Hôm thứ Tư (ngày 3 tháng 6), Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ đã công bố một đề xuất thuế quan mới, trong đó, viện dẫn lý do cần ngăn chặn dòng hàng hóa sản xuất bằng lao động cưỡng bức, đề xuất một hệ thống thuế quan bậc thang dựa trên Điều 301. Hệ thống này nhằm mục đích lấp đầy khoảng trống do hệ thống thuế quan toàn cầu trước đây đã bị Tòa án Tối cao bãi bỏ để lại. Việc thực hiện hệ thống thuế quan bậc thang ngay lập tức vấp phải sự chất vấn và phản đối tập thể từ các nền kinh tế thương mại toàn cầu lớn như Liên minh châu Âu, Vương quốc Anh và Canada, gây thêm bất ổn trong bối cảnh thương mại đa phương.

Hai bậc thuế quan khác nhau dành cho các nền kinh tế khác nhau, với nhiều danh mục miễn thuế.

Dựa trên tiến độ thực thi các quy định lao động ở nhiều quốc gia, Hoa Kỳ đã chia 60 nền kinh tế trên toàn thế giới thành hai bậc thuế. Trong số đó, 15 nền kinh tế, bao gồm EU, Anh, Canada và Mexico, những nước đã ban hành các quy định liên quan, sẽ chịu mức thuế thống nhất 10% đối với hàng hóa nhập khẩu; 45 nền kinh tế còn lại sẽ chịu mức thuế nhập khẩu cao hơn là 12,5%.

Trong một tuyên bố chính thức, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamieson Greer cho biết việc đối tác thương mại quan trọng nhất của chúng ta không giải quyết vấn đề nhập khẩu hàng hóa được sản xuất bằng lao động cưỡng bức là điều không thể chấp nhận được, và động thái này nhằm mục đích loại bỏ sự cạnh tranh xuyên biên giới không công bằng mà người lao động trong nước phải đối mặt.



Để giảm thiểu tác động của thuế quan đối với chuỗi cung ứng nội địa, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã đồng thời thiết lập một cơ chế miễn trừ. Các mặt hàng đã chịu thuế quan an ninh quốc gia theo Điều 232, chẳng hạn như ô tô, thép, nhôm và đồng, được loại trừ trực tiếp khỏi phạm vi áp thuế. Hàng hóa có nguồn gốc từ Canada và Mexico trong Khu vực Thương mại Tự do USMCA cũng được miễn trừ khỏi các quy định mới. Danh sách miễn trừ đặc biệt dài 76 trang bao gồm các mặt hàng chủ chốt như dầu thô Brent, kim loại đất hiếm, sản phẩm nông nghiệp và chăn nuôi tươi sống, nguyên liệu dược phẩm thô và linh kiện hàng không vũ trụ.

Thủ tướng Canada Mark Carney tuyên bố rằng Canada và Hoa Kỳ cùng chia sẻ mục tiêu xóa bỏ lao động cưỡng bức, nhưng ông lưu ý rằng hàng hóa của Canada phần lớn sẽ không bị ảnh hưởng bởi các mức thuế mới do những miễn trừ này.

Các quy định mới vẫn đang trong giai đoạn tham vấn cộng đồng, và tất cả các lĩnh vực có thể gửi ý kiến bằng văn bản trước ngày 6 tháng 7. Hoa Kỳ sẽ tổ chức một phiên điều trần công khai vào ngày 7 tháng 7 để hoàn thiện các chi tiết thực thi. Thuế suất tạm thời 10% của chính quyền Trump sẽ chính thức hết hạn vào ngày 24 tháng 7, và các quy định mới được thiết kế để lấp đầy khoảng trống do thuế suất cũ để lại.

Nhiều quốc gia đã lên tiếng, trong đó EU trực tiếp tuyên bố rằng kết luận của cuộc điều tra của Mỹ thiếu cơ sở pháp lý.

Đề xuất này ngay lập tức vấp phải sự phản đối từ các bộ phận thương mại ở nhiều quốc gia. Ủy ban châu Âu là cơ quan đầu tiên lên tiếng, tuyên bố rằng các mức thuế này thiếu cơ sở pháp lý và vi phạm thỏa thuận trần thuế quan mà cả hai bên đã đạt được năm ngoái. Bernd Lange, chủ tịch Ủy ban Thương mại của Nghị viện châu Âu, cho biết, xét đến việc luật cấm lao động cưỡng bức của EU sẽ được thực thi vào năm 2024, kết quả điều tra của Mỹ là "hoàn toàn vô lý".

Bộ Thương mại Anh tiết lộ rằng họ đang tiếp tục tham vấn với Mỹ, lập luận rằng vì Anh đã ban hành luật chống lao động cưỡng bức toàn diện, nên các thỏa thuận ưu đãi thuế quan đã ký kết trước đó vẫn nên có hiệu lực. Ấn Độ cũng đã khởi xướng các cuộc đàm phán song phương, đặt ra nhiều câu hỏi liên quan đến tính hợp pháp của các thủ tục điều tra theo Điều 301.

Helene de Rengerve, một nhân viên của Tổ chức Theo dõi Nhân quyền, cho biết lao động cưỡng bức là một vấn đề ở tất cả các quốc gia và tồn tại trong mọi ngành nghề. Không quốc gia nào hoàn toàn miễn nhiễm, kể cả Hoa Kỳ. Việc nhắm mục tiêu vào các quốc gia cụ thể chỉ dựa trên khối lượng thương mại là điều đáng ngờ và thậm chí có thể phản tác dụng.

Nhiều nhà lãnh đạo doanh nghiệp đa quốc gia cũng thừa nhận rằng các tiêu chuẩn phân loại thuế không rõ ràng sẽ làm tăng đáng kể chi phí tuân thủ và những thách thức quản lý trong chuỗi cung ứng toàn cầu.

Nhìn chung , chính sách thuế quan mới này là một bước đi thực tế của Hoa Kỳ nhằm tái cấu trúc các rào cản thuế quan dưới vỏ bọc các vấn đề lao động. Thiết kế thuế quan bậc thang kết hợp với các điều khoản miễn trừ không chỉ lấp đầy khoảng trống thuế quan mà trước đây tòa án đã bác bỏ mà còn giảm thiểu rủi ro lạm phát trong nước bằng cách miễn trừ các nguyên liệu thô quan trọng. Tuy nhiên, trong bối cảnh xu hướng toàn cầu hướng tới tự do hóa thương mại, các hoạt động bảo hộ thương mại đơn phương của Hoa Kỳ đã vấp phải sự phản kháng chung từ nhiều quốc gia. Các biện pháp đối phó và tiến trình đàm phán tiếp theo từ nhiều quốc gia có thể tiếp tục làm gián đoạn xu hướng thương mại hàng hóa toàn cầu và thương mại xuyên biên giới.