ข้อเสนอของประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐฯ ที่จะเรียกเก็บภาษี 20% จากสินค้าที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซนั้นมีข้อบกพร่องทั้งในด้านกฎหมาย เศรษฐกิจ และยุทธศาสตร์ มันละเมิดกฎการเดินเรือระหว่างประเทศ เพิ่มต้นทุนการค้าก๊าซและน้ำมันทั่วโลกอย่างมีนัยสำคัญ และขัดแย้งกับเป้าหมายที่สหรัฐฯ ประกาศไว้ว่าจะฟื้นฟูเสถียรภาพในช่องแคบ อย่างไรก็ตาม นโยบายที่เป็นข้อถกเถียงนี้จะผลักดันให้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงฟอสซิลสูงขึ้นในระยะยาวอย่างเป็นรูปธรรม เป็นการสร้างภาษีคาร์บอนชายแดนระดับโลกอย่างมีประสิทธิภาพ บังคับให้ประเทศต่างๆ ลดการพึ่งพาก๊าซและน้ำมัน ผลกระทบต่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานอาจเหนือกว่านโยบายด้านสภาพภูมิอากาศแบบดั้งเดิมด้วยซ้ำ สร้างผลกระทบต่อตลาดในระยะยาวที่แตกต่างกันอย่างมาก

เมื่อวันอังคารที่ 14 กรกฎาคม ทรัมป์ได้ถอนแผนการที่จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการขนส่ง 20% สำหรับสินค้าที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ โดยกล่าวว่าเขาจะสนับสนุนให้ประเทศในอ่าวเปอร์เซียลงทุนในสหรัฐอเมริกาแทน

พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับเรื่องนี้มีข้อบกพร่อง ซึ่งบ่อนทำลายกฎระเบียบสากลที่ควบคุมการเดินเรือ

กฎหมายระหว่างประเทศระบุไว้อย่างชัดเจนว่าเรือในช่องแคบระหว่างประเทศมีสิทธิในการผ่านอย่างเสรี และองค์การทางทะเลระหว่างประเทศได้แถลงซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าไม่มีประเทศใดมีสิทธิที่จะเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการผ่านในน่านน้ำระหว่างประเทศแต่เพียงฝ่ายเดียว สหรัฐอเมริกาไม่ใช่รัฐชายฝั่งของช่องแคบฮอร์มุซ และการอ้างสิทธิ์ในการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมโดยอาศัยเพียงแค่การคุ้มกันทางทะเลนั้นไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายโดยสิ้นเชิง

เหตุผลหลักในการส่งกำลังทหารของสหรัฐฯ ในอดีตคือการป้องกันไม่ให้อิหร่านใช้เส้นทางเดินเรือในการปิดล้อมและข่มขู่เรือสินค้า แต่ในครั้งนี้ การที่สหรัฐฯ เรียกเก็บค่าธรรมเนียมสูง อาจทำให้ถูกมองว่าเป็นการเปลี่ยนเกมนี้ให้กลายเป็นข้อพิพาทเรื่องรายได้จากเส้นทางเดินเรือ หากตรรกะนี้เป็นจริง เส้นทางเดินเรือสำคัญอื่นๆ ทั่วโลกอาจจะดำเนินการเก็บค่าธรรมเนียมตามไปด้วย ซึ่งจะทำให้เส้นแบ่งระหว่างเสรีภาพในการเดินเรือและการแสวงหาผลกำไรจากเส้นทางเดินเรือนั้นเลือนหายไป และเปลี่ยนแปลงระเบียบการเดินเรือโลกไปอย่างสิ้นเชิง

ต้นทุนพลังงานทั่วโลกเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก และต้นทุนเหล่านี้กำลังถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคขั้นสุดท้ายในทุกระดับ

ช่องแคบฮอร์มุซเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติเหลวจำนวนมหาศาลทุกวัน หากพิจารณาจากราคาน้ำมันที่เป็นกลาง ค่าใช้จ่ายรายปีสำหรับน้ำมันดิบเพียงอย่างเดียวก็เกิน 100 พันล้านดอลลาร์แล้ว เมื่อรวมค่าใช้จ่ายสำหรับก๊าซธรรมชาติเหลวและสารเคมี ค่าใช้จ่ายรายปีทั้งหมดจะสูงถึงเกือบ 115 พันล้านดอลลาร์ ค่าใช้จ่ายตามมูลค่านี้ไม่ใช่ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาช่องทางเดินเรือ แต่เป็นค่าใช้จ่ายด้านโครงสร้างเพิ่มเติม แม้ว่าจะเป็นเพียงข้อเสนอ แต่ความไม่แน่นอนของตลาดจะผลักดันให้เบี้ยประกันภัยสงครามและเบี้ยประกันภัยการจัดหาเงินทุนสำหรับเรือเพิ่มสูงขึ้น

น้ำมันดิบบางส่วนสามารถลำเลียงผ่านท่อส่งทางบกในอ่าวเปอร์เซียได้ แต่ความจุของท่อส่งมีจำกัด ส่วนก๊าซธรรมชาติเหลวของกาตาร์แทบไม่มีเส้นทางการขนส่งทางเลือกอื่น ทำให้ไม่สามารถป้องกันความเสี่ยงด้านต้นทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ต้นทุนที่เกี่ยวข้องจะถูกแบ่งปันระหว่างประเทศผู้ผลิตน้ำมันและบริษัทขนส่ง แต่ในท้ายที่สุดแล้ว ต้นทุนส่วนใหญ่จะถูกส่งต่อไปยังอุตสาหกรรมการผลิตและผู้บริโภคทั่วไปในประเทศต่างๆ ซึ่งจะยิ่งทำให้แรงกดดันด้านเงินเฟ้อทั่วโลกทวีความรุนแรงขึ้น ในขณะเดียวกัน ค่าธรรมเนียมก็จะเพิ่มขึ้นควบคู่ไปกับราคาน้ำมัน ยิ่งราคาน้ำมันสูงเท่าไร ต้นทุนการขนส่งก็จะยิ่งสูงขึ้นเท่านั้น ทำให้เกิดวงจรราคาติดลบที่ทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ และลดทอนความเต็มใจที่จะลงทุนในโครงการน้ำมันและก๊าซในระยะยาว

เป็นผลดีอย่างไม่คาดคิดต่อการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ซึ่งก่อให้เกิดภาษีคาร์บอนโดยอ้อม

จากมุมมองของการลดการปล่อยคาร์บอน ข้อเสนอนี้จะทำให้ความสามารถในการแข่งขันด้านราคาของน้ำมันและก๊าซในอ่าวเปอร์เซียลดลงอย่างมาก กระตุ้นให้ประเทศต่างๆ ลดการนำเข้าน้ำมันและก๊าซข้ามพรมแดนอย่างจริงจัง พลังงานหมุนเวียน พลังงานนิวเคลียร์ การจัดเก็บพลังงาน และการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานจะไม่ก่อให้เกิดต้นทุนการขนส่ง ส่งผลให้ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจดีขึ้นอย่างมาก มูลค่าของรถยนต์ไฟฟ้า การใช้ไฟฟ้าในภาคอุตสาหกรรม และพลังงานไฮโดรเจนสีเขียวจะเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติ โดยไม่ต้องมีการคิดค้นนวัตกรรมทางเทคโนโลยีขั้นพื้นฐาน ข้อดีของสิ่งเหล่านี้จะมาจากต้นทุนของเชื้อเพลิงฟอสซิลและต้นทุนทางภูมิรัฐศาสตร์เท่านั้น

กลไกนี้มีความคล้ายคลึงอย่างมากกับหลักการของภาษีคาร์บอน ซึ่งเป็นแนวทางในการเปลี่ยนผ่านสู่เศรษฐกิจคาร์บอนต่ำโดยการเปลี่ยนแปลงต้นทุนพลังงานสัมพัทธ์ แม้ว่าการออกแบบนโยบายจะขาดความสมเหตุสมผลและก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว แต่ก็สามารถนำไปใช้ได้อย่างรวดเร็ว ครอบคลุมการค้าพลังงานข้ามพรมแดนจำนวนมาก และส่งสัญญาณตลาดที่ชัดเจนยิ่งขึ้น

การกระทำในอดีตของรัฐบาลทรัมป์ เช่น การถอนตัวจากข้อตกลงด้านสภาพภูมิอากาศและการจำกัดโครงการพลังงานลม ได้ทำให้การเปลี่ยนผ่านล่าช้าออกไป อย่างไรก็ตาม นโยบายค่าธรรมเนียมใหม่นี้จะช่วยลดความต้องการเชื้อเพลิงฟอสซิลในระยะยาวจากต้นทาง บังคับให้ประเทศต่างๆ เร่งสร้างความเป็นอิสระด้านพลังงานและการพัฒนาคาร์บอนต่ำ และลดการลงทุนในกำลังการผลิตน้ำมันและก๊าซใหม่ในระยะยาว

ข่าวล่าสุด

ท่ามกลางสงครามในอิรัก ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ถอนแผนการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมผ่านแดน 20% สำหรับการขนส่งสินค้าผ่านช่องแคบฮอร์มุซเมื่อวันอังคาร โดยกล่าวว่าเขาจะสนับสนุนให้ประเทศในอ่าวเปอร์เซียลงทุนในสหรัฐอเมริกาแทน

หน่วยงานด้านการเดินเรือของสหประชาชาติแถลงคัดค้านการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ ในช่องแคบฮอร์มุซที่ใช้สำหรับการเดินเรือระหว่างประเทศ โดยให้เหตุผลว่าไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมบังคับในการผ่านช่องแคบดังกล่าว ไม่ถึงห้าชั่วโมงก่อนที่สหรัฐฯ วางแผนที่จะปิดล้อมทางทะเลต่อท่าเรือและพื้นที่ชายฝั่งทั้งหมดของอิหร่าน เริ่มตั้งแต่เวลา 4:00 น. ตามเวลาปักกิ่งในวันพุธ (15 กรกฎาคม) ทรัมป์กล่าวว่าช่องแคบฮอร์มุซจะยังคงเปิดให้เรือทุกประเภทผ่านได้ ยกเว้นเรือของอิหร่าน ทรัมป์ทวีตบน Truth Social ว่า “จากการสนทนาที่ได้ผลดีกับผู้นำในตะวันออกกลาง ผมได้ตัดสินใจที่จะแทนที่ค่าชดเชย 20% ของสหรัฐฯ ด้วยข้อตกลงทางการค้าและการลงทุนระหว่างรัฐในอ่าวเปอร์เซียและสหรัฐอเมริกา”