เมื่อวันเสาร์ที่ 10 มกราคม ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ลงนามในคำสั่งบริหารประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติ โดยอ้างเหตุผลด้านความมั่นคงแห่งชาติ เพื่อให้รายได้จากการขายน้ำมันของเวเนซุเอลาที่เก็บไว้ในสหรัฐฯ อยู่ภายใต้การควบคุมโดยตรงของรัฐบาลสหรัฐฯ

แม้ว่าคำสั่งดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้การขายน้ำมันของเวเนซุเอลาดำเนินต่อไปได้ และอาจไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักของอุปทานในระยะสั้น แต่คำสั่งนี้กลับทำให้ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์และความไม่แน่นอนทางกฎหมายในภูมิภาคทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้ตลาดน้ำมันดิบโลกมีความเสี่ยงทางการเมืองอย่างต่อเนื่อง

ประกาศภาวะฉุกเฉินแห่งชาติเพื่อปกป้องกองทุนปิโตรเลียม

ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ลงนามในคำสั่งบริหารเมื่อวันเสาร์ที่ผ่านมา ประกาศภาวะฉุกเฉินระดับชาติเพื่อปกป้องรายได้จากน้ำมันของเวเนซุเอลาที่เก็บไว้ในบัญชีของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ คำสั่งดังกล่าวห้ามการดำเนินการทางกฎหมายใดๆ ต่อเงินทุนเหล่านี้ รวมถึงการยึด การกักขัง หรือการริบสินทรัพย์ และรัฐบาลสหรัฐฯ ระบุว่าเงินทุนเหล่านี้ควรถูกเก็บรักษาไว้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการทูตหรือของรัฐบาล แทนที่จะตกไปอยู่ในมือของเจ้าหนี้เอกชนหรือศัตรูต่างชาติ

ตามข้อมูลจากทำเนียบขาว การอนุญาตให้ศาลหรือผู้รับเหมาเข้าถึงรายได้ดังกล่าวอาจบั่นทอนความพยายามของสหรัฐฯ ในการส่งเสริมเสถียรภาพและบรรลุเป้าหมายนโยบายในเวเนซุเอลาและภูมิภาคโดยรอบ คำสั่งบริหารดังกล่าวอ้างถึงพระราชบัญญัติภาวะฉุกเฉินแห่งชาติและพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการดำเนินการนี้ โดยมองว่าการไหลออกของเงินทุนเหล่านี้เป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงแห่งชาติและผลประโยชน์ด้านนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ

ภูมิหลังเชิงกลยุทธ์และการบังคับใช้กฎหมาย

สหรัฐอเมริกาได้เพิ่มความเข้มข้นในการแทรกแซงในเวเนซุเอลาเมื่อเร็ว ๆ นี้ รวมถึงการจับกุมประธานาธิบดีนิโคลัส มาดูโร และมาตรการอื่น ๆ เพื่อควบคุมการส่งออกน้ำมันของเวเนซุเอลา ภายใต้คำสั่งดังกล่าว รายได้จากการขายน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องของเวเนซุเอลา ซึ่งถือเป็นทรัพย์สินของรัฐ จะถูกเก็บรักษาไว้ในความดูแลของสหรัฐฯ และจะได้รับการคุ้มครองจากการเรียกร้องของเอกชน คำสั่งนี้ยังห้ามการโอนหรือการจัดการเงินทุนเหล่านี้โดยไม่ได้รับอนุญาต โดยแทนที่คำสั่งบริหารที่เกี่ยวข้องก่อนหน้านี้

ในขณะเดียวกัน รัฐบาลสหรัฐฯ ได้ส่งสัญญาณถึงความตั้งใจที่จะขายน้ำมันของเวเนซุเอลาต่อไป และบริหารจัดการการขายในอนาคต รวมถึงการหารือกับบริษัทน้ำมันรายใหญ่ของสหรัฐฯ เกี่ยวกับการลงทุนและการมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรมน้ำมันของเวเนซุเอลา อย่างไรก็ตาม บริษัทยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรม เช่น เอ็กซอนโมบิล ได้ระบุว่าพวกเขายังคงระมัดระวังเกี่ยวกับการลงทุนหากไม่มีการปฏิรูปที่สำคัญ เนื่องจากความไม่มั่นคงและความไม่แน่นอนทางกฎหมายที่มีมายาวนานของประเทศ

ผลกระทบทั้งในระดับนานาชาติและภายในประเทศ

แถลงการณ์นี้มีนัยสำคัญในวงกว้างต่อกฎหมายระหว่างประเทศและสิทธิของเจ้าหนี้ โดยมีผลเป็นการยกเว้นรายได้จากน้ำมันของเวเนซุเอลาออกจากข้อเรียกร้องที่มีอยู่ของบริษัทต่างๆ เช่น เอ็กซอนโมบิล และโคโนโคฟิลลิปส์ ซึ่งมีประวัติการดำเนินคดีอนุญาโตตุลาการและเรียกร้องค่าชดเชยต่อเวเนซุเอลามายาวนานตั้งแต่เหตุการณ์การแปรรูปเป็นของรัฐในอดีต

ในขณะเดียวกัน การที่สหรัฐฯ อ้างสิทธิ์ในการควบคุมกองทุนน้ำมันเหล่านี้ มีเป้าหมายที่จะใช้ทรัพยากรของเวเนซุเอลาเพื่อสนับสนุนนโยบายระดับภูมิภาคของตน ซึ่งก่อให้เกิดความกังวลในหมู่นักสังเกตการณ์ระหว่างประเทศเกี่ยวกับความสมดุลระหว่างการปกป้องทรัพย์สินของรัฐและอิทธิพลทางภูมิศาสตร์การเมือง

เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ราคาน้ำมันดิบสหรัฐฯ ปรับตัวสูงขึ้นเล็กน้อยในการซื้อขายในเอเชีย โดยต่อเนื่องจากสองวันทำการก่อนหน้า และแตะระดับสูงสุดในรอบเกือบหนึ่งเดือนที่ 59.80 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล

โดยสรุปแล้ว การเคลื่อนไหวครั้งนี้จะไม่ทำให้เกิดการขาดแคลนน้ำมันดิบในทันที แต่เป็นการผลักดันให้ความขัดแย้งทางการเมืองในตลาดน้ำมันโลกทวีความรุนแรงขึ้น มันเพิ่มต้นทุนทางกฎหมายและการเมืองของข้อตกลง เสริมสร้าง "ความไม่แน่นอนทางการเมือง" ในด้านอุปทาน และรวมอำนาจการควบคุมของสหรัฐฯ เหนือทรัพยากรน้ำมันที่สำคัญ สำหรับราคาน้ำมันแล้ว นี่เป็นปัจจัยสนับสนุนความเสี่ยงในระยะยาวและเป็นเรื่องราวเชิงบวกเชิงโครงสร้างมากกว่าจะเป็นผลกระทบจากการหยุดชะงักของอุปทานในทันที



(กราฟราคาน้ำมันดิบสหรัฐฯ รายวัน แหล่งที่มา: FX678)

เวลา 11:24 น. ตามเวลาปักกิ่ง ราคาน้ำมันดิบล่วงหน้าของสหรัฐฯ อยู่ที่ 59.22 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล