2026年8月，一項可能深刻改變全球能源地緣政治版圖的談判正在華盛頓與加拉加斯之間悄然推進。據《華爾街日報》及Axios報道，特朗普政府正與委內瑞拉臨時政府進行深入談判，計劃以美國直接持股的方式，獲取委內瑞拉至少17個最具前景的油氣田的權益。這些油田藴藏着約900億桶已探明石油儲量，幾乎相當於美國全部已探明儲量的兩倍。

一名美國官員向Axios表示：“説這項協議意義重大都算是輕描淡寫了，它簡直是無比巨大。”若協議最終落地，將成為美國曆史上首次直接以國家身份大規模持股海外油田的重大舉措，其戰略意義遠超一般的商業能源合作。

儲量與產量：委內瑞拉的能源家底

委內瑞拉擁有全球最大的已探明石油儲量。據倫敦能源協會（Energy Institute）及OPEC數據，該國已探明石油儲量高達3030億桶，約佔全球總儲量的17%，超越沙特阿拉伯位居世界第一。本次談判涉及的17個油氣田約900億桶已探明儲量，雖僅佔該國總儲量的不到三分之一，但已是極具戰略價值的優質資產。

產量方面，委內瑞拉正處在緩慢復甦的軌道上。據OPEC數據，2026年5月該國原油日產量為117.9萬桶，同比增長10.6%。委內瑞拉臨時政府預計，到2026年底日產量可達140萬桶。而在美國今年1月推翻馬杜羅政權之前，該國日產量約為110萬至120萬桶。美國能源信息署（EIA）預計，委內瑞拉原油產量可在2026年年中恢復至封鎖前水平。

談判細節：美國直接持股的兩種路徑

據知情人士透露，美委雙方仍在敲定協議的具體執行方案。目前討論的核心問題包括：美國是直接與私營公司成立合資企業共同開發，還是由政府僱用公司代為開採油田。

另一種正在考慮的方案是採用“租賃”模式——美國獲得委內瑞拉石油資源的股份後，通過競標或拍賣的方式，將各油田的開發權授予美國能源公司。這一模式既保留了美國政府對資源的直接掌控，又引入了私營部門的資本與運營效率。

談判由美國國務卿馬可·盧比奧和委內瑞拉臨時總統德爾西·羅德里格斯直接領導。上個月，美國國務院和國防部官員已前往加拉加斯討論項目具體細節，白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒預計也將在談判中發揮重要作用。能源部長克里斯·賴特正考慮下週訪問委內瑞拉。

值得注意的是，早在今年1月3日授權逮捕尼古拉斯·馬杜羅之前，特朗普政府就已開始評估獲取委內瑞拉油田股份的各種方案。此後，華盛頓逐步加大了對委內瑞拉能源領域的影響力，並開始監管該國的原油出口。

戰略石油儲備跌至43年最低

推動此次談判的首要驅動力，是美國能源安全形勢的急劇惡化。受伊朗戰爭影響，全球大量石油和天然氣被封鎖在霍爾木茲海峽之後。與此同時，美國的戰略石油儲備（SPR）正以驚人的速度消耗。

據美國能源部數據，截至2026年8月21日當週，美國戰略石油儲備已降至約2.897億桶，不僅跌破3億桶關口，更創下1982年以來的最低水平。自2026年2月美伊衝突爆發至8月，SPR在約六個月內流失了約1.167億桶，從4.154億桶驟降至2.987億桶。該儲備目前僅佔授權存儲容量（7.14億桶）的約42%。專家警告，快速釋放可能損害地下儲存 caverns 的結構完整性。

在此背景下，獲取西半球的穩定石油供應來源，已成為特朗普政府能源安全戰略的核心優先事項。

重塑西半球能源版圖

對特朗普政府而言，最終達成的協議符合其將能源安全和美國在西半球主導地位作為外交政策基石的戰略。一位美國官員表示：“特朗普即將確保美國未來幾代人的能源未來，不僅在美國，而且在整個西半球都是如此。”

作為讓渡美國股份的交換條件，委內瑞拉將從油田開發中獲得新的投資和更大的財政收入。此前，特朗普曾呼籲美國石油公司在委內瑞拉投資至少1000億美元，以重建該國的石油工業基礎設施。

然而，美國直接參與海外石油生產的情況並不常見。二戰期間，富蘭克林·羅斯福政府曾成立國有企業以獲取外匯儲備，並試圖收購一家在沙特阿拉伯擁有特許權的美國公司，但最終以失敗告終。

委內瑞拉反對派的激烈抗議

談判消息一經披露，立即在委內瑞拉反對派中引發強烈抗議。反對派一直敦促美國向羅德里格斯施壓要求舉行選舉，並對臨時政府在監管石油行業方面發揮的作用表示不滿。

哈佛大學經濟學家、委內瑞拉前政府官員裏卡多·豪斯曼在X平台上公開批評：“一個非法的臨時政府，制定了非法的油氣法，根本沒有合法性去達成這項違憲的協議。這對所有相關方來説都將是一場災難，首先是（國務卿馬可·盧比奧）。”

美國政府也意識到，羅德里格斯可能被指控向華盛頓移交戰略性自然資源。因此，美方正試圖設計協議方案，使委內瑞拉政府能夠向國內展示外國投資也將為該國帶來經濟利益。“我們正在盡一切可能向委內瑞拉人民展示這將如何造福於他們，因為這確實會造福於他們。”一位參與其中的美國官員表示。

編輯總結

美委油田股份談判標誌着美國能源外交的一次重大轉向。從戰略層面看，美國戰略石油儲備已降至1982年以來最低水平，伊朗戰爭對霍爾木茲海峽的封鎖進一步加劇了供應焦慮。在此背景下，直接持股委內瑞拉油田——全球最大石油儲備國——為美國提供了繞過傳統市場機制、直接掌控上游資源的可能路徑。

從執行層面看，協議面臨三重考驗：一是如何在委內瑞拉國內政治合法性爭議中推進；二是如何設計既能吸引私營資本又能確保美國直接權益的運營架構；三是如何應對國際社會對“資源攫取”的質疑。若協議最終達成，這將是二戰以來美國首次以國家身份大規模持股海外油田，其地緣政治影響遠超商業範疇。若破裂，則再次印證委內瑞拉能源資源的開發始終受制於政治博弈。無論結果如何，此次談判本身已揭示了全球能源安全格局在2026年面臨的深層裂痕。

【常見問題解答】

問1：美國為何要直接持股委內瑞拉油田，而非通過商業公司間接獲取石油？

答：直接持股意味着美國政府對資源的直接掌控權，這是商業採購協議無法比擬的。當前美國戰略石油儲備已降至約2.897億桶，為1982年以來最低水平。伊朗戰爭導致霍爾木茲海峽通行受阻，全球大量石油供應被切斷。在此背景下，直接持股油田可確保美國在供應危機時擁有優先獲取權，而非依賴市場競價。此外，美國二戰期間曾嘗試類似模式但未成功，此次談判若達成將開創先例。

問2：委內瑞拉已探明石油儲量3030億桶，為何實際日產量僅約120萬桶？

答：儲量與產量之間存在巨大落差，根源在於多年的管理不善與基礎設施崩潰。在已故總統查韋斯和前總統馬杜羅執政期間，委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）缺乏投資和技術更新，油田設備老化嚴重。美國此前的制裁進一步限制了其出口能力。截至2026年5月，該國日產量為117.9萬桶，僅佔全球產量的極小份額。委內瑞拉雖有全球最大儲量，但實際產出遠未匹配其資源稟賦。

問3：這項協議對國際油價可能產生什麼影響？

答：短期影響有限，因為委內瑞拉產量復甦需要時間——即使達成協議，投資到位和產能提升也非一日之功。中期來看，若美國資本和技術大規模進入，委內瑞拉產量有望顯著提升，增加全球供應從而對油價形成下行壓力。但協議的地緣政治意義更為深遠：它將重塑西半球能源供應格局，減少美國對中東石油的依賴。此外，若協議引發OPEC其他成員國的反應，也可能產生連鎖效應。

問4：委內瑞拉臨時政府有何法律依據簽署此類協議？

答：這正是反對派質疑的核心。今年1月，特朗普政府推翻馬杜羅政權後扶持德爾西·羅德里格斯的臨時政府上台。反對派認為該政府“非法”，其制定的油氣法也“違憲”。從國際法角度看，臨時政府的合法性尚未得到普遍承認。美國政府正試圖通過強調“經濟利益將惠及委內瑞拉人民”來為協議尋求正當性，但法律爭議仍是協議推進的主要障礙之一。

問5：美國石油公司為何至今未在委內瑞拉進行大規模投資？

答：儘管特朗普政府今年1月已推翻馬杜羅政權，但美國主要石油公司迄今未在委內瑞拉進行任何新的大規模投資。主要顧慮包括：委內瑞拉石油行業長期管理混亂、基礎設施破敗；法律與監管框架的不確定性；以及政治風險——協議尚未最終簽署，委內瑞拉國內反對聲音強烈。特朗普此前曾召集石油公司高管到白宮，承諾提供“完全安全保障”以鼓勵投資，但私營部門的觀望態度表明，商業信心仍需實質性協議來支撐。