美國政府停擺進入第28天，共和黨和民主黨議員在尋求政府資金解決方案上仍陷於僵局，無法結束這場已成為美國曆史上第二長時間的政府停擺。

參議院當地時間週二（10月28日）第13次否決共和黨提出的臨時撥款法案，該法案意在讓聯邦政府重新運作至11月21日。該法案再次以54票贊成、45票反對未能獲得通過，需60票贊成才能進入下一程序，所有議員均維持了先前投票時的立場。

最長停擺發生在特朗普總統首個任期內，從2018年12月至2019年1月，持續了35天。

萬斯於國會山參加參議院共和黨午餐會

美國副總統萬斯於當地東部時間10月28日下午1點後抵達國會山，與參議院共和黨人共進閉門午餐。

面對有關停擺的叫喊提問，他並未回應，只是在進入時説了句：“任務很快會再聊。”

參議院第13次否決共和黨提出的臨時撥款法案後，萬斯正與國會議員進行商談。

25個州和華盛頓特區就SNAP福利問題起訴特朗普政府

週二，超過二十個州及哥倫比亞特區在馬薩諸塞州聯合提起訴訟，控告特朗普政府在政府停擺期間導致營養補充援助計劃（SNAP）福利即將中斷的行為。

約4200萬美國人即將在11月1日聯邦資金中斷時失去SNAP福利。美國農業部(USDA)表示不會動用應急資金為該計劃提供救命錢。

各州正尋求通過法院命令強制USDA動用所有可用資金，確保11月份SNAP福利正常發放。

訴訟中指出："在此情況下暫停營養補充援助計劃福利，既違反法律規定，也構成《行政程序法》所定義的武斷與專橫行為。美國農業部中止SNAP福利的行為正對原告各州造成不可彌補的損害——這種損害隨着福利發放每延遲一日而持續加劇。"

參與起訴特朗普政府的州包括：亞利桑那、加利福尼亞、科羅拉多、康涅狄格、特拉華、夏威夷、伊利諾伊、堪薩斯、肯塔基、緬因、馬里蘭、馬薩諸塞、密歇根、明尼蘇達、內華達、新澤西、新墨西哥、紐約、北卡羅來納、俄勒岡、賓夕法尼亞、羅德島、佛蒙特、華盛頓、威斯康星及哥倫比亞特區。

萬斯表示部隊將於週五發放軍餉，並就補充營養援助計劃發表看法

美國副總統萬斯與共和黨參議員們閉門會晤約40分鐘。政府停擺是討論的主題之一，但似乎並未提出任何策略調整。

萬斯表示：“我認為共和黨內部對此有着高度共識——我們必須讓政府恢復運轉。政府需要開門運作，現在只需要民主黨人真正接受這一點並與我們共同投票。”

萬斯表示，他認為政府本週五可以繼續支付軍餉。

他説：“是的，我們相信可以在週五繼續向部隊發放軍餉。遺憾的是，我們無法支付所有人的工資，因為民主黨給我們留下了一手爛牌。這就是聯邦政府部分崗位出現裁員的原因之一。目前我們確實認為可以繼續支付部隊軍餉，但食品券福利將在一週後耗盡。我們正盡力維持儘可能多的項目運轉，現在只需要民主黨人真正施以援手。”

關於11月1日將耗盡資金的SNAP計劃，萬斯被問及政府為何不動用應急資金來維持該計劃。

萬斯表示：“我們正儘可能保持開放態度，探索所有可能性。這些資金都存在使用限制，對其用途有明確規定。”

他補充道：“我們正在盡最大努力確保關鍵食品福利得以支付，確保我們的軍隊得到報酬……如果民主黨人乾脆讓政府開門，那我們就不必玩這種遊戲——你知道，就是試圖在預算上削足適履，因為我們可支配的資金非常有限，卻要覆蓋極其廣泛的領域。”

舒默表示民主黨將提出延長SNAP和WIC撥款的法案

美國參議院少數黨領袖查克·舒默表示，美國聯邦政府停擺可能會持續至11月，屆時數百萬人將面臨《平價醫療法案》税收抵免到期帶來的高昂醫療保險費用。數十萬聯邦工作人員被迫休假，其他人則無薪工作，聯邦食品援助也即將結束。

舒默要求共和黨人“坐下來與我們協商”，以結束政府停擺並解決醫療危機。

舒默在被問及他重啓政府的策略時這樣説道：“聽着，到11月1日，30多個州的民眾看到賬單時都會震驚不已，他們會大聲疾呼。我相信，共和黨人將面臨更大的壓力來與我們協商。”

當被問及美國政府僱員聯合會呼籲立法者通過一項乾淨的持續決議以重啓華盛頓特區運作時，舒默表示：“我們可以同時做到也必須兼顧——既要讓聯邦僱員領到薪水，也要通過談判找到緩解美國人在醫保危機中痛苦的方法。”

舒默表示，參議院民主黨人將提出一項延長“補充營養援助計劃”和“婦女嬰幼兒營養計劃”撥款的法案，以“確保沒有兒童捱餓”。

他説：“特朗普甚至都不在美國，而參議院的共和黨人還在重蹈覆轍，正是這套失敗的策略讓美國陷入絕境。美國民眾正面臨一場我們畢生未見的醫療危機邊緣。”

舒默表示：“共和黨人毫無作為。我們正處在歷史性危機的邊緣，而共和黨甚至不願與我們對話。特朗普甚至都不在美國。”

他説特朗普的“首要任務”是裝修白宮新舞廳。他補充道：“你能相信嗎？在人們受苦的時候，這種事編都編不出來。這算哪門子總統？”

停擺期間大規模裁員計劃再遭司法阻擊

當地時間10月28日，美國聯邦法官蘇珊·伊爾斯頓在舊金山聽證會上作出進一步裁決，延續對特朗普政府在部分停擺期間大規模裁減數千名聯邦僱員計劃的司法禁令。

該臨時禁令要求近40個聯邦機構在聯邦僱員工會提起的訴訟未決期間，全面暫停實施裁員。此次裁決是繼10月15日舊金山聯邦法官叫停裁員措施後，司法系統對行政權力的又一次制約。

美元承壓於政治風險與經濟不確定性

長時間的政府停擺被視為美國政治機能失調的明確信號。國際投資者對美國政治穩定性和治理能力的信心會受挫，可能導致資本流出美國市場，從而對美元構成壓力。舒默指責“共和黨人毫無作為”的言論，更加劇了市場的負面政治感知。

停擺導致數十萬聯邦僱員無薪工作或休假，同時大規模食品援助中斷，這將直接拖累消費者信心和家庭支出。SNAP福利影響的是低收入羣體，其邊際消費傾向最高，該福利的中斷對消費的即時打擊可能比預期更大。消費是美國經濟的基石，其前景黯淡會削弱市場對美國經濟和利率的預期，利空美元。

停擺僵局預示着未來在更重要的議題（如提高債務上限）上可能面臨更激烈的鬥爭。這種政策不確定性是美元走弱的一個重要驅動力。

當前的政府停擺正通過“政治風險”和“經濟不確定性”兩條路徑對美元施加下行壓力。儘管美元的避險屬性可能提供零星支撐，但除非引發全球性市場恐慌，否則難以扭轉頹勢。隨着停擺進入關鍵節點，其對美元的負面影響可能進一步深化。

週三美元指數於98.77附近窄幅震盪，近期美元指數呈下行走向，短線或仍傾向震盪偏弱運行。



（美元指數日線圖，）

北京時間11:48，美元指數現報98.80。