Giám đốc điều hành Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA) Fatih Birol mới đây đã chỉ ra rằng Canada đang đứng trước "cơ hội chiến lược có một không hai" để nâng tầm vị thế của mình từ một nhà sản xuất năng lượng khu vực quan trọng trở thành một nhà cung cấp dầu khí toàn cầu có ảnh hưởng hơn. Đánh giá này dựa trên những biến động nghiêm trọng trên thị trường năng lượng do cuộc xung đột hiện tại ở Trung Đông gây ra.



Theo dữ liệu của IEA, xung đột ở Trung Đông đã gây ra những gián đoạn đáng kể đối với nguồn cung dầu toàn cầu, với mức tổn thất xuất khẩu cao nhất vượt quá 1,3 triệu thùng mỗi ngày, vượt xa mức tổn thất trong cuộc khủng hoảng dầu mỏ những năm 1970. Birol gọi đây là một trong những "mối đe dọa an ninh năng lượng lớn nhất trong lịch sử", với hoạt động vận chuyển hàng hóa ở eo biển Hormuz bị cản trở nghiêm trọng và cơ sở hạ tầng bị hư hại. Ngay cả khi xung đột lắng dịu, việc phục hồi hoàn toàn sản xuất và xuất khẩu cũng sẽ mất một thời gian đáng kể.

Cơ hội

Ông Birol cảnh báo rằng bỏ lỡ cơ hội này sẽ gây ra tổn thất vô cùng lớn. Ngay cả sau khi cuộc khủng hoảng kết thúc, thị trường năng lượng toàn cầu có thể trải qua một thời kỳ kéo dài với "mức phí rủi ro an ninh năng lượng" và những lo ngại về sự tin cậy trong nguồn cung. Các nước nhập khẩu ngày càng ưu tiên sự ổn định và độ tin cậy của nguồn cung, và Canada, với tư cách là một quốc gia dựa trên luật lệ, dân chủ, ổn định và giàu tài nguyên, coi "uy tín" của mình là một lợi thế chiến lược quan trọng.

Tuần này, ông Birol đã gặp cựu Thống đốc Ngân hàng Trung ương Canada Mark Carney và Bộ trưởng Năng lượng Tim Hodgson tại Ottawa, và nhấn mạnh tại các sự kiện ở Toronto và Ottawa rằng Canada cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu. Ông nói: "Tôi hy vọng sẽ có nhiều nhà cung cấp đáng tin cậy như Canada trên thế giới."

Ông Birol từ lâu đã ủng hộ việc đảm bảo an ninh năng lượng và chuyển đổi năng lượng song song, và tuyên bố này tiếp tục lập trường của ông về việc ủng hộ tăng sản lượng năng lượng ở Bắc Mỹ để lấp đầy khoảng trống sau cuộc xung đột Nga-Ukraine. Cuộc khủng hoảng hiện nay càng làm nổi bật tầm quan trọng của an ninh năng lượng, nhưng ông cũng nhấn mạnh sự cần thiết của phát triển bền vững.

Tiến bộ về cơ sở hạ tầng của Canada

Canada sở hữu một số nguồn tài nguyên dầu khí giàu có nhất thế giới, bao gồm mỏ dầu cát Alberta, khí đá phiến Montreal và mỏ khí đốt British Columbia. Trong quá khứ, xuất khẩu của nước này phụ thuộc rất nhiều vào Hoa Kỳ, dẫn đến giá dầu thô miền Tây Canada (WCS) bị chiết khấu dài hạn do tắc nghẽn vận chuyển, vấn đề chất lượng dầu thô nặng và khó khăn trong việc kết nối các nhà máy lọc dầu. Trong những năm gần đây, chính phủ liên bang, phối hợp với các tỉnh Alberta và British Columbia, đã thúc đẩy đa dạng hóa xuất khẩu, nhắm mục tiêu vào thị trường châu Á (Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản) và châu Âu. Sự chuyển dịch này đã đạt được tiến bộ đáng kể kể từ khi dự án mở rộng đường ống dẫn dầu Trans Mountain (TMX) đi vào hoạt động, với sự gia tăng đáng kể tỷ trọng xuất khẩu sang các thị trường ngoài Hoa Kỳ (đạt khoảng 14-22% vào năm 2025, với một số đỉnh điểm hàng quý thậm chí còn cao hơn).

Trong lĩnh vực xuất khẩu LNG: Dự án LNG Canada dự kiến sẽ xuất khẩu lô hàng đầu tiên vào tháng 6 năm 2025 và hiện đang trong giai đoạn tăng công suất, với khối lượng xuất khẩu dự kiến sẽ tiếp tục tăng trưởng trong năm 2026. Giai đoạn 2 mở rộng dự kiến sẽ đưa ra quyết định đầu tư cuối cùng (FID) vào năm 2026, nếu được thực hiện, sẽ làm tăng đáng kể công suất. Các dự án như Woodfibre LNG (cơ sở không phát thải ròng) và Cedar LNG cũng đang tiến triển ổn định.

Nếu các dự án lớn tiến triển thuận lợi, công suất xuất khẩu khí tự nhiên hóa lỏng (LNG) của Canada dự kiến sẽ đạt khoảng 18-30 triệu tấn mỗi năm vào năm 2030, mang lại nguồn thu ngoại tệ và cơ hội việc làm cho đất nước. Mục tiêu đầy tham vọng của chính phủ thậm chí còn cao hơn, nhưng cần phải vượt qua những thách thức về phê duyệt và xây dựng.

Cơ sở hạ tầng đường ống: Dự án mở rộng đường ống dẫn khí tự nhiên Enbridge Sunrise dự kiến sẽ được phê duyệt vào tháng 4 năm 2026, với kế hoạch khởi công xây dựng vào mùa hè năm 2026 và hoàn thành vào cuối năm 2028. Dự án sẽ bổ sung khoảng 300 triệu feet khối công suất mỗi ngày, hỗ trợ nhu cầu của tỉnh và tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu khí hóa lỏng (LNG). Dự án dự kiến sẽ đóng góp đáng kể vào GDP và doanh thu thuế, đồng thời tạo ra nhiều việc làm.

Giá dầu cao đã cải thiện lợi nhuận cho các nhà sản xuất dầu khí của Canada, có khả năng dẫn đến tăng chi phí đầu tư, nhưng công suất đường ống hiện có vẫn đang chịu áp lực. Ngành công nghiệp đang kêu gọi cải thiện hơn nữa khả năng xuất khẩu sang bờ biển phía Tây.

Quan điểm thực tế

Chính sách của Canada cần cân bằng giữa an ninh năng lượng, tăng trưởng xuất khẩu và mục tiêu phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050. Cách tiếp cận thực tiễn là một chiến lược song song "xuất khẩu + giảm phát thải nhờ công nghệ", chứ không phải là một sự đánh đổi đơn giản. Nắm bắt thành công các cơ hội có thể kích thích tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, tăng thu thuế và đa dạng hóa xuất khẩu, giảm sự phụ thuộc vào một thị trường duy nhất. Tăng cường thương mại năng lượng với khu vực Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương sẽ nâng cao vị thế chiến lược toàn cầu của Canada. Cuộc gặp giữa ông Birol và ông Carney đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đẩy nhanh phát triển cơ sở hạ tầng năng lượng.

Theo dự báo của Cơ quan Quản lý Năng lượng Canada (CER), trong kịch bản các biện pháp hiện hành, sản lượng dầu thô của Canada dự kiến sẽ tăng trưởng khiêm tốn so với mức hiện tại; tiềm năng tăng trưởng sẽ lớn hơn trong kịch bản giá dầu cao hơn. Thị phần dầu mỏ ngoài Mỹ dự kiến sẽ tiếp tục tăng, nhưng Mỹ vẫn sẽ là điểm đến xuất khẩu chính.

Nhìn chung, Canada sở hữu nguồn lực, sự ổn định và một mức độ cơ sở hạ tầng nhất định. Nếu các quy trình phê duyệt được đẩy nhanh trong giai đoạn 2026-2027 và các dự án ở bờ biển phía tây đạt được những tiến triển mới, quốc gia này dự kiến sẽ củng cố vị thế là nhà cung cấp năng lượng toàn cầu vào đầu những năm 2030. Tuy nhiên, vẫn còn những trở ngại, đòi hỏi sự tiến bộ thực tế.