美国总统特朗普提议对途经霍尔木兹海峡的货物收取货值20%通行费，该方案在法理、经济、战略层面均存在明显缺陷，既违背国际航行准则，大幅抬升全球油气贸易成本，也与美方恢复航道稳定的公开目标自相矛盾。但这项充满争议的政策会客观推高化石能源长期溢价，变相形成全球碳边境税，倒逼各国降低油气依赖，对能源转型的推动效果甚至超越常规气候政策，形成极具反差的市场长期影响。

周二（7月14日），特朗普撤回了向经霍尔木兹海峡航运征收20%过境费的计划，称将转而推动海湾国家对美国进行投资。

法理存在硬伤，动摇全球航道通行规则

国际法明确规定，国际海峡船舶享有自由过境通行权，国际海事组织也多次表态，无任何国家有权单方面对国际航道征收通行费。美国并非霍尔木兹海峡沿岸国家，仅依靠海上护航便主张收费，法理基础完全不成立。

美方此前开展军事部署的核心说辞，是杜绝伊朗借航道封锁勒索商船，如今自身推出高额收费，会让外界认定这场博弈沦为争夺航道收益的利益纠纷。一旦该逻辑成立，全球其他海上咽喉通道都可能效仿收费，航行自由与航道牟利的边界将彻底模糊，重塑全球海洋秩序。

全球能源成本大幅抬升，成本逐级传导至终端消费

霍尔木兹海峡日均运输海量原油与液化天然气，按中性油价测算，仅原油年度通行费便超千亿美元，叠加液化天然气、化工品收费，全年总征费规模接近1150亿美元。这笔从价通行费并非航道运维成本，而是额外新增结构性支出，即便仅停留在提案阶段，市场不确定性也会推高战争保险、船舶融资溢价。

部分原油可通过海湾陆路管道分流，但管道运力存在上限。卡塔尔液化天然气几乎无替代运输线路，成本无法有效对冲。

相关费用将由产油国、航运企业分担，最终绝大多数转嫁至各国制造业与普通消费者，加剧全球通胀压力。同时收费金额随油价同步上涨，油价越高通行成本越重，形成持续放大的负面价格循环，削弱油气项目长期投资意愿。

意外利好能源转型，变相催生隐性碳税

从脱碳视角来看，该提案会大幅削弱海湾油气的价格竞争力，各国主动减少跨境油气进口，可再生能源、核电、储能、能效改造等品类无需承担航道费用，相对性价比显著提升。电动汽车、工业电气化、绿色氢能的价值被动走高，底层技术并未革新，仅因化石能源叠加地缘成本形成优势。

这套机制与碳税逻辑高度相似，通过改变能源相对成本引导低碳转型，虽然政策设计缺乏理性、扰动性更强，但落地速度快、覆盖海量跨境能源贸易，释放的市场信号力度更强。

特朗普政府以往推行退出气候协定、限制风电项目等举措延缓转型，而此项收费政策反而会从根源压制化石能源长期需求，倒逼各国加速能源自主与低碳布局，长期抑制油气新增产能投资。

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对伊战争背景下，美国总统特朗普周二撤回了向经霍尔木兹海峡航运征收20%过境费的计划，称将转而推动海湾国家对美国进行投资。



联合国航运机构表示，反对对用于国际航行的海峡征收任何费用，并称对海峡通行实施强制收费没有法律依据。



距离美国计划于北京时间周三（7月15日）凌晨4:00开始对伊朗所有港口及沿海地区实施海军封锁不到五小时之际，特朗普表示，除伊朗船只外，霍尔木兹海峡将继续向所有航运开放。



特朗普在Truth Social发文称：“基于与中东领导人进行的富有成果的对话，我决定以各海湾国家对美国进行的贸易和投资协议，取代20%的美国补偿费。”