เมื่อวันพุธ (5 พฤศจิกายน) ผู้พิพากษาศาลฎีกาสหรัฐฯ ตั้งคำถามถึงความถูกต้องตามกฎหมายของภาษีศุลกากรของทรัมป์ ซึ่งขัดกับภาษีที่ประเทศส่วนใหญ่ในโลกกำหนด

ผู้พิพากษาฝ่ายอนุรักษ์นิยมและเสรีนิยมตั้งคำถามอย่างรุนแรงต่อรองอัยการสูงสุด ดี. จอห์น ซอล เกี่ยวกับแนวทางของรัฐบาลทรัมป์ในการจัดเก็บภาษีศุลกากร ซึ่งผู้วิจารณ์กล่าวว่าเป็นการละเมิดอำนาจของรัฐสภาในการจัดเก็บภาษี



ศาลรัฐบาลกลางระดับล่างตัดสินว่าการอ้างสิทธิ์อนุญาตทางกฎหมายภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศของทรัมป์นั้นไม่ถูกต้อง และเขาไม่มีอำนาจที่จะเรียกเก็บ "ภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน" กับสินค้าที่นำเข้าจากพันธมิตรทางการค้าหลายรายของสหรัฐฯ หรือเรียกเก็บภาษีเฟนทานิลกับสินค้าจากแคนาดา จีน และเม็กซิโก

ซาอูล ผู้ปกป้องนโยบายภาษีศุลกากร ยืนกรานว่านโยบายดังกล่าวมีพื้นฐานอยู่บนอำนาจในการควบคุมการค้าต่างประเทศ โดยระบุว่า "นี่คือภาษีศุลกากรเพื่อการควบคุม ไม่ใช่ภาษีที่ออกแบบมาเพื่อเพิ่มรายได้ทางการคลัง"

ไม่นานหลังจากการโต้แย้งด้วยวาจาเริ่มขึ้น ซอลได้ชี้ให้เห็นว่า: "ภาษีศุลกากรเหล่านี้มีผลข้างเคียงในการสร้างรายได้ทางการคลังเท่านั้น"

โซเนีย โซโตมายอร์ ผู้พิพากษาศาลเสรีนิยม โต้แย้งในศาลว่า “คุณอ้างว่าภาษีศุลกากรไม่ใช่ภาษี แต่จริงๆ แล้วมันคือภาษี” เธอยังเน้นย้ำอีกว่า “ภาษีเหล่านี้กำลังรีดเงินจากพลเมืองอเมริกันและสร้างรายได้”

จากนั้นผู้พิพากษาโซโตมายอร์ชี้ให้เห็นว่านับตั้งแต่มีการตราพระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ พ.ศ. 2520 ไม่เคยมีประธานาธิบดีคนใดนอกจากทรัมป์ที่บังคับใช้ภาษีศุลกากรภายใต้กฎหมายดังกล่าวเลย

นีล กอร์ซัช หนึ่งในผู้พิพากษาฝ่ายอนุรักษ์นิยมหกคนในศาลฎีกา ได้กดดันซอล โดยชี้ให้เห็นว่าทรัมป์ได้กำหนดภาษีศุลกากรฝ่ายเดียวโดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา โดยอ้างถึงสิ่งที่เรียกว่าความไม่สมดุลทางการค้าและภาวะฉุกเฉินระหว่างประเทศเกี่ยวกับการไหลเข้าของเฟนทานิลเข้าสู่สหรัฐอเมริกา กอร์ซัชตั้งคำถามว่า "จะมีผลอย่างไรหากประธานาธิบดีใช้อำนาจวีโต้กฎหมายที่ยึดอำนาจรัฐสภากลับคืนมาโดยตรง"

เขาชี้ให้เห็นเพิ่มเติมว่า “นั่นหมายความว่า เมื่อรัฐสภาสละอำนาจให้แก่ประธานาธิบดีแล้ว รัฐสภาจะไม่สามารถนำอำนาจนั้นกลับคืนมาได้ สิ่งนี้สร้างกลไกทางเดียวที่นำไปสู่การขยายอำนาจฝ่ายบริหารอย่างค่อยเป็นค่อยไปและต่อเนื่อง ขณะเดียวกันอำนาจของผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งก็ถูกกัดกร่อนอย่างต่อเนื่อง”

ผู้พิพากษาอนุรักษ์นิยมคนอื่นๆ เช่น ประธานศาลฎีกา จอห์น โรเบิร์ตส์, เอมี่ โคนีย์ บาร์เร็ตต์, เบรตต์ คาวานอ และซามูเอล อลิโต ก็ได้ท้าทายซอลด้วยเช่นกัน

ผลกระทบทางเศรษฐกิจของนโยบายภาษีศุลกากร

ธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากภาษีศุลกากรและ 12 รัฐของสหรัฐอเมริกา (ซึ่งส่วนใหญ่นำโดยพรรคเดโมแครต) ได้ออกมาท้าทายภาษีศุลกากรดังกล่าว

ภาษีเหล่านี้กำหนดอัตราพื้นฐานไว้ที่ 10% สำหรับประเทศส่วนใหญ่ ในขณะที่ภาษีสำหรับสินค้าจากอินเดียและบราซิลอาจสูงถึง 50%

ตามการประมาณการของคณะกรรมการงบประมาณกลางที่มีความรับผิดชอบ หากยังคงเก็บภาษีศุลกากรเหล่านี้ไว้ จะสามารถสร้างรายได้เพิ่มเติมให้กับสหรัฐฯ ได้ 3 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2578

หน่วยงานเปิดเผยเมื่อสัปดาห์ที่แล้วว่ารัฐบาลกลางจัดเก็บรายได้ภาษีได้ 151 พันล้านดอลลาร์ในช่วงครึ่งหลังของปีงบประมาณ 2568 ซึ่งเพิ่มขึ้นเกือบ 300% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปีงบประมาณ 2567

อำนาจของรัฐสภา

ในคำแถลงเปิดคดี นีล คาร์เทียร์ ทนายความฝ่ายโจทก์ กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "ภาษีศุลกากรก็คือภาษี" ซึ่งสะท้อนประเด็นสำคัญที่ผู้พิพากษาหลายท่านยกขึ้นมาโต้แย้งกับซอล เขาย้ำว่า "บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งประเทศของเราได้มอบอำนาจในการเก็บภาษีให้แก่รัฐสภาแต่เพียงผู้เดียว"

จากนั้น Katiaar ชี้ให้เห็นว่า “เราเชื่อว่าพระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศไม่อนุญาตให้มีการกระทำที่บ่อนทำลายระบบภาษีศุลกากรโลกในลักษณะดังกล่าว”

เมื่อประธานศาลฎีกาโรเบิร์ตส์ถามว่าภาษีศุลกากรเกี่ยวข้องกับอำนาจของประธานาธิบดีในการจัดการกิจการต่างประเทศหรือไม่ (ดังที่ซอลโต้แย้ง) คาเทียร์ตอบว่า "เราเห็นด้วยว่าภาษีศุลกากรเกี่ยวข้องกับนโยบายต่างประเทศ" แต่เขากล่าวเสริมทันทีว่า "อย่างไรก็ตาม บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งประเทศได้ให้อำนาจแก่รัฐสภาในการเก็บภาษีอย่างชัดเจนในรัฐธรรมนูญ"

คาเธียร์ยังชี้ว่า แม้สหรัฐฯ จะอ้างว่าการใช้มาตรการภาษีศุลกากรซึ่งกันและกันเป็นการแก้ปัญหาการขาดดุลการค้า แต่ทรัมป์กลับเรียกเก็บภาษีนำเข้าจากสวิตเซอร์แลนด์พันธมิตรถึง 39% แม้ว่าสหรัฐฯ จะมีดุลการค้ากับสวิตเซอร์แลนด์มายาวนานก็ตาม เขาย้ำว่า "นี่เป็นสิ่งที่ประธานาธิบดีคนใดในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ ไม่เคยทำมาก่อน"

ทรัมป์ได้กดดันศาลฎีกาอย่างหนักให้คงนโยบายภาษีศุลกากรที่เขาพึ่งพา ซึ่งกลายเป็นเครื่องมือสำคัญในนโยบายเศรษฐกิจและต่างประเทศของเขา คำตัดสินที่ต่อต้านทรัมป์จะถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ เนื่องจากก่อนหน้านี้ศาลเคยสนับสนุนการกระทำที่หลากหลายของเขาในคำตัดสินหลายฉบับ รวมถึงการปราบปรามผู้อพยพผิดกฎหมาย การปลดเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลาง และการห้ามบุคคลข้ามเพศเข้ารับราชการทหาร

ทรัมป์ยังใช้กฎหมายอื่นเพื่อเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม ซึ่งไม่อยู่ในขอบเขตของคดีนี้

โดยทั่วไปศาลฎีกาจะใช้เวลาหลายเดือนในการตัดสินหลังจากฟังข้อโต้แย้ง แต่รัฐบาลได้ขอให้ศาลฎีกาดำเนินการอย่างรวดเร็วในกรณีนี้

ศาลฎีกาได้พิจารณาข้อโต้แย้งนานกว่าสองชั่วโมงครึ่งแล้ว แต่ยังไม่มีคำตัดสินในวันพุธ ยังไม่ชัดเจนว่าคำตัดสินจะประกาศเมื่อใด แต่รัฐบาลทรัมป์ได้ขอให้มีการพิจารณาคดีโดยเร่งด่วน

การตอบโต้ทางการค้า

พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act) ให้อำนาจแก่ประธานาธิบดีในการรับมือกับ “ภัยคุกคามที่ผิดปกติและพิเศษ” ในช่วงภาวะฉุกเฉินระดับชาติ ในอดีต กฎหมายฉบับนี้ถูกใช้เพื่อคว่ำบาตรฝ่ายตรงข้ามหรืออายัดทรัพย์สินของฝ่ายตรงข้าม

ซาวเออร์กล่าวว่าทรัมป์เชื่อว่าการขาดดุลการค้าของสหรัฐฯ ได้นำพาประเทศเข้าสู่หายนะทางเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติ เขาโต้แย้งว่าการกำหนดภาษีศุลกากรจะช่วยให้ทรัมป์เจรจาข้อตกลงการค้าได้ ในขณะที่การละเมิดข้อตกลงเหล่านั้น "จะทำให้เราเผชิญกับการตอบโต้ทางการค้าอย่างไม่หยุดยั้งจากประเทศที่ก้าวร้าวกว่า และนำพาสหรัฐฯ จากความเข้มแข็งสู่ความล้มเหลว ซึ่งจะส่งผลกระทบร้ายแรงต่อเศรษฐกิจและความมั่นคงของชาติ"

การกลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของทรัมป์ได้จุดชนวนให้เกิดสงครามการค้าโลก สร้างความแตกแยกให้กับคู่ค้า ทำให้เกิดความผันผวนในตลาดการเงิน และกระตุ้นความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจโลก เขาใช้ภาษีศุลกากรเพื่อเรียกร้องสัมปทานและเจรจาข้อตกลงการค้าใหม่ รวมถึงเป็นข้ออ้างในการลงโทษประเทศต่างๆ ที่ทำให้เขาโกรธในประเด็นทางการเมืองที่ไม่เกี่ยวข้องกับการค้า

ซาวเออร์เน้นย้ำถึงอำนาจของประธานาธิบดีในกิจการต่างประเทศ โดยบอกกับผู้พิพากษาว่าหลักการ "ประเด็นสำคัญ" ไม่ควรนำมาใช้กับคดีนี้

ตามข้อมูลล่าสุดที่เผยแพร่โดยสำนักงานศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ ระหว่างวันที่ 4 กุมภาพันธ์ถึง 23 กันยายน ภาษีศุลกากรตามพระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศสร้างรายได้ภาษีประมาณ 89,000 ล้านดอลลาร์

นักวิจารณ์นโยบายภาษีศุลกากรชี้ให้เห็นว่าท้ายที่สุดแล้วภาษีศุลกากรส่วนใหญ่จะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคชาวอเมริกัน

หลังการพิจารณาคดี วิกเตอร์ โอเวน ชวาร์ตซ์ หัวหน้าบริษัท VOS Selections หนึ่งในโจทก์ในคดีฟ้องร้องนโยบายภาษีศุลกากร ได้ออกแถลงการณ์ว่า "ครอบครัวของเราสร้างธุรกิจนี้ขึ้นมาตั้งแต่เริ่มต้นเกือบ 40 ปี แต่ปัจจุบัน นโยบายภาษีศุลกากรที่ไร้เหตุผลกำลังทำลายทุกสิ่งที่เราสร้างมา"

หัวหน้าผู้นำเข้าไวน์และสุรารายนี้ชี้ให้เห็นว่า “ต้องชัดเจนว่า ภาษีเหล่านี้ไม่ได้จ่ายโดยรัฐบาลหรือบริษัทต่างชาติ ต้นทุนที่แท้จริงจ่ายโดยบริษัทอเมริกันอย่างของฉันและผู้บริโภคชาวอเมริกัน ภาษีหลายพันล้านดอลลาร์ที่รัฐบาลเก็บได้ทุกเดือน สุดท้ายแล้วจะถูกส่งต่อให้เรา”

เขาย้ำว่า “ไม่เหมือนกับภาษีศุลกากรก่อนหน้านี้ที่กำหนดโดยรัฐสภาและสามารถวางแผนล่วงหน้าได้โดยธุรกิจต่างๆ ภาษีศุลกากรใหม่เหล่านี้เป็นการกำหนดโดยพลการ ไม่สามารถคาดเดาได้ และขัดต่อหลักการทางธุรกิจอย่างสิ้นเชิง”

ทรัมป์ยืนยันว่าภาษีศุลกากรมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปกป้องเศรษฐกิจและพลเมืองอเมริกัน เขากล่าวว่าภาษีศุลกากรจะกระตุ้นให้บริษัทต่างๆ ย้ายฐานการผลิตกลับไปยังสหรัฐอเมริกาอย่างมาก

ในโพสต์บน Truth Social ทรัมป์เขียนว่า “หากเราชนะ เราก็จะมีหลักประกันด้านการเงินและความมั่นคงแห่งชาติที่ยุติธรรมและยิ่งใหญ่”
-
เขากล่าวต่อไปว่า “หากเราแพ้คดี เราจะไร้อำนาจต่อประเทศต่างๆ ที่เอาเปรียบเรามานานหลายปี ปัจจุบันตลาดหุ้นกำลังพุ่งสูงสุดเป็นประวัติการณ์ และประเทศของเราได้รับความเคารพนับถือในระดับนานาชาติอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน”

“สาเหตุหลักมาจากความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่ได้รับจากภาษีศุลกากร และข้อตกลงที่เราบรรลุได้จากการเจรจาภาษีศุลกากร”

นักวิจารณ์นโยบายภาษีศุลกากรชี้ให้เห็นว่าความสูญเสียทางเศรษฐกิจที่แท้จริงไม่ได้เกิดจากผู้ผลิตต่างประเทศ แต่เป็นความรับผิดชอบของผู้นำเข้าของสหรัฐฯ ที่จ่ายภาษีศุลกากร และท้ายที่สุดแล้ว ต้นทุนเพิ่มเติมเหล่านี้ส่วนใหญ่จะถูกส่งต่อไปยังผู้บริโภคในสหรัฐฯ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เบสซานต์ กล่าวว่าเขารู้สึกมองโลกในแง่ดีมากหลังจากการพิจารณาคดีภาษีศุลกากร

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เบสซานต์ กล่าวเมื่อวันพุธว่า เขารู้สึก "มองโลกในแง่ดีมาก ๆ" หลังจากที่ศาลฎีกาได้จัดการพิจารณาคดีเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของภาษีศุลกากรทั่วทั้งประเทศของประธานาธิบดีทรัมป์

เบสแซนต์กล่าวกับฟ็อกซ์บิสซิเนสนิวส์ว่าเขาคิดว่าโจทก์ที่ท้าทายภาษีศุลกากรของทรัมป์ "แทบจะทำให้ตัวเองอับอาย" และเขาเชื่อว่าศาลฎีกาจะพลิกคำตัดสินของศาลชั้นล่างที่ว่าภาษีศุลกากรดังกล่าวเป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ในการยื่นฟ้องต่อศาลในเดือนกันยายน เบสแซนต์เตือนว่าสหรัฐฯ อาจต้องเผชิญกับการคืนเงินภาษีมากกว่า 7.5 ล้านล้านดอลลาร์ หากศาลฎีกาตัดสินว่าภาษีศุลกากรดังกล่าวผิดกฎหมายและเลื่อนการพิจารณาออกไปจนถึงฤดูร้อนปีหน้า เบสแซนต์ปรากฏตัวในการพิจารณาคดีเมื่อวันพุธ

ในโพสต์ถัดมาบนแพลตฟอร์ม X เบสแซนต์ยกย่องรองอัยการสูงสุดซอลที่ "ให้เหตุผลที่แข็งแกร่งและน่าเชื่อถือเกี่ยวกับความจำเป็นในการอ้างพระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินที่ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศ"

นอกจากนี้เขายังชี้ให้เห็นอีกว่าทนายความของโจทก์ คือ นีล คาร์เทียร์ และเบนจามิน กัตแมน "ได้เปิดเผยความเข้าใจผิดและการตีความผิดๆ อย่างร้ายแรงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ทางการค้าของรัฐบาลทรัมป์" และกล่าวอย่างประชดประชันว่า "ทนายความทั้งสองคนโต้แย้งว่าประธานาธิบดีมีสิทธิที่จะกำหนดมาตรการคว่ำบาตรหรือโควตา เนื่องจากมาตรการเหล่านี้ไม่มีผลกระทบต่อรายได้ของรัฐบาล การเพิกเฉยต่อเศรษฐศาสตร์อย่างน่าละอายเช่นนี้ ถือเป็นเรื่องน่าละอายอย่างแท้จริงที่ศาลฎีกาจะแถลงเช่นนี้"

เมื่อถูกถามว่ารัฐบาลจะคืนเงินจำนวนมากที่เก็บสะสมไว้แล้วได้อย่างไรหากศาลฎีกาตัดสินตามคำตัดสินเดิม เบสแซนต์กล่าวว่า "ทุกอย่างจะคลี่คลายไปเอง แต่ฉันเชื่อว่าเราไม่จำเป็นต้องเป็นแบบนั้น"

คดีนี้ถือเป็นการทดสอบทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับทรัมป์ แม้ว่าจะได้รับคำตัดสินที่เป็นที่พอใจจากศาลฎีกาเกี่ยวกับนโยบายอื่นๆ หลายประการในช่วงดำรงตำแหน่งวาระที่สองของเขาก็ตาม

นักพยากรณ์ตลาดได้ลดการประมาณการลงอย่างมากเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่ภาษีศุลกากรของทรัมป์จะยังคงมีผลบังคับใช้ต่อไปหลังจากคำตัดสินของศาลฎีกา

บรรดานักค้าได้ลดความคาดหวังลงอย่างมากที่ศาลฎีกาจะยืนตามนโยบายภาษีศุลกากรที่เข้มงวดของประธานาธิบดีทรัมป์ หลังจากที่เมื่อวันพุธ คณะผู้พิพากษาได้แสดงความสงสัยเกี่ยวกับความชอบธรรมของอำนาจภาษีศุลกากรของรัฐบาล

บนแพลตฟอร์ม Kalshi โอกาสสำหรับสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการที่ศาลจะสนับสนุนนโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์ลดลงจากเกือบ 50% ก่อนการพิจารณาคดีในวันพุธเหลือประมาณ 30%



โอกาสสำหรับสัญญาที่คล้ายกันบนแพลตฟอร์ม Polymarket ลดลงจากกว่า 40% ในช่วงต้นสัปดาห์นี้เหลือประมาณ 30% ซึ่งแสดงให้เห็นว่าผู้ซื้อขายมีแนวโน้มมากขึ้นที่จะเชื่อว่าผู้พิพากษาอาจปฏิเสธนโยบายดังกล่าว



ความผันผวนของตลาดมีสาเหตุมาจากผู้พิพากษาฝ่ายอนุรักษ์นิยมหลายคนเข้าร่วมกับผู้พิพากษาฝ่ายเสรีนิยมในการตั้งคำถามถึงอำนาจที่กว้างขวางของทรัมป์ในการใช้พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศเพื่อกำหนดภาษีศุลกากร

ตลาดพยากรณ์ช่วยให้นักเทรดสามารถวางเดิมพันกับเหตุการณ์ในโลกแห่งความเป็นจริง และมักจะตอบสนองต่อสัญญาณที่รับรู้ได้อย่างรวดเร็วในระหว่างการพิจารณาคดีสำคัญๆ ของศาล ความเคลื่อนไหวของตลาดในวันพุธชี้ให้เห็นว่านักเทรดมองว่าจุดยืนของผู้พิพากษาเป็นมาตรวัดอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นต่อวาระการค้าของประธานาธิบดี