เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2568 ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน แห่งรัสเซีย และประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ได้จัดการประชุมสุดยอดที่ฐานทัพเอลเมนดอร์ฟ-ริชาร์ดสัน ในรัฐอะแลสกา นับเป็นการพบปะกันแบบตัวต่อตัวครั้งแรกระหว่างผู้นำของทั้งสองประเทศ นับตั้งแต่ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนปะทุขึ้นในปี 2565 ซึ่งถือเป็นการพบปะกันครั้งสำคัญในความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย หลังจากความตึงเครียดอันยาวนาน



ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนดำเนินมาเป็นเวลาสามปีครึ่ง ทำให้ทั้งสองฝ่ายอ่อนล้าจากภาวะชะงักงันในสนามรบ มาตรการคว่ำบาตรจากชาติตะวันตกกำลังส่งผลกระทบต่อเศรษฐกิจของรัสเซีย โดยธนาคารโลกคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะเติบโตเพียง 1.4% ในปี 2568 ซึ่งลดลงอย่างมากจาก 4.3% ที่คาดการณ์ไว้ในปี 2567 ทรัมป์ได้ให้ความสำคัญกับการยุติความขัดแย้งทางการทูตในช่วงดำรงตำแหน่งสมัยที่สอง โดยเสนอแรงกดดันทางเศรษฐกิจ เช่น "มาตรการคว่ำบาตรรอง" เพื่อบีบให้รัสเซียประนีประนอม ความขัดแย้งดังกล่าวส่งผลกระทบต่อตลาดพลังงานโลก โดยราคาน้ำมันดิบเบรนท์ลดลงเหลือ 66.43 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล ซึ่งสะท้อนถึงความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์และความไม่แน่นอนเกี่ยวกับการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ

ก่อนการประชุมสุดยอด สหรัฐฯ และรัสเซียได้บรรลุฉันทามติ 4 ประการผ่านการติดต่อลับ (เช่น การโทรศัพท์ระหว่างทรัมป์กับปูตินเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ และการเจรจาระหว่างซาอุดีอาระเบียและริยาด) ได้แก่ การจัดตั้งกลไกการปรึกษาหารือ การสมานฉันท์ความสัมพันธ์ทางการทูต การเจรจาประเด็นยูเครน และความร่วมมือในประเด็นเศรษฐกิจ การประชุมสุดยอดครั้งนี้ได้รับความสนใจจากทั่วโลก แต่การไม่ได้รับเชิญของประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนก่อให้เกิดข้อถกเถียง โดยผู้นำยุโรปแสดงความกังวลว่าทรัมป์อาจบรรลุข้อตกลงฝ่ายเดียวที่จะส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของยูเครน บทบาทของซาอุดีอาระเบียในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยที่เป็นกลางตอกย้ำอิทธิพลทางการทูตของซาอุดีอาระเบีย

คำพูดที่เกี่ยวข้องของทรัมป์

ถ้อยแถลงของทรัมป์ผสมผสานความเข้มแข็งเข้ากับหลักปฏิบัติ โดยเน้นย้ำถึงความเร่งด่วนในการยุติความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน เขาแสดงความหวังว่า "สงครามจะยุติลงภายในไม่กี่วันหรือไม่กี่สัปดาห์" และกำหนดเส้นตายให้รัสเซียตกลงหยุดยิงในวันที่ 15 สิงหาคม โดยขู่ว่าจะคว่ำบาตรคู่ค้าของรัสเซีย (เช่น อินเดียและบราซิล) สูงสุดถึง 100% เขาเสนอ "การแลกเปลี่ยนดินแดน" ซึ่งอาจเป็นทางเลือกหนึ่งในการหยุดยิง โดยระบุว่ายูเครนอาจยอมสละดินแดนบางส่วนที่รัสเซียยึดครองเพื่อแลกกับสันติภาพ แต่ให้คำมั่นว่าจะ "ทำทุกวิถีทางเพื่อนำดินแดนบางส่วนกลับคืนมาสู่ยูเครน" ข้อเสนอนี้ก่อให้เกิดการต่อต้านอย่างหนักจากยูเครนและยุโรป

ทรัมป์ยังเตือนด้วยว่าหากปูตินไม่ให้ความร่วมมือ เขาจะต้องเผชิญกับการคว่ำบาตรที่เข้มงวดยิ่งขึ้น รวมถึงการจำกัดการส่งออกพลังงานของรัสเซีย และได้ประกาศภาษีนำเข้าร้อยละ 25 จากอินเดีย (สำหรับการซื้อน้ำมันจากรัสเซีย)

นอกจากนี้ เขายังแย้มว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้อาจมีการหารือเกี่ยวกับข้อตกลงควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ โดยกล่าวว่าปูตินเสนอ "ข้อตกลงนิวเคลียร์ที่เป็นไปได้" เพื่อเป็นจุดเปลี่ยนในการประนีประนอมระหว่างทั้งสองฝ่าย

บทวิเคราะห์ของบลูมเบิร์กชี้ให้เห็นว่าจุดยืนที่แข็งกร้าวของทรัมป์มุ่งเป้าไปที่การนำเสนอความสำเร็จทางการทูตให้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในประเทศเป็นหลัก ขณะที่ "การแลกเปลี่ยนดินแดน" อาจทำให้ความเป็นผู้นำของสหรัฐฯ ในยุโรปอ่อนแอลง FT ให้ความเห็นว่านโยบายภาษีศุลกากรของเขาอาจผลักดันให้เงินเฟ้อโลกสูงขึ้นและก่อให้เกิดสงครามการค้า

รัสเซียตอบโต้

การตอบสนองของรัสเซีย ซึ่งนำโดยปูตินและทีมงาน (ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศลาฟรอฟ ผู้ช่วยประธานาธิบดีอูชาคอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเบลูซอฟ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังซิลัวนอฟ และหัวหน้ากองทุนการลงทุนดมิทรีเยฟ) เป็นไปอย่างแข็งกร้าวแต่ก็เปิดโอกาสให้มีการประนีประนอม ปูตินแสดงความเปิดกว้างต่อการเจรจา แต่ย้ำถึงความจำเป็นในการบรรลุวัตถุประสงค์ของ "ปฏิบัติการทางทหารพิเศษ" ของรัสเซีย ซึ่งรวมถึงการที่ยูเครนถอนตัวออกจากการเป็นสมาชิกนาโต และการรับรองการควบคุมของรัสเซียในสี่ภูมิภาค รวมถึงโดเนตสค์

ดมิทรีเยฟ โฆษกเครมลิน ระบุว่า ความได้เปรียบในสนามรบของรัสเซีย (ซึ่งควบคุมดินแดนยูเครน 18%) จะช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับการเจรจาต่อรอง ปูตินปฏิเสธคำขู่คว่ำบาตรของทรัมป์ โดยระบุว่ารัสเซียได้ปรับตัวเข้ากับภัยคุกคามดังกล่าวแล้ว และเตือนถึงมาตรการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้นกับยูเครน (เช่น การตอบโต้การโจมตีของโดรนยูเครน) ดมิทรีเยฟได้กล่าวถึงโอกาสความร่วมมือทางเศรษฐกิจ โดยระบุว่าการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอาจสร้างผลประโยชน์หลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐให้กับบริษัทอเมริกันและรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการพลังงานในอาร์กติก

นายลาฟรอฟย้ำว่าการประจำการทางทหารของนาโต้ในยูเครนเป็น "ภัยคุกคามโดยตรง" และเรียกร้องให้ข้อตกลงสันติภาพครอบคลุมความเป็นกลางของยูเครนและจำกัดการขยายตัวของนาโต้ไปทางตะวันออก สำนักข่าวรอยเตอร์ชี้ว่าความเข้มแข็งของปูตินเกิดจากข้อได้เปรียบในสนามรบ แต่แรงกดดันทางเศรษฐกิจอาจบีบให้เขาต้องแสวงหาการประนีประนอม

กระบวนการประชุม

ตามรายงานของ CNBC การประชุมสุดยอดเริ่มขึ้นเมื่อเวลา 11.30 น. ตามเวลาท้องถิ่น (15.30 น. ตามเวลาตะวันออก) ในวันที่ 15 สิงหาคม ที่ฐานทัพทหารเอลเมนดอร์ฟ-ริชาร์ดสัน

ทรัมป์และปูตินจะกล่าวสุนทรพจน์สั้นๆ ต่อสาธารณชนและถ่ายรูปเป็นอันดับแรก ตัวแทนจากซาอุดีอาระเบียอาจเข้าร่วมพิธีเปิดโดยสังเขป จากนั้นทั้งสองฝ่ายจะเข้าสู่การเจรจาแบบปิด ระยะแรกจะเป็นการพบปะกันแบบตัวต่อตัวระหว่างทรัมป์และปูติน โดยมีล่ามเพียงคนเดียว เพื่อหารือในประเด็นละเอียดอ่อน เช่น ความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน และการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ ใช้เวลาประมาณหนึ่งถึงสองชั่วโมง ระยะที่สองจะเป็นการประชุมที่ขยายขอบเขต โดยมีตัวแทนจากรัสเซีย ได้แก่ ลาฟรอฟ เบลูซอฟ ซิลัวนอฟ ดมิทรีเยฟ และอูชาคอฟ และตัวแทนจากสหรัฐอเมริกา ได้แก่ รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ วอลซ์ ที่ปรึกษาด้านความมั่นคงแห่งชาติ และวิตคอฟฟ์ ทูตพิเศษประจำตะวันออกกลาง หัวข้อต่างๆ จะครอบคลุมถึงยูเครน การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตร และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

เวลาเที่ยงวัน ทั้งสองฝ่ายได้ร่วมรับประทานอาหารกลางวันที่แสนอร่อย และหารือกันอย่างไม่เป็นทางการเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการเจรจาครั้งต่อไป (เช่น การรวมยูเครนเข้าเป็นภาคี) ในช่วงบ่าย ได้มีการจัดตั้งคณะทำงานพิเศษขึ้นเพื่อหารือเชิงลึกเกี่ยวกับกรอบการหยุดยิง การรับประกันความมั่นคง และประเด็นด้านดินแดน และอาจบรรลุข้อตกลงเบื้องต้นเกี่ยวกับการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตและการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการทูต

ในช่วงเย็น ทรัมป์และปูตินได้จัดงานแถลงข่าวร่วมกันเพื่อสรุปความคืบหน้าของการเจรจา (เช่น กลไกการปรึกษาหารือและตารางเวลาสำหรับการเจรจาเรื่องยูเครน) ซึ่งกลายเป็นกิจกรรมที่ทุกคนรอคอยมากที่สุดของปี ทรัมป์อาจแสดงความคิดเห็นผ่านเว็บไซต์ Truth Social และปูตินอาจโต้ตอบผ่านสื่อรัสเซีย การที่ยูเครนไม่ได้รับเชิญก่อให้เกิดข้อถกเถียง และทรัมป์เสนอว่าเซเลนสกีอาจได้รับการรวมตัวในภายหลัง

ยืนยันคุณค่าของการประชุมสุดยอด

ไฟแนนเชียลไทมส์มองว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้เป็นก้าวสำคัญในการรีเซ็ทความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย นักวิเคราะห์ชาวรัสเซีย ชาโปวาลอฟ กล่าวว่าการประชุมครั้งนี้อาจนำไปสู่ "การเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ" และวางรากฐานสำหรับความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการทูต อูชาคอฟกล่าวว่าสถานที่จัดการประชุมที่อลาสกาแห่งนี้เป็นสัญลักษณ์ของการก้าวข้าม "ภาระด้านลบ" และเน้นย้ำถึงศักยภาพทางการค้า ส่วนลาฟรอฟ แย้มว่าโครงการพลังงานในอาร์กติกอาจดึงดูดบริษัทอเมริกันได้

POLITICO ชี้ให้เห็นว่าฉันทามติ 4 ประการที่บรรลุในการเจรจากับซาอุดิอาระเบียได้วางรากฐานสำหรับการประชุมสุดยอดครั้งนี้ แรงกดดันด้านมาตรการคว่ำบาตรของทรัมป์อาจบีบให้ปูตินผ่อนปรนจุดยืนลง และมีรายงานว่ารัสเซียได้ลดข้อเรียกร้องด้านดินแดนลง

รอยเตอร์เชื่อว่าข้อตกลงควบคุมอาวุธนิวเคลียร์อาจเป็นก้าวสำคัญในการประนีประนอม หากบรรลุข้อตกลงหยุดยิง การลดลงของเบี้ยประกันความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์จะส่งผลดีต่อตลาดพลังงาน ดมิทรีเยฟ หัวหน้ากองทุนเพื่อการลงทุนของรัสเซีย เน้นย้ำว่าการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรอาจก่อให้เกิดผลประโยชน์หลายแสนล้านดอลลาร์สหรัฐ และดึงดูดผลประโยชน์ทางธุรกิจของสหรัฐฯ บางคนเชื่อว่าการประชุมสุดยอดครั้งนี้เป็นช่องทางหนึ่งในการคลี่คลายความขัดแย้งระหว่างรัสเซีย-ยูเครน และทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ-รัสเซียกลับมาเป็นปกติ และความร่วมมือทางเศรษฐกิจ (เช่น ความร่วมมือด้านพลังงานในอาร์กติก) สามารถสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดโลกได้

คำถามเกี่ยวกับผลกระทบของการประชุมสุดยอด


สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานว่า ผู้นำยุโรปคัดค้านข้อตกลงฝ่ายเดียว โดยเซเลนสกีกล่าวว่าการตัดสินใจที่ไม่รวมยูเครนนั้น "ไร้ความหมาย" คัลลาส หัวหน้าฝ่ายนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป และเมิร์ซ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี เน้นย้ำว่ายูเครนต้องมีส่วนร่วม

มูลนิธิคาร์เนกีวิเคราะห์ว่าปูตินใช้ข้อได้เปรียบในสนามรบ (โดยควบคุมดินแดนยูเครน 18%) และแรงกดดันทางการเมืองของทรัมป์เพื่อใช้กลยุทธ์การยืดเวลา และอาจแลกการหยุดยิงแบบจำกัดกับการรับรองทางการทูตเท่านั้น

มาร์ติน วูล์ฟ นักวิจารณ์เศรษฐกิจหลักของ Financial Times เตือนว่ามาตรการคว่ำบาตรรองและนโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์อาจก่อให้เกิดสงครามการค้า ผลักดันให้เงินเฟ้อสูงขึ้น และส่งผลกระทบต่อตลาดเกิดใหม่

GovFacts เชื่อว่าภาษี 25% ที่เรียกเก็บจากอินเดียอาจส่งผลกระทบต่อความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และอินเดีย โดยกระทรวงการต่างประเทศของอินเดียกล่าวว่า "ไม่ยุติธรรม" โกลด์แมน แซคส์คาดการณ์ว่าหากการประชุมสุดยอดล้มเหลว ราคาน้ำมันอาจทะลุ 80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล ซึ่งจะเพิ่มความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของห่วงโซ่อุปทาน

ผลกระทบต่อสินทรัพย์ทางการเงิน

ผลการประชุมสุดยอดครั้งนี้จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อตลาดการเงิน ในตลาดพลังงาน หากบรรลุข้อตกลงหยุดยิง ราคาน้ำมันดิบเบรนท์อาจลดลงต่ำกว่า 60 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล เนื่องจากความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ลดลง หากข้อตกลงหยุดยิงล้มเหลว มาตรการคว่ำบาตรรอบสองอาจดันราคาน้ำมันให้สูงขึ้นกว่า 80 ดอลลาร์สหรัฐต่อบาร์เรล ซึ่งจะส่งผลดีต่อผู้ส่งออก LNG ของสหรัฐฯ และกาตาร์

ในตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ ดัชนี Bloomberg Dollar Index ร่วงลงติดต่อกัน 5 วันแล้ว หากการเจรจาล้มเหลว ดอลลาร์สหรัฐอาจฟื้นตัวจากความต้องการสินทรัพย์ปลอดภัย หากบรรลุข้อตกลง สกุลเงินของตลาดเกิดใหม่ (เช่น รูปีอินเดีย) อาจแข็งค่าขึ้น

ในตลาดหุ้น ข้อตกลงอาจช่วยกระตุ้นภาคพลังงานและภาคป้องกันความเสี่ยง ขณะที่ความล้มเหลวอาจกระตุ้นให้เกิดการเทขายหุ้นในเอเชียและยุโรป อัตราผลตอบแทนพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ อาจผันผวนตามการคาดการณ์เงินเฟ้อ และซิตี้กรุ๊ปแนะนำให้เพิ่มการถือครองสินทรัพย์ที่ได้รับการปกป้องเงินเฟ้อ เช่น TIPS

ในฐานะสินทรัพย์ปลอดภัย ราคาทองคำอาจสูงขึ้นหากการเจรจาล้มเหลว และอาจลดลงหากสามารถบรรลุข้อตกลงได้ ราคาสินค้าโภคภัณฑ์ (เช่น ข้าวสาลีและโลหะ) อาจสูงขึ้นเนื่องจากข้อจำกัดการส่งออกของรัสเซีย ซึ่งส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางอาหารทั่วโลก มอร์แกน สแตนลีย์ เตือนว่ามาตรการคว่ำบาตรรอบสองอาจส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานพลังงานในประเทศต่างๆ เช่น จีนและอินเดีย ซึ่งจะส่งผลให้เงินเฟ้อทั่วโลกสูงขึ้น

มุมมองบรรณาธิการ

การประชุมสุดยอดครั้งนี้ถือเป็นความพยายามที่มีความเสี่ยงสูงในการทูตแบบ "อเมริกาต้องมาก่อน" ของทรัมป์ แม้ว่าอาจนำไปสู่การหยุดยิงชั่วคราวหรือกรอบการควบคุมอาวุธนิวเคลียร์ แต่ความซับซ้อนของความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครน (ซึ่งแบ่งออกเป็นหลายประเด็น เช่น ข้อพิพาทด้านดินแดนและการขยายอำนาจของนาโต้) ทำให้การหาทางออกที่ครอบคลุมทำได้ยาก ความได้เปรียบในสนามรบและกลยุทธ์การถ่วงเวลาของปูตินทำให้เขาได้เปรียบ ขณะที่แรงกดดันทางการเมืองภายในประเทศของทรัมป์อาจบีบให้เขาแสวงหาผลประโยชน์ระยะสั้นและละเลยผลประโยชน์ของยูเครนและยุโรป ความเสี่ยงต่างๆ ได้แก่ การที่ยูเครนไม่ได้เข้าร่วมการประชุมสุดยอด ซึ่งอาจนำไปสู่การบังคับใช้ข้อตกลงที่ขาดประสิทธิภาพ และมาตรการคว่ำบาตรรอง ซึ่งอาจทำให้เศรษฐกิจโลกแตกแยกรุนแรงขึ้น ผลักดันราคาพลังงานและอาหารให้สูงขึ้น และส่งผลกระทบต่อตลาดเกิดใหม่ โอกาสต่างๆ ได้แก่ การจัดตั้งกลไกการปรึกษาหารือหรือการอำนวยความสะดวกในการแต่งตั้งเอกอัครราชทูต ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซียเป็นปกติ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ (เช่น ความร่วมมือด้านพลังงานในอาร์กติก) อาจก่อให้เกิดประโยชน์ในระยะยาว จีนควรระมัดระวังผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรรองต่อการค้าพลังงานระหว่างจีนและรัสเซีย