Ngày 3 tháng 5, người phát ngôn Bộ Ngoại giao Iran, Esmaeil Baghaei, tuyên bố rằng Hoa Kỳ, thông qua Pakistan làm trung gian, đã gửi phản hồi chính thức đối với đề xuất 14 điểm của Iran, hiện Tehran đang xem xét. Ông Baghaei nhấn mạnh rõ ràng rằng hiện không có cuộc đàm phán nào giữa Mỹ và Iran về vấn đề hạt nhân, và giải pháp mà Iran đề xuất để chấm dứt chiến tranh không liên quan đến vấn đề hạt nhân.

Tuyên bố của Baghaei là phản hồi đối với những phát ngôn của Tổng thống Mỹ Donald Trump vào ngày hôm trước. Ngày 2 tháng 5, Trump đăng trên Truth Social rằng ông chưa xem xét chi tiết nội dung cụ thể của đề xuất hòa bình của Iran, nhưng "không thể tưởng tượng" nó sẽ được chấp nhận, lập luận rằng Iran "chưa phải trả giá đủ cho những gì họ đã gây ra cho nhân loại và thế giới trong 47 năm qua". Vào tối ngày 3 tháng 5, trong một cuộc phỏng vấn với truyền thông Israel, Trump nhắc lại rằng đề xuất mới của Iran là "không thể chấp nhận được", cho thấy lập trường của Mỹ vẫn không thay đổi.

Những yêu cầu cốt lõi trong đề xuất 14 điểm của Iran đã được tiết lộ.

Theo hãng thông tấn Tasnim của Iran, Tehran mới đây đã đệ trình một đề xuất 14 điểm lên Hoa Kỳ, tập trung vào mục tiêu cốt lõi là "chấm dứt chiến tranh". Các điểm chính bao gồm: đảm bảo không có thêm hành động gây hấn quân sự nào nữa, việc rút toàn bộ quân đội Mỹ khỏi khu vực xung quanh Iran, dỡ bỏ lệnh phong tỏa hàng hải, giải tỏa các tài sản ở nước ngoài bị đóng băng của Iran, các khoản bồi thường của Mỹ, dỡ bỏ tất cả các lệnh trừng phạt, đạt được hòa bình trên mọi mặt trận, bao gồm cả Lebanon, và thiết lập một cơ chế kiểm soát mới cho eo biển Hormuz. Đề xuất này cũng đặt ra thời hạn một tháng, yêu cầu giải quyết các vấn đề then chốt trong vòng 30 ngày, thay vì thời hạn ngừng bắn hai tháng mà Mỹ đề xuất.

Iran đã cố tình lên lịch đàm phán hạt nhân vào giai đoạn sau của cuộc đàm phán, nhằm giải quyết bế tắc về chiến tranh và vận tải biển trước tiên và tạo ra một bầu không khí thuận lợi cho các vấn đề phức tạp tiếp theo. Tuy nhiên, cách tiếp cận đàm phán này về cơ bản mâu thuẫn với các yêu cầu cốt lõi của Hoa Kỳ. Trước đó, Hoa Kỳ đã đề xuất một kế hoạch chín điểm, nhấn mạnh rằng vấn đề hạt nhân phải được giải quyết trong giai đoạn đầu của đàm phán, và Iran phải chấp nhận những hạn chế nghiêm ngặt đối với chương trình hạt nhân của mình cho đến khi chiến tranh kết thúc.

Ông Trump khăng khăng ưu tiên các cuộc đàm phán hạt nhân.

Tổng thống Mỹ Trump gần đây đã nhiều lần làm rõ lập trường của mình về vấn đề hạt nhân Iran. Cuối tháng 4, ông tuyên bố rằng ông "không vội" đạt được thỏa thuận với Iran, cũng không muốn vội vàng ký kết thỏa thuận do áp lực thời gian. Mục tiêu của ông là đạt được một thỏa thuận "lâu dài" và hiệu quả, đảm bảo Iran sẽ không bao giờ có cơ hội sở hữu vũ khí hạt nhân. Ông Trump nhấn mạnh rằng việc tiếp tục phong tỏa hải quân Iran là đòn bẩy đàm phán cốt lõi của ông, và nếu Iran tiếp tục từ chối thỏa hiệp, ông sẽ xem xét hành động quân sự.

Tuyên bố này hoàn toàn mâu thuẫn với chiến lược của Iran là tìm cách chấm dứt chiến tranh và giải quyết tranh chấp vận tải biển trước khi thảo luận về vấn đề hạt nhân, điều này trở thành điểm mấu chốt gây bế tắc trong các cuộc đàm phán hiện nay giữa Mỹ và Iran. Ngày 27 tháng 4, thư ký báo chí Nhà Trắng xác nhận rằng ông Trump đã thảo luận đề xuất của Iran với nhóm an ninh quốc gia của mình, nhưng tổng thống bày tỏ sự không hài lòng với kế hoạch này, cho rằng nó không giải quyết được vấn đề cốt lõi về chương trình hạt nhân của Iran.

Việc tiếp tục phong tỏa eo biển Hormuz gây thêm áp lực lên thị trường năng lượng toàn cầu.

Kể từ khi Iran bắt đầu phong tỏa eo biển Hormuz hơn hai tháng trước, nguồn cung dầu toàn cầu đã trải qua biến động nghiêm trọng. Dữ liệu cho thấy sự kiện này đã cắt đứt khoảng 20% nguồn cung dầu khí toàn cầu, khiến giá dầu quốc tế tăng hơn 50% kể từ khi lệnh phong tỏa bắt đầu, hiện đang dao động quanh mức 100 đô la một thùng. Một số tổ chức tài chính quốc tế uy tín đã đưa ra những cảnh báo nghiêm trọng: JPMorgan Chase, trong một báo cáo nghiên cứu, chỉ ra rằng nếu dòng chảy cung cấp qua eo biển Hormuz tiếp tục bị gián đoạn cho đến giữa tháng 5, giá dầu có nguy cơ vượt quá 150 đô la một thùng; các nhà phân tích của Citigroup dự đoán rằng nếu tình trạng gián đoạn giao thông hàng hải tiếp tục thêm một tháng nữa, giá dầu quốc tế có thể tăng lên tới 110 đô la một thùng.

Ngân hàng Thế giới tin rằng ngay cả khi tình trạng gián đoạn nguồn cung tồi tệ nhất ở Trung Đông bắt đầu giảm bớt vào tháng 5, giá năng lượng toàn cầu vẫn có thể tăng 24% trong năm 2026, đạt mức cao kỷ lục kể từ khi Nga xâm lược Ukraine. Giá dầu tăng cao đã trực tiếp đẩy giá xăng dầu tại Hoa Kỳ tăng, làm gia tăng sự bất ổn cho cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sắp tới vào tháng 11. Đảng Cộng hòa của ông Trump đang đối mặt với nguy cơ phản ứng dữ dội từ cử tri do giá cả tăng cao, điều này càng làm tăng thêm áp lực buộc Nhà Trắng phải phá vỡ thế bế tắc.

Hoa Kỳ đã tuyên bố "Chiến dịch Tự do" để giải cứu các tàu bị mắc cạn.

Trước những tác động kéo dài của việc phong tỏa eo biển, Tổng thống Mỹ Trump đã tuyên bố vào ngày 3 tháng 5 rằng Hoa Kỳ sẽ phát động một chiến dịch đặc biệt mang tên "Chiến dịch Tự do" vào sáng ngày 4 tháng 5 theo giờ Trung Đông, nhằm giải cứu các tàu thuyền từ nhiều quốc gia bị mắc kẹt ở eo biển Hormuz .

Trên trang Truth Social, ông Trump mô tả động thái này là một "cử chỉ nhân đạo", chỉ nhằm mục đích giúp các quốc gia trung lập không liên quan đến xung đột Mỹ-Iran điều hướng tàu thuyền của họ an toàn ra khỏi vùng biển bị hạn chế. Ông nhấn mạnh trong cùng bài đăng: "Vì lợi ích của Iran, Trung Đông và Hoa Kỳ, chúng tôi đã nói với các quốc gia này rằng chúng tôi sẽ điều hướng tàu thuyền của họ an toàn ra khỏi vùng biển bị hạn chế này để họ có thể tiếp tục các hoạt động kinh doanh của mình một cách tự do và suôn sẻ."

Trong khi đó, Bộ Tư lệnh Trung ương Hoa Kỳ đã công bố kế hoạch triển khai quân đội chi tiết cho Chiến dịch Tự do Biển. Tướng Brad Cooper, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Trung ương, tuyên bố rằng quân đội Hoa Kỳ sẽ thực hiện nhiệm vụ phòng thủ này đồng thời duy trì phong tỏa hàng hải để đảm bảo an ninh khu vực và ổn định kinh tế toàn cầu. Trước đó, Bộ Ngoại giao và Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đã cùng nhau khởi động các sáng kiến mới nhằm tăng cường phối hợp với các đối tác quốc tế, trong đó khái niệm "Tự do Biển" đóng vai trò chủ chốt trong chiến dịch này.

Việc triển khai quân sự của Mỹ sẽ bao gồm các tàu khu trục mang tên lửa dẫn đường, hơn 100 máy bay đặt trên đất liền và trên biển, các nền tảng không người lái đa lĩnh vực và khoảng 15.000 nhân viên để đảm bảo an toàn cho các tàu bị mắc kẹt ở eo biển Hormuz đi qua tuyến đường thủy quan trọng này đối với việc vận chuyển năng lượng toàn cầu.

Điều đáng chú ý là mặc dù Trump đã công bố chiến dịch hộ tống trên mạng xã hội Truth Social, ông lại sử dụng ngôn từ khá thận trọng khi được hỏi về khả năng nối lại các cuộc tấn công chống lại Iran. Ông trả lời: "Nếu họ cư xử không đúng mực, nếu họ làm những điều xấu, chúng ta sẽ xem xét sau. Nhưng đó chắc chắn là một khả năng."

Triển vọng về việc tiếp tục các cuộc đàm phán chiến lược vẫn chưa rõ ràng.

Bốn tuần trước, Hoa Kỳ và Israel đã đình chỉ các cuộc không kích nhằm vào Iran, và các quan chức Mỹ và Iran đã tổ chức một vòng đàm phán, nhưng những nỗ lực tiếp theo nhằm sắp xếp các cuộc gặp gỡ khác đều thất bại. Lần này, Iran, thông qua Pakistan, đã đệ trình một đề xuất mới gồm 14 điểm nhằm phá vỡ thế bế tắc, nhưng lập trường cứng rắn của Trump cho thấy những khác biệt không thể dung hòa vẫn tồn tại giữa hai bên.

Truyền thông các nước vùng Vịnh, dẫn nguồn tin, đưa tin rằng Iran đã điều chỉnh một số chi tiết, chẳng hạn như đề xuất giới hạn làm giàu uranium ở mức 3,5% và giảm dần lượng uranium làm giàu hiện có, đồng thời đề nghị mở lại dần eo biển Hormuz để đổi lấy việc Mỹ dỡ bỏ lệnh phong tỏa hàng hải. Tuy nhiên, lập trường cơ bản của Trump vẫn không thay đổi—khó có thể đạt được thỏa thuận nào giữa Mỹ và Iran trừ khi Iran cam kết rõ ràng từ bỏ hoàn toàn chương trình vũ khí hạt nhân của mình.

Iran hiện đang xem xét phản hồi chính thức của Mỹ, nhưng xét đến những khác biệt cơ bản giữa hai bên về con đường đàm phán và sự can thiệp quân sự của Mỹ tại eo biển Hormuz, triển vọng đạt được thỏa thuận trong ngắn hạn vẫn rất ảm đạm. Tuyên bố của Trump trong một cuộc phỏng vấn tối ngày 3 tháng 5 rằng "đề xuất mới của Iran là không thể chấp nhận được" càng thu hẹp thêm cửa sổ đàm phán và khiến hướng đi của tình hình khu vực trở nên khó lường hơn.

Tóm tắt của biên tập viên

Những khác biệt cơ bản giữa Mỹ và Iran về lựa chọn con đường đàm phán tạo nên mâu thuẫn cốt lõi của tình trạng bế tắc hiện nay – Iran khăng khăng muốn hoãn vấn đề hạt nhân phức tạp để đổi lấy việc chấm dứt chiến tranh, trong khi chính quyền Trump coi đó là điều kiện tiên quyết không thể vượt qua. Eo biển Hormuz đã bị phong tỏa hơn hai tháng, khiến giá dầu toàn cầu tăng hơn 50%, gây ảnh hưởng đáng kể đến thị trường năng lượng và cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ sắp tới của Mỹ. Mặc dù "Chiến dịch Tự do" của Trump, được phát động dưới vỏ bọc viện trợ nhân đạo, bao gồm việc triển khai tới 15.000 binh sĩ và tàu khu trục tên lửa, về bản chất đó là một động thái chiến lược của Mỹ nhằm duy trì khả năng răn đe quân sự trong khi cố gắng giảm bớt cuộc khủng hoảng ở eo biển thông qua việc hộ tống hạn chế, chứ không phải là tín hiệu về một bước đột phá ngoại giao.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Những luận điểm cốt lõi trong đề xuất 14 điểm của Iran là gì? Tại sao ông Trump lại bác bỏ đề xuất này?

Đề xuất 14 điểm của Iran có mục tiêu cốt lõi là "chấm dứt chiến tranh", bao gồm việc rút quân Mỹ khỏi khu vực xung quanh Iran, dỡ bỏ lệnh phong tỏa hàng hải, giải tỏa tài sản của Iran, bồi thường chiến tranh, dỡ bỏ lệnh trừng phạt và thiết lập cơ chế kiểm soát mới cho eo biển Hormuz. Vấn đề hạt nhân được cố tình đưa vào giai đoạn sau của cuộc đàm phán. Việc ông Trump bác bỏ đề xuất này xuất phát từ những khác biệt không thể dung hòa trong cách tiếp cận đàm phán của hai bên: Iran chủ trương giải quyết các tranh chấp chiến tranh và vận tải biển trước khi thảo luận về vấn đề hạt nhân, nhưng ông Trump nhấn mạnh rằng vấn đề hạt nhân phải được giải quyết trong giai đoạn đầu của cuộc đàm phán, tuyên bố rõ ràng rằng không thể đạt được thỏa thuận nào trừ khi Iran hoàn toàn từ bỏ chương trình vũ khí hạt nhân của mình. Nhà Trắng tin rằng đề xuất này đã không giải quyết được vấn đề cốt lõi của chương trình hạt nhân, trở thành điểm mấu chốt gây bế tắc giữa hai bên.

Câu hỏi 2: Việc tiếp tục phong tỏa eo biển Hormuz đã tác động đến thị trường năng lượng toàn cầu như thế nào?

Eo biển Hormuz, tuyến đường thủy quan trọng đối với một phần tư lượng dầu mỏ vận chuyển bằng đường biển của thế giới, đã làm gián đoạn khoảng 20% nguồn cung dầu khí toàn cầu. Kể từ khi lệnh phong tỏa bắt đầu, giá dầu quốc tế đã tăng hơn 50%, đạt khoảng 100 đô la một thùng. JPMorgan Chase cảnh báo rằng nếu tình trạng gián đoạn nguồn cung tiếp diễn đến giữa tháng 5, giá dầu có thể vượt quá 150 đô la một thùng; Citigroup dự đoán rằng nếu lệnh phong tỏa tiếp tục thêm một tháng nữa, giá có thể tăng lên 110 đô la một thùng. Ngân hàng Thế giới cũng dự đoán rằng ngay cả khi tình hình bắt đầu được cải thiện vào tháng 5, giá năng lượng toàn cầu vẫn có thể tăng 24% vào năm 2026.

Câu hỏi 3: Chiến dịch "Tự do trên biển" do Hoa Kỳ công bố bao gồm những hoạt động triển khai quân sự cụ thể nào? Chiến dịch này có mâu thuẫn với lệnh phong tỏa hải quân không?

Chiến dịch, được phát động vào ngày 4 tháng 5, bao gồm các tàu khu trục tên lửa, hơn 100 máy bay trên bộ và trên biển, các nền tảng không người lái đa lĩnh vực và khoảng 15.000 nhân viên. Bộ Tư lệnh Trung ương nhấn mạnh rằng nhiệm vụ phòng thủ này sẽ được thực hiện trong khi vẫn duy trì lệnh phong tỏa trên biển. Mặc dù trên danh nghĩa được bố trí để hỗ trợ các tàu trung lập rời đi an toàn, nhưng việc triển khai quy mô lớn này về cơ bản nhằm mục đích duy trì áp lực chiến lược lên Iran và giảm bớt cuộc khủng hoảng nhân đạo ở eo biển thông qua việc hộ tống hạn chế, chứ không phải là bước chuẩn bị cho việc dỡ bỏ hoàn toàn lệnh phong tỏa.

Câu hỏi 4: Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ của Mỹ vào tháng 11 đã gây áp lực như thế nào lên chính sách Trung Đông của Trump?

Giá dầu tăng cao đã trực tiếp đẩy giá xăng dầu ở Hoa Kỳ tăng vọt, và đảng Cộng hòa đang đối mặt với nguy cơ phản ứng dữ dội từ cử tri do giá cả tăng cao trong cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ tháng 11. Mặc dù Trump tuyên bố ông "không vội vàng đạt được thỏa thuận", nhưng việc phong tỏa eo biển Hormuz càng kéo dài thì áp lực lên thị trường năng lượng và tâm lý cử tri càng lớn, làm tăng thêm tính cấp bách đối với Nhà Trắng trong việc phá vỡ bế tắc.

Câu hỏi 5: Các cuộc không kích của Mỹ và Israel nhằm vào Iran đã bị tạm dừng trong bốn tuần. Tại sao các cuộc đàm phán lại không đạt được tiến triển nào kể từ đó?

Hai bên đã đạt được một thỏa thuận ngừng bắn tạm thời đáng kể vào đầu tháng 4 thông qua sự trung gian của Pakistan, nhưng Mỹ nhấn mạnh rằng vấn đề hạt nhân phải được ưu tiên trong đàm phán, trong khi Iran yêu cầu Mỹ dỡ bỏ lệnh phong tỏa hải quân trước. Kể từ đó, cả hai bên đều chưa quyết định: Trump đã sử dụng việc tiếp tục phong tỏa như một con bài mặc cả quan trọng, đồng thời phát động "Chiến dịch Tự do Hàng hải" nhằm nỗ lực giảm bớt phần nào cuộc khủng hoảng eo biển. Vì những khác biệt cơ bản trong lộ trình đàm phán vẫn chưa được giải quyết, nên các cuộc gặp tiếp theo vẫn chưa được sắp xếp.