยะห่างเชิงกลยุทธ์นี้ สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงในด้านพลังงานของอินเดีย และท่าทีระมัดระวังที่ไม่ต้องการเข้าไปเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งที่ไม่ได้ริเริ่มโดยตนเอง เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อเสถียรภาพการนำเข้าพลังงานอันเนื่องมาจากความสอดคล้องทางภูมิศาสตร์การเมือง

การจัดวางโครงสร้างที่หลากหลาย: การปรับตัวที่หลีกเลี่ยงไม่ได้เพื่อรับมือกับต้นทุนที่พุ่งสูงขึ้น

การกระจายแหล่งจัดหาพลังงานยังเน้นย้ำถึงทางเลือกที่เน้นความเป็นจริงของอินเดียอีกด้วย

เพื่อที่จะบรรลุข้อตกลงทางการค้ากับสหรัฐอเมริกา อินเดียได้ลดการนำเข้าน้ำมันจากรัสเซียลง อย่างไรก็ตาม หลังจากที่อุปทานจากตะวันออกกลางหยุดชะงัก ตลาดพลังงานโลกก็ตึงเครียด ส่งผลให้ส่วนลดน้ำมันดิบรัสเซียหายไป อินเดียไม่เพียงแต่กลับมาซื้อน้ำมันจากรัสเซียอีกครั้ง (การนำเข้ารายวันเพิ่มขึ้นจาก 1 ล้านบาร์เรลเป็น 1.9 ล้านบาร์เรล ณ วันที่ 24 มีนาคม) แต่ยังต้องเผชิญกับต้นทุนการจัดซื้อที่พุ่งสูงขึ้น ราคาเฉลี่ยของตะกร้าน้ำมันดิบของอินเดียพุ่งขึ้นจาก 69 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในเดือนกุมภาพันธ์เป็น 113 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในเดือนมีนาคม ซึ่งเพิ่มแรงกดดันต่อการชำระเงินนำเข้าโดยตรง และอาจส่งผลกระทบต่ออัตราแลกเปลี่ยนเงินรูปีด้วย

ในบริบทนี้ การกลับมาซื้อน้ำมันและก๊าซจากอิหร่านจึงกลายเป็นทางเลือกเสริมที่สำคัญ น้ำมันดิบของอิหร่านไม่เพียงแต่มีราคาที่แข่งขันได้เท่านั้น แต่ยังเข้ากันได้ดีกับโรงกลั่นของอินเดีย และเป็นแหล่งน้ำมันที่ใหญ่เป็นอันดับสามของอินเดียในปี 2018 อีกด้วย

ความท้าทายในโลกแห่งความเป็นจริง: ความยากลำบากในการตั้งถิ่นฐานและความมุ่งมั่นที่จะก้าวไปข้างหน้า

อย่างไรก็ตาม ทางเลือกเชิงยุทธศาสตร์ของอินเดียก็เผชิญกับความท้าทายที่แท้จริงเช่นกัน

อิหร่านยังคงถูกกีดกันออกจากระบบการชำระเงิน SWIFT ซึ่งจำกัดช่องทางการชำระเงินระหว่างประเทศ นอกจากนี้ ผู้ขายชาวอิหร่านยังได้เข้มงวดเงื่อนไขการชำระเงิน โดยเรียกร้องให้ชำระเงินทันทีหรือภายในระยะเวลาอันสั้น ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายอย่างมากสำหรับบริษัทอินเดียที่ไม่ได้ร่วมมือกับอิหร่านมาเจ็ดปีแล้ว และจำเป็นต้องสร้างกระบวนการและช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบขึ้นใหม่

อย่างไรก็ตาม กระทรวงปิโตรเลียมของอินเดียปฏิเสธอย่างชัดเจนว่าไม่มีอุปสรรคด้านการชำระเงิน โดยเน้นย้ำว่าบริษัทต่างๆ มีความยืดหยุ่นอย่างเต็มที่ในการเลือกแหล่งจัดหา ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมความร่วมมือนี้

มุมมองทางภูมิรัฐศาสตร์: แผนยุทธศาสตร์การรวมกลุ่มพันธมิตรที่หลากหลาย

จากมุมมองทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้น การที่อินเดียกลับมาซื้อน้ำมันและก๊าซจากอิหร่านอีกครั้งถือเป็นก้าวสำคัญในกลยุทธ์ "การกระจายความร่วมมือ" ของอินเดีย

นี่เป็นอีกหนึ่งผลลัพธ์จากความร่วมมืออย่างต่อเนื่องของอิหร่านกับประเทศเพื่อนบ้านในช่วงที่ผ่านมา

ท่ามกลางสถานการณ์ที่รัฐบาลทรัมป์เรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม 25% สำหรับสินค้าส่งออกของอินเดีย และกล่าวหาอินเดียว่านำเข้าน้ำมันดิบจากรัสเซียเพื่อสนับสนุนสงครามในยูเครน อินเดียแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าไม่ต้องการผูกความมั่นคงด้านพลังงานของตนไว้กับประเทศหรือกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งเพียงกลุ่มเดียว

ด้วยการรักษาความร่วมมือด้านพลังงานกับสหรัฐอเมริกา รัสเซีย อิหร่าน และประเทศในตะวันออกกลางหลายประเทศ อินเดียกำลังพยายามสร้างเครือข่ายการจัดหาที่มั่นคงซึ่งอยู่เหนือวงจรความขัดแย้งในปัจจุบัน และเพิ่มผลประโยชน์ของตนเองให้สูงสุดในเกมอำนาจระดับโลก

การเปิดช่องแคบฮอร์มุซและผลกระทบของภูมิภาคโดยรอบอิหร่านต่อค่าเงินปิโตรดอลลาร์

การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างต่อเนื่องและการที่อิหร่านได้รับการสนับสนุนเชิงยุทธศาสตร์จากประเทศเพื่อนบ้าน (รัสเซีย จีน ฯลฯ) กำลังกัดเซาะสถานะการครอบงำของเงินดอลลาร์ปิโตรเลียมอย่างร้ายแรง

หลักการสำคัญของระบบปิโตรดอลลาร์คือ การค้าขายน้ำมันทั่วโลกชำระด้วยเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ทำให้เกิดวงจรปิดของ "น้ำมัน-ดอลลาร์-หนี้สหรัฐฯ" โดยมีพื้นฐานมาจากการที่ประเทศผู้ส่งออกน้ำมันต้องพึ่งพาการชำระเงินด้วยเงินดอลลาร์สหรัฐฯ

ปัจจุบัน ด้วยการสนับสนุนจากทั้งด้านการทหารของรัสเซียและความร่วมมือทางเศรษฐกิจของจีน ศักยภาพในการส่งออกน้ำมันของอิหร่านกำลังฟื้นตัวอย่างรวดเร็ว จำนวนเรือที่แล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซในแต่ละวันเพิ่มขึ้นจากน้อยกว่า 10 ลำในช่วงเริ่มต้นของความขัดแย้งเป็นมากกว่า 25 ลำ และคาดว่าการส่งออกน้ำมันดิบรายวันของอิหร่านจะเพิ่มขึ้นจาก 1.5 ล้านบาร์เรลก่อนสงครามเป็น 2.8 ล้านบาร์เรล

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น อิหร่านกำลังทำงานร่วมกับประเทศเพื่อนบ้านเพื่อสร้าง "เครือข่ายการชำระเงินที่ไม่ใช้ดอลลาร์"

เครือข่ายนี้ได้ขยายตัวออกไปอีกหลังจากที่อินเดียกลับมาซื้อน้ำมันและก๊าซจากอิหร่านอีกครั้ง หากการค้าระหว่างอินเดียและอิหร่านไม่ได้ชำระด้วยเงินดอลลาร์สหรัฐอีกต่อไป จะทำให้ปริมาณการทำธุรกรรมปิโตรดอลลาร์ทั่วโลกประมาณ 3% เปลี่ยนไปใช้สกุลเงินอื่นโดยตรง

ในระยะยาว พันธมิตร "การจัดหาพลังงานโดยไม่ใช้ดอลลาร์" ที่ก่อตัวขึ้นรอบอิหร่านกำลังทำลายการพึ่งพาดอลลาร์เพียงอย่างเดียวของการค้าน้ำมัน บังคับให้ประเทศผู้ผลิตน้ำมันในตะวันออกกลางบางประเทศต้องประเมินทางเลือกสกุลเงินในการชำระเงินใหม่ และการผูกขาดของปิโตรดอลลาร์กำลังเผชิญกับความท้าทายจากทางเลือกอื่นในภูมิภาคเป็นครั้งแรก

นอกจากนี้ ความปลอดภัยในการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซไม่ได้อยู่ภายใต้การควบคุมของสหรัฐอเมริกาอีกต่อไป แต่กลับกลายเป็นกลไกการประสานงานพหุภาคีที่ "นำโดยอิหร่าน สนับสนุนโดยจีนและรัสเซีย และมีส่วนร่วมโดยอินเดีย" ซึ่งทำให้ความสามารถของสหรัฐอเมริกาในการรักษาระบบปิโตรดอลลาร์โดยการควบคุมเส้นทางน้ำสำคัญลดลง

เมื่อความมั่นคงด้านการขนส่งพลังงานแยกออกจากระบบการชำระเงินด้วยดอลลาร์ ประเทศต่างๆ จะเต็มใจลองใช้การชำระเงินที่ไม่ใช้ดอลลาร์มากขึ้น และความน่าเชื่อถือของปิโตรดอลลาร์จะอ่อนแอลงอย่างต่อเนื่อง