週三（6月3日），美國貿易代表辦公室落地全新關税提案，以防範強迫勞動商品流入為由，依託301條款擬定分級關税規則，意在補位此前被最高法院廢止的全球性關税方案，分級徵税規則落地瞬間招致歐盟、英國、加拿大等全球主要貿易經濟體集體質疑與反對，多邊貿易格局再起波瀾。

兩檔關税劃分經濟體，配套大範圍豁免清單

美方依據各國勞工法規落地進度，將全球60個經濟體劃分為兩個徵税層級，其中歐盟、英國、加拿大、墨西哥等15個已出台相關規制的經濟體，進口商品統一加徵10%關税；剩餘45個經濟體適用12.5%的更高進口税率。

美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）在官方聲明中表示，我們最重要的貿易伙伴未能解決使用強迫勞動製造的商品進口問題，這是不可接受的，此舉意在消除本土從業者面臨的不正當跨境競爭。



為緩衝關税對內產業鏈衝擊，USTR同步設置豁免機制，汽車、鋼鋁銅等已落地232國家安全關税的品類直接剔除徵税範圍，美墨加自貿框架內加拿大、墨西哥原產貨品同樣免於新規約束。長達76頁的專項豁免目錄中，布倫特原油、稀土金屬、生鮮農牧品、原料藥與航空零部件等關鍵大宗商品悉數在列。

加拿大總理卡尼（Mark Carney）表示，加拿大與美國在消除強迫勞動的目標上是一致的，但他指出，由於這些豁免措施，加拿大商品在很大程度上不會受到新關税影響。

新規尚處於公眾徵詢週期，各界可在7月6日前遞交書面意見，7月7日美方將召開公開聽證會後敲定落地細節，而此前特朗普政府10%臨時關税將於7月24日正式到期，本次新規正是為接續舊關税空檔量身設計。

多國集體發聲，歐盟直指美方調查結論缺乏法理依據

提案一經公示便引發多國經貿部門集中抗議，歐盟委員會率先表態，直言本次關税缺少合理法理支撐，違背雙方去年敲定的關税上限協議；歐洲議會貿易委員會主席朗格（Bernd Lange）表示，鑑於歐盟已於2024年落地強迫勞動禁入法案，美國此次調查的結果“荒謬至極”。

英國經貿部門透露正持續和美方開展磋商，本國既已落地完備反強迫勞動法規，此前敲定的關税優惠協定理應持續生效。印度方面也已啓動雙邊交涉，針對301調查程序的合理性提出多方疑問。

人權觀察機構職員朗澤夫（Helene de Rengerve）表示，強迫勞動問題涉及所有國家，且存在於各個行業。沒有任何一個國家能完全倖免，包括美國，僅憑貿易額就挑出部分國家針對，這種做法值得商榷，甚至可能適得其反。

不少跨國企業負責人也坦言，分類徵税標準模糊，會大幅抬升全球供應鏈的合規成本與管理難題。

總體來看，本次關税新政是美國借勞工議題重構關税壁壘的實操動作，分級徵税搭配豁免條款的設計，既補齊此前被法院否決的關税缺口，又通過豁免關鍵原料規避本土通脹上行風險。但在全球經貿趨向自由化的大環境下，美方單邊立規的貿易保護做法遭遇多國聯合抵制，後續各國反制舉措與談判進展，或將持續擾動全球大宗商品與跨境貿易走勢。