หลังจากที่รัฐบาลกลางสหรัฐฯ ประสบปัญหาการตัดงบประมาณครั้งใหญ่ที่สุดเป็นประวัติการณ์เมื่อปีที่แล้ว ในที่สุดสภาคองเกรสก็ได้ดำเนินการที่สำคัญอย่างหนึ่งแล้ว เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 15 มกราคม วุฒิสภาได้ผ่านร่างกฎหมายงบประมาณ 3 ฉบับ ซึ่งถือเป็นการดำเนินการด้านงบประมาณครั้งแรกนับตั้งแต่การปิดทำการของรัฐบาลสิ้นสุดลง ร่างกฎหมายเหล่านี้จะให้การสนับสนุนด้านงบประมาณแก่หลายหน่วยงานสำคัญจนถึงสิ้นปีงบประมาณปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงการปิดทำการของรัฐบาลอีกครั้งก่อนถึงกำหนดเส้นตายในเดือนนี้ แม้ว่านี่จะเป็นความคืบหน้าที่สำคัญ แต่โครงการของรัฐบาลจำนวนมากยังคงต้องการงบประมาณอย่างเร่งด่วนเพื่อรักษาความต่อเนื่องของการดำเนินงานของรัฐบาลกลาง รายละเอียดต่อไปนี้จะกล่าวถึงความเป็นมา ข้อกำหนด ความท้าทาย และโอกาสในอนาคตของกระบวนการนี้

ขั้นตอนการผ่านร่างกฎหมายชุดแรกโดยละเอียด

วุฒิสภาอนุมัติงบประมาณรายจ่ายด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น 82 ต่อ 15 เสียง ร่างกฎหมายนี้ครอบคลุมหน่วยงานหลัก เช่น กระทรวงยุติธรรม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงพลังงาน รวมถึงงบประมาณสำหรับสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โครงการทรัพยากรน้ำ และโครงการริเริ่มด้านวิทยาศาสตร์ของรัฐบาลกลาง งบประมาณนี้จะคงอยู่จนถึงสิ้นปีงบประมาณ เพื่อให้การดำเนินงานในด้านเหล่านี้เป็นไปอย่างต่อเนื่องโดยไม่หยุดชะงัก

ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายงบประมาณอีกฉบับหนึ่งที่มุ่งเป้าไปที่กระทรวงการคลังและกระทรวงการต่างประเทศได้ผ่านการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันพุธ และจะถูกส่งไปยังวุฒิสภาเพื่อพิจารณาหลังจากที่วุฒิสภาปิดสมัยประชุมในสัปดาห์หน้า ความคืบหน้าของร่างกฎหมายทั้งสองฉบับนี้สะท้อนให้เห็นถึงฉันทามติเบื้องต้นระหว่างสองพรรคในรัฐสภาเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ ซึ่งจะช่วยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะเกิดการปิดทำการของรัฐบาลอีกครั้งในระยะสั้น

พัฒนาการที่สำคัญและความท้าทายที่ยังคงเหลืออยู่หลังวิกฤตการปิดเมือง

ปีที่แล้ว รัฐบาลสหรัฐฯ ประสบกับภาวะขาดแงบประมาณที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์ และร่างกฎหมายที่ผ่านในครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการฟื้นฟูการดำเนินงานตามปกติอย่างไม่ต้องสงสัย อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายนี้ครอบคลุมเพียงส่วนน้อยของความต้องการงบประมาณของรัฐบาลเท่านั้น งบประมาณส่วนที่ใช้จ่ายได้ตามดุลยพินิจกว่า 75% ยังคงไม่สามารถใช้ได้ รวมถึงงบประมาณของกระทรวงกลาโหมและโครงการขนาดใหญ่ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศอีกหลายโครงการ

หากสภาคองเกรสไม่สามารถจัดสรรงบประมาณที่เหลืออยู่ได้ทันเวลา อาจจำเป็นต้องใช้มาตรการชั่วคราวเพื่อให้รัฐบาลกลางดำเนินงานต่อไปได้หลังวันที่ 30 มกราคม นางซูซาน คอลลินส์ ประธานคณะกรรมการจัดสรรงบประมาณของวุฒิสภา เน้นย้ำในคำกล่าวของเธอว่า ต้องพิจารณากฎหมายที่เหลืออยู่ต่อไป โดยหลีกเลี่ยงการใช้มติต่อเนื่องที่ยึดติดกับลำดับความสำคัญเดิมและไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เธอชี้ให้เห็นโดยเฉพาะว่า การปิดทำการของรัฐบาลจะเป็นหายนะที่ไม่จำเป็นและสร้างความเสียหายอย่างร้ายแรง ซึ่งจำเป็นต้องมีกฎหมายที่ครอบคลุมเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดขึ้นอย่างสมบูรณ์

ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในการเจรจาต่อรองร่างกฎหมายที่ซับซ้อน

สองสัปดาห์ข้างหน้าจะเป็นบททดสอบที่ยากลำบากสำหรับทั้งสองสภาของรัฐสภา เนื่องจากร่างกฎหมายที่ซับซ้อนที่สุดยังคงอยู่ระหว่างการเจรจาอย่างเข้มข้นระหว่างสองพรรคและทั้งสองสภา ในจำนวนนั้น คาดว่าจะมีการเผยแพร่ข้อความของร่างกฎหมายเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณให้กับกระทรวงกลาโหม กระทรวงคมนาคม ที่อยู่อาศัยและพัฒนาเมือง กระทรวงแรงงาน สุขภาพและบริการมนุษย์ และกระทรวงศึกษาธิการ ในช่วงกลางของวันหยุดยาวที่จะถึงนี้ ซึ่งทำให้สมาชิกสภานิติบัญญัติมีความหวัง

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติยังคงหยุดชะงัก ส่วนใหญ่เป็นเพราะความตึงเครียดที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในรัฐมินนิโซตา ซึ่งเจ้าหน้าที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากรได้ยิงประชาชนอย่างน้อยสองคน ทำให้มีผู้เสียชีวิตหนึ่งคน เหตุการณ์นี้ทำให้การเจรจาซับซ้อนขึ้น วุฒิสมาชิกไมค์ ราวน์ส จากพรรครีพับลิกัน รัฐเซาท์ดาโคตา กล่าวว่าเจ้าหน้าที่จัดสรรงบประมาณกำลังทำงานอย่างหนักเพื่อหาทางออก

ข้อเสนอใหม่จากพรรครีพับลิกันในสภาผู้แทนราษฎรเรียกร้องให้กระทรวงความมั่นคงแห่งชาติจัดหาอุปกรณ์กล้องติดตัวให้กับเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายตรวจคนเข้าเมือง แต่พรรคเดโมแครตยืนกรานที่จะต้องมีข้อจำกัดเพิ่มเติม วุฒิสมาชิกคริส เมอร์ฟี จากพรรคเดโมแครต รัฐคอนเนตทิคัต ชี้ให้เห็นว่าวิธีการที่งบประมาณของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติถูกเบี่ยงเบนไปนั้นไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและจำเป็นต้องมีข้อจำกัดที่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา จอห์น ธูน ยอมรับว่าหากร่างกฎหมายงบประมาณประจำปี 1 ใน 12 ฉบับจะต้องถูกแปลงเป็นงบประมาณระยะสั้น ก็มีแนวโน้มมากที่สุดที่จะเป็นร่างกฎหมายของกระทรวงความมั่นคงแห่งชาติ

รายละเอียดเกี่ยวกับข้อพิพาทภายในและการปรับปรุงค่าใช้จ่าย

ความซับซ้อนของกระบวนการนี้ยิ่งทวีคูณขึ้นไปอีกเนื่องจากวุฒิสภาจะหยุดพักการประชุมในสัปดาห์หน้า ขณะที่สภาผู้แทนราษฎรจะเข้าสู่ช่วงเวลาการทำงานในเขตเลือกตั้งในสัปดาห์ถัดไป

ในขณะเดียวกัน สภาผู้แทนราษฎรกำลังดิ้นรนที่จะทำงานต่อไปด้วยเสียงข้างมากของพรรครีพับลิกันที่น้อยนิด และประธานสภา ไมค์ จอห์นสัน เพิ่งเผชิญกับปัญหาเรื่องการเข้าประชุมและความขัดแย้งภายในพรรค โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อพิพาทเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการเฉพาะต่างๆ

กลุ่มอนุรักษ์นิยมทางการเงิน เช่น ชิป รอย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันจากรัฐเท็กซัส เรียกเงินอุดหนุนเหล่านี้ว่า “เงินที่ได้มาจากการทุจริต” และวิพากษ์วิจารณ์เงินทุนเฉพาะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติจัดหาให้เขตเลือกตั้งของตนเอง

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายงบประมาณแบบ "ครอบคลุมขนาดเล็ก" ของวุฒิสภาประสบความสำเร็จในการขัดขวางความพยายามของกลุ่มหัวแข็งที่ต้องการตัดงบประมาณอย่างมหาศาล โดยปฏิเสธการลดงบประมาณอย่างรุนแรงของทำเนียบขาว และเลือกที่จะปรับเปลี่ยนอย่างเหมาะสมแทน ตัวอย่างเช่น งบประมาณสำหรับกรมอุทยานแห่งชาติจะลดลงเพียงเล็กน้อย น้อยกว่าการลด 37% ที่ทำเนียบขาวต้องการ และงบประมาณสำหรับสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมจะลดลง 4% หรือ 320 ล้านดอลลาร์ แทนที่จะเป็นมากกว่า 4 พันล้านดอลลาร์ตามที่ประธานาธิบดีทรัมป์เสนอ

ในขณะเดียวกัน บางภาคส่วนก็ได้รับการสนับสนุนงบประมาณเพิ่มขึ้น เช่น สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ซึ่งเพิ่มขึ้น 18% และสำนักงานควบคุมการส่งออกของกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งเพิ่มขึ้น 23% ซึ่งช่วยในการบังคับใช้กฎหมายการค้ากับจีนและประเทศอื่นๆ

โดยรวมแล้ว การผ่านร่างกฎหมายงบประมาณฉบับแรกเหล่านี้ทำให้เกิดความหวังว่ารัฐบาลสหรัฐฯ จะหลุดพ้นจากเงามืดของการปิดทำการ แต่ความเร่งด่วนของงานที่เหลืออยู่และความซับซ้อนของการเจรจาทำให้เราตระหนักว่าความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของงบประมาณยังไม่หมดไปโดยสิ้นเชิง สภาคองเกรสจำเป็นต้องเอาชนะความแตกแยกภายในและแรงกดดันภายนอกภายในกรอบเวลาที่จำกัด เพื่อให้แน่ใจว่าร่างกฎหมายทั้งหมดได้รับการลงนามเป็นกฎหมายอย่างสำเร็จลุล่วง ซึ่งจะนำไปสู่เป้าหมายระยะยาวด้านเสถียรภาพทางการคลัง

การวิเคราะห์ผลกระทบต่อตลาด

ผลกระทบต่อราคาทองคำ: การพัฒนาครั้งนี้จะทำให้ความต้องการสินทรัพย์ปลอดภัยลดลงเล็กน้อยในระยะสั้น เนื่องจากความสำเร็จในการหลีกเลี่ยงการปิดประเทศช่วยลดความไม่แน่นอนทางการเมือง และความต้องการสินทรัพย์เสี่ยงอาจฟื้นตัวเล็กน้อย ส่งผลให้ราคาทองคำลดลงบ้าง ปัจจุบัน ราคาทองคำอยู่ในระดับสูงแล้ว (ประมาณ 4,600-4,630 ดอลลาร์ต่อออนซ์) แต่ปัจจัยสนับสนุนเชิงโครงสร้างระยะยาว (เช่น การซื้อทองคำอย่างต่อเนื่องของธนาคารกลาง และความคาดหวังว่าดอลลาร์อาจอ่อนค่าลง) ยังคงมีอิทธิพลอยู่ ดังนั้น ผลกระทบจึงเป็นเพียงความผันผวนในระยะสั้นมากกว่าการเปลี่ยนแปลงแนวโน้ม และคาดว่าราคาทองคำจะยังคงมีแนวโน้มที่แข็งแกร่งโดยรวม

ผลกระทบต่อดัชนีค่าเงินดอลลาร์สหรัฐ: การผ่านร่างกฎหมายนี้ช่วยสร้างเสถียรภาพความเชื่อมั่นของตลาดต่อนโยบายการคลังของสหรัฐ และอาจให้การสนับสนุนเล็กน้อยแก่ดอลลาร์ในระยะสั้น จำกัดการอ่อนค่าลงต่อไป (ดัชนีค่าเงินดอลลาร์ปรับตัวสูงขึ้นสู่ระดับสูงสุดในรอบ 6 สัปดาห์เมื่อวันพฤหัสบดี) อย่างไรก็ตาม ในภาพรวมของปี 2026 ความคาดหวังเกี่ยวกับการผ่อนคลายนโยบายการเงินของเฟด แรงกดดันทางการคลัง และแนวโน้มการกระจายความเสี่ยงทั่วโลกจะยังคงมีอิทธิพลเหนือแนวโน้มการอ่อนค่าของดอลลาร์ เหตุการณ์นี้ไม่น่าจะพลิกกลับแรงกดดันขาลงในระยะกลางถึงระยะยาวของดอลลาร์ และจะมีบทบาทในเชิงชั่วคราวมากกว่าที่จะพลิกกลับสถานการณ์

เมื่อเวลา 09:31 ตามเวลาปักกิ่ง ราคาทองคำซื้อขายอยู่ที่ 4605.23 ดอลลาร์สหรัฐต่อออนซ์