周三（6月3日），美国贸易代表办公室落地全新关税提案，以防范强迫劳动商品流入为由，依托301条款拟定分级关税规则，意在补位此前被最高法院废止的全球性关税方案，分级征税规则落地瞬间招致欧盟、英国、加拿大等全球主要贸易经济体集体质疑与反对，多边贸易格局再起波澜。

两档关税划分经济体，配套大范围豁免清单

美方依据各国劳工法规落地进度，将全球60个经济体划分为两个征税层级，其中欧盟、英国、加拿大、墨西哥等15个已出台相关规制的经济体，进口商品统一加征10%关税；剩余45个经济体适用12.5%的更高进口税率。

美国贸易代表格里尔（Jamieson Greer）在官方声明中表示，我们最重要的贸易伙伴未能解决使用强迫劳动制造的商品进口问题，这是不可接受的，此举意在消除本土从业者面临的不正当跨境竞争。



为缓冲关税对内产业链冲击，USTR同步设置豁免机制，汽车、钢铝铜等已落地232国家安全关税的品类直接剔除征税范围，美墨加自贸框架内加拿大、墨西哥原产货品同样免于新规约束。长达76页的专项豁免目录中，布伦特原油、稀土金属、生鲜农牧品、原料药与航空零部件等关键大宗商品悉数在列。

加拿大总理卡尼（Mark Carney）表示，加拿大与美国在消除强迫劳动的目标上是一致的，但他指出，由于这些豁免措施，加拿大商品在很大程度上不会受到新关税影响。

新规尚处于公众征询周期，各界可在7月6日前递交书面意见，7月7日美方将召开公开听证会后敲定落地细节，而此前特朗普政府10%临时关税将于7月24日正式到期，本次新规正是为接续旧关税空档量身设计。

多国集体发声，欧盟直指美方调查结论缺乏法理依据

提案一经公示便引发多国经贸部门集中抗议，欧盟委员会率先表态，直言本次关税缺少合理法理支撑，违背双方去年敲定的关税上限协议；欧洲议会贸易委员会主席朗格（Bernd Lange）表示，鉴于欧盟已于2024年落地强迫劳动禁入法案，美国此次调查的结果“荒谬至极”。

英国经贸部门透露正持续和美方开展磋商，本国既已落地完备反强迫劳动法规，此前敲定的关税优惠协定理应持续生效。印度方面也已启动双边交涉，针对301调查程序的合理性提出多方疑问。

人权观察机构职员朗泽夫（Helene de Rengerve）表示，强迫劳动问题涉及所有国家，且存在于各个行业。没有任何一个国家能完全幸免，包括美国，仅凭贸易额就挑出部分国家针对，这种做法值得商榷，甚至可能适得其反。

不少跨国企业负责人也坦言，分类征税标准模糊，会大幅抬升全球供应链的合规成本与管理难题。

总体来看，本次关税新政是美国借劳工议题重构关税壁垒的实操动作，分级征税搭配豁免条款的设计，既补齐此前被法院否决的关税缺口，又通过豁免关键原料规避本土通胀上行风险。但在全球经贸趋向自由化的大环境下，美方单边立规的贸易保护做法遭遇多国联合抵制，后续各国反制举措与谈判进展，或将持续扰动全球大宗商品与跨境贸易走势。