Vào thứ Bảy (ngày 10 tháng 1), Tổng thống Mỹ Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia, viện dẫn lý do an ninh quốc gia, để đặt doanh thu bán dầu của Venezuela được lưu trữ tại Hoa Kỳ dưới sự kiểm soát trực tiếp của chính phủ Mỹ.

Mặc dù lệnh này nhằm mục đích tiếp tục bán dầu của Venezuela và có thể không gây ra gián đoạn nguồn cung trong ngắn hạn, nhưng nó làm trầm trọng thêm đáng kể các rủi ro địa chính trị và sự không chắc chắn về pháp lý trong khu vực, tạo ra một khoản phí rủi ro chính trị kéo dài trên thị trường dầu thô toàn cầu.

Tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia để bảo vệ Quỹ dầu khí.

Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào thứ Bảy, tuyên bố tình trạng khẩn cấp quốc gia để bảo vệ doanh thu dầu mỏ của Venezuela đang được giữ trong các tài khoản tại Bộ Tài chính Mỹ. Sắc lệnh này cấm mọi hành động pháp lý chống lại các khoản tiền này, bao gồm tịch thu, tạm giữ hoặc sung công tài sản, và chính phủ Mỹ tuyên bố rằng các khoản tiền này nên được giữ lại cho các mục đích ngoại giao hoặc chính phủ, thay vì rơi vào tay các chủ nợ tư nhân hoặc các đối thủ nước ngoài.

Theo Nhà Trắng, việc cho phép tòa án hoặc các nhà thầu tiếp cận nguồn thu này có thể làm suy yếu nỗ lực của Mỹ trong việc thúc đẩy ổn định và thực hiện các mục tiêu chính sách tại Venezuela và khu vực lân cận. Sắc lệnh hành pháp viện dẫn Đạo luật Tình trạng Khẩn cấp Quốc gia và Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế làm cơ sở pháp lý cho hành động này, coi việc dòng tiền này có thể chảy ra ngoài là mối đe dọa đối với an ninh quốc gia và lợi ích chính sách đối ngoại của Mỹ.

Bối cảnh chiến lược và thực thi pháp luật

Gần đây, Hoa Kỳ đã tăng cường can thiệp vào Venezuela, bao gồm cả việc bắt giữ Tổng thống Nicolás Maduro và các hành động rộng hơn nhằm kiểm soát dòng chảy xuất khẩu dầu mỏ của Venezuela. Theo sắc lệnh này, tiền thu được từ việc bán dầu thô và các sản phẩm liên quan của Venezuela, được coi là tài sản chủ quyền, sẽ được giữ trong sự quản lý của Hoa Kỳ và được bảo vệ khỏi các khiếu nại tư nhân. Chỉ thị này cũng cấm việc chuyển nhượng hoặc xử lý trái phép các khoản tiền này, thay thế cho các sắc lệnh hành pháp liên quan trước đó.

Trong khi đó, chính phủ Mỹ đã ra tín hiệu về ý định tiếp tục bán dầu của Venezuela và quản lý các thương vụ bán hàng trong tương lai, bao gồm cả các cuộc thảo luận với các công ty dầu khí lớn của Mỹ về các khoản đầu tư tiềm năng và sự tham gia vào ngành công nghiệp dầu khí của Venezuela. Tuy nhiên, các tập đoàn khổng lồ trong ngành như ExxonMobil đã tuyên bố rằng họ vẫn thận trọng về việc đầu tư nếu không có những cải cách đáng kể, do tình trạng bất ổn kéo dài và sự không chắc chắn về pháp lý của quốc gia này.

Tác động quốc tế và trong nước

Tuyên bố này có ý nghĩa rộng hơn đối với luật quốc tế và quyền của các chủ nợ. Trên thực tế, nó loại trừ doanh thu dầu mỏ của Venezuela khỏi các yêu cầu bồi thường hiện có của các công ty như ExxonMobil và ConocoPhillips, những công ty có lịch sử lâu dài về các vụ kiện trọng tài và đòi bồi thường chống lại Venezuela bắt nguồn từ các sự kiện quốc hữu hóa trong quá khứ.

Đồng thời, bằng cách tuyên bố kiểm soát các quỹ dầu mỏ này, Hoa Kỳ nhằm mục đích sử dụng tài nguyên của Venezuela để hỗ trợ các mục tiêu chính sách khu vực của mình, làm dấy lên lo ngại trong giới quan sát quốc tế về sự cân bằng giữa bảo vệ tài sản quốc gia và ảnh hưởng địa chính trị.

Trong phiên giao dịch châu Á ngày thứ Hai, giá dầu thô của Mỹ tăng nhẹ, tiếp tục đà tăng của hai ngày giao dịch trước đó, và có lúc chạm mức cao nhất trong gần một tháng ở mức 59,80 USD/thùng.

Tóm lại, động thái này tự nó sẽ không ngay lập tức gây ra tình trạng thiếu dầu thô, nhưng nó hoạt động như một yếu tố gây chia rẽ, làm sâu sắc thêm những rạn nứt rủi ro chính trị trên thị trường dầu mỏ toàn cầu. Nó làm tăng chi phí pháp lý và chính trị của thỏa thuận, củng cố "sự bất ổn chính trị" ở phía cung và củng cố quyền kiểm soát của Mỹ đối với các nguồn tài nguyên dầu mỏ quan trọng. Đối với giá dầu, đây là yếu tố hỗ trợ rủi ro dài hạn và là một câu chuyện lạc quan về mặt cấu trúc hơn là một cú sốc gián đoạn nguồn cung tức thời.



(Biểu đồ giá dầu thô hàng ngày của Mỹ, nguồn: FX678)

Vào lúc 11 giờ 24 phút giờ Bắc Kinh, giá dầu thô tương lai của Mỹ đang giao dịch ở mức 59,22 đô la Mỹ/thùng.