在美國聯邦政府去年經歷創紀錄的資金中斷後，國會終於邁出關鍵一步。週四（1月15日），參議院通過了一攬子三項支出法案，這標誌着政府關門結束以來首批資金措施的完成。這些法案將為多個關鍵部門提供資金支持，直至當前財年結束，從而避免在本月底截止日期前再次陷入關門困境。儘管這代表了顯著進展，但仍有大量政府項目亟待資金注入，以維持聯邦運作的連續性。以下將詳細闡述這一進程的背景、具體內容、面臨的挑戰以及未來展望。

首批法案通過的詳細過程

參議院以壓倒性多數——82票贊成對15票反對——批准了這一攬子支出法案。該法案涵蓋了司法部、內政部、商務部和能源部等核心部門，同時還包括環境保護署、水資源項目以及聯邦科學倡議的資金分配。這些資金將持續到財年結束，確保這些領域的運作不受中斷影響。

與此同時，另一項針對財政部和國務院的支出法案已在眾議院於週三獲得通過，並將於參議員下週結束休會後提交參議院審議。這兩項法案的推進，體現了國會兩黨在資金分配上的初步共識，避免了短期內再次關門的風險。

關門危機後的重大進展與剩餘挑戰

去年美國政府經歷了歷史上最長的資金中斷，這次通過的法案無疑是恢復正常運作的重要里程碑。然而，這僅覆蓋了政府資金需求的一小部分，超過75%的自由裁量資金仍未落實，其中包括五角大樓以及眾多大型非國防項目的預算。

如果國會無法及時完成剩餘撥款，就可能被迫採用臨時措施來維持聯邦運作至1月30日之後。參議院撥款委員會主席蘇珊·柯林斯在議場發言中強調，必須繼續推進剩餘法案的審議，避免依賴那些鎖定舊有優先事項、不適應當前現實的繼續決議。她特別指出，政府關門是完全不必要且極具破壞性的災難，需要通過全面立法來徹底杜絕。

棘手法案的談判困境

接下來的兩週將成為國會的兩院面臨嚴峻考驗的時期，因為最複雜的法案仍在兩黨、兩院間進行激烈談判。其中，為國防部、交通-住房與城市發展部以及勞工-衞生與公眾服務部-教育部提供資金的法案文本，有望在即將到來的長週末中旬發佈，這讓議員們抱有樂觀預期。

然而，國土安全部的資金法案卻陷入僵局，主要受明尼蘇達州近期緊張局勢的影響——移民與海關執法局特工在那裏至少向兩人開槍，導致一人死亡。這一事件加劇了談判難度。南達科他州共和黨參議員邁克·朗茲表示，撥款人員正在努力，希望能從中找到突破。

眾議院共和黨人的最新提議要求國土安全部為移民執法特工配備隨身攝像頭，但民主黨人堅持施加更多限制。康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲指出，國土安全部的預算調動方式前所未有，需要真正有效的約束措施。參議院多數黨領袖約翰·圖恩承認，如果12項年度撥款法案中有一項可能轉為短期資金，那很可能就是國土安全部這一項。

內部紛爭與支出調整細節

這一進程的複雜性進一步加劇，因為參議院計劃下週休會，而眾議院則在隨後一週進入選區工作期。

同時，眾議院在共和黨微弱多數席位下運轉艱難，議長邁克·約翰遜最近幾天應對了嚴重的出席問題和黨內叛亂，特別是針對特定項目撥款的爭議。

財政保守派，如德克薩斯州共和黨眾議員奇普·羅伊，將這些撥款稱為“腐敗的貨幣”，並針對議員為自家選區爭取的具體資金髮起批評。

儘管如此，參議院通過的這項“小型綜合”資金法案成功抵禦了強硬派的大幅削減企圖。它拒絕了白宮提出的劇烈削減，轉而實施更温和的調整。例如，國家公園管理局的資金將適度減少，遠低於白宮尋求的37%削減幅度；環境保護署將削減4%，即3.2億美元，而非特朗普總統提議的超過40億美元。

同時，一些領域獲得資金增加，如美國貿易代表辦公室增長18%，商務部負責出口管制的辦公室增長23%，這有助於針對中國及其他國家的貿易執法。

總體而言，這次首批撥款法案的通過為美國政府擺脱關門陰影提供了希望，但剩餘工作的緊迫性和談判的複雜性提醒人們，資金中斷的風險尚未完全消除。國會需在有限時間內克服內部分歧和外部壓力，確保所有法案順利簽署成法，從而實現財政穩定的長遠目標。

市場影響分析

對金價的影響：這一進展短期內略微削弱避險需求，因為成功避免關門降低了政治不確定性，風險偏好可能小幅回升，導致金價面臨一定回調壓力。目前金價已處於高位（約4600-4630美元/盎司附近），但長期結構性支撐（如央行持續購金、美元潛在走弱預期）仍佔主導，因此影響更多表現為短期波動而非趨勢反轉，預計金價整體仍維持強勢格局。


對美元指數的影響：法案通過有助於穩定市場對美國財政的信心，短期內可能為美元提供輕微支撐，限制其進一步下行（美元指數週四升至六週高位）。然而，在2026年整體環境下，美聯儲寬鬆預期、財政壓力和全球多元化趨勢仍主導美元偏弱走勢，此事件難以逆轉美元的中長期下行壓力，更多起到暫緩而非逆轉作用。

北京時間09:31，現貨黃金現報4605.23美元/盎司。