ช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็น "ลำคอ" ของการขนส่งน้ำมันทั่วโลก ถูกปกคลุมด้วยเงาของการปิดล้อมทางทหารและการเก็บค่าผ่านทางมาอย่างยาวนาน ในช่วงเช้ามืดของวันที่ 15 มิถุนายน 2026 ตามเวลาปักกิ่ง ข่าวจากปากีสถานได้เขย่าประชาคมระหว่างประเทศ สหรัฐอเมริกาและอิหร่าน หลังจากหารือกันอย่างเข้มข้นหลายรอบ ในที่สุดก็บรรลุข้อตกลงสันติภาพครั้งประวัติศาสตร์ เอกสารฉบับนี้ ซึ่งมีชื่อว่า "บันทึกความเข้าใจอิสลามาบัด" จะนำมาซึ่งสันติภาพที่ยั่งยืนในตะวันออกกลางได้จริงหรือไม่?

I. ข้อตกลงได้ข้อสรุป: ประกาศอย่างเป็นทางการในช่วงดึกหลังจากการไกล่เกลี่ยจากหลายฝ่าย

เมื่อช่วงเช้าตรู่ของวันที่ 15 มิถุนายน ตามเวลาท้องถิ่น มีข่าวสำคัญจากปากีสถาน นายกรัฐมนตรีเชบาซ ชารีฟ แห่งปากีสถาน ประกาศว่า หลังจากปรึกษาหารือและเจรจาอย่างเข้มข้นและลึกซึ้งหลายรอบ สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านได้บรรลุข้อตกลงสันติภาพครั้งประวัติศาสตร์ในที่สุด นายกรัฐมนตรีชารีฟยังเปิดเผยอีกว่า จากข้อตกลงในปัจจุบัน ผู้ไกล่เกลี่ยจะส่งเสริมการประชุมติดตามผลหลายครั้งในสัปดาห์นี้อย่างแข็งขัน เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามข้อตกลงจะเป็นไปอย่างราบรื่น

ในเวลาเดียวกันนั้น ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ก็ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับเรื่องนี้เช่นกัน โดยยืนยันว่าข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านได้เสร็จสิ้นแล้ว ทรัมป์เน้นย้ำว่า "ข้อตกลงอันยิ่งใหญ่" นี้จะนำมาซึ่งสันติภาพและความมั่นคงให้กับตะวันออกกลางทั้งหมด และประกาศว่าช่องแคบฮอร์มุซจะเปิดให้ผ่านได้โดยไม่เสียค่าธรรมเนียม นอกจากนี้เขายังเปิดเผยว่าข้อตกลงจะลงนามทางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อสะท้อนถึงความทันสมัยและประสิทธิภาพ

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน การิบาบาดี ประกาศในช่วงเช้ามืดว่า ร่างข้อตกลงระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ที่มีชื่อว่า "บันทึกความเข้าใจอิสลามาบัด" ได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว และกำหนดพิธีลงนามอย่างเป็นทางการจะมีขึ้นในวันศุกร์ที่ 19 มิถุนายน ณ ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ การิบาบาดีชี้ว่า ตั้งแต่คืนวันที่ 15 มิถุนายน ตามเวลาท้องถิ่น ปฏิบัติการทางทหารในทุกแนวรบจะยุติลงอย่างถาวรและทันที รวมถึงแนวรบเลบานอนที่ยืดเยื้อและไม่แน่นอน และในขณะเดียวกัน การปิดล้อมทางทะเลของสหรัฐฯ ต่ออิหร่านจะถูกยกเลิกอย่างสมบูรณ์ในคืนนั้น อิหร่านจะเริ่มปฏิบัติตามพันธกรณีต่างๆ หลังจากที่ลงนามในข้อตกลงอย่างเป็นทางการในวันศุกร์

สภาความมั่นคงแห่งชาติสูงสุดของอิหร่านได้ออกแถลงการณ์ยืนยันว่าข้อความในบันทึกความเข้าใจได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว และย้ำกำหนดการหยุดยิงและการยกเลิกการปิดล้อมทางทะเล สภาฯ ยังเน้นย้ำว่าการเจรจาเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะเริ่มต้นได้ก็ต่อเมื่ออีกฝ่ายได้ปฏิบัติตามพันธกรณีที่ระบุไว้ในบันทึกความเข้าใจอย่างครบถ้วนแล้วเท่านั้น

II. เนื้อหาหลักของข้อตกลง: ข้อตกลงที่ครอบคลุมตั้งแต่ช่องแคบฮอร์มุซไปจนถึงประเด็นนิวเคลียร์

ตามข้อกำหนดหลักของร่างบันทึกความเข้าใจที่เปิดเผยโดยฝ่ายต่างๆ ข้อตกลงนี้ครอบคลุมรายละเอียดต่างๆ มากมาย โดยเกี่ยวข้องกับหลายด้านสำคัญ เช่น การทหาร เศรษฐกิจ การขนส่ง และพลังงานนิวเคลียร์

ในด้านการทหารและความมั่นคง มีการประกาศหยุดยิงถาวรทันทีในทุกแนวรบ รวมถึงแนวรบเลบานอน สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะไม่แทรกแซงกิจการภายในของอิหร่านและเคารพในอธิปไตยของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังให้คำมั่นว่าจะถอนกำลังทหารที่ประจำการอยู่ในภูมิภาคโดยรอบอิหร่าน สำหรับช่องแคบฮอร์มุซซึ่งมีความอ่อนไหวสูง ข้อตกลงระบุว่าช่องแคบนี้จะอยู่ภายใต้การควบคุมของอิหร่านและการเดินเรือจะกลับมาดำเนินการได้ภายใน 30 วัน ทรัมป์ยังกล่าวอีกว่าบันทึกความเข้าใจฉบับนี้จะระงับการเก็บค่าผ่านทางในช่องแคบเป็นเวลา 60 วัน ในขณะที่ข้อตกลงฉบับสุดท้ายจะรับประกันการผ่านแดนอย่างเสรีอย่างถาวร

ในส่วนของประเด็นเศรษฐกิจและการคว่ำบาตร สหรัฐอเมริกาจะยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลต่ออิหร่านอย่างสมบูรณ์ภายใน 30 วัน พร้อมทั้งระงับการคว่ำบาตรน้ำมัน ผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมี และอนุพันธ์ที่เกี่ยวข้องของอิหร่าน ทำให้อิหร่านสามารถใช้เงินและทรัพย์สินที่ถูกอายัดไว้ได้อย่างเต็มที่ ที่สำคัญกว่านั้น สหรัฐอเมริกาและพันธมิตรต้องส่งมอบความช่วยเหลือด้านการฟื้นฟูประเทศเป็นจำนวนเงินไม่น้อยกว่า 300 พันล้านดอลลาร์ เพื่อสนับสนุนการฟื้นฟูเศรษฐกิจหลังสงครามของอิหร่าน ทรัพย์สินของอิหร่านที่ถูกอายัดไว้จำนวน 24 พันล้านดอลลาร์จะถูกปลดล็อกภายในระยะเวลาการเจรจา 60 วัน โดยครึ่งหนึ่งของเงินจำนวนนี้จะถูกจ่ายให้กับอิหร่านก่อนเริ่มการเจรจา

ในส่วนของประเด็นนิวเคลียร์และการเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย ทั้งสองฝ่ายจะเจรจากันเป็นเวลา 60 วันเพื่อหาข้อสรุปเกี่ยวกับข้อตกลงนิวเคลียร์ อิหร่านยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นต่อสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์และให้คำมั่นว่าจะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ในช่วงเวลานี้ สหรัฐฯ ให้คำมั่นว่าจะไม่เพิ่มกำลังทหารในภูมิภาคหรือใช้มาตรการคว่ำบาตรใหม่ ข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะต้องได้รับการยืนยันโดยมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ที่น่าสังเกตคือ ประเด็นต่างๆ เช่น โครงการขีปนาวุธของอิหร่านและการสนับสนุนกลุ่มต่อต้าน ได้ถูกตัดออกจากการเจรจาโดยสิ้นเชิง ซึ่งถือเป็นความสำเร็จทางการทูตที่สำคัญสำหรับอิหร่าน

III. มีแถลงการณ์หลากหลายจากทุกฝ่าย ตั้งแต่เสียงโห่ร้องแสดงความยินดีว่าเป็น "ชัยชนะครั้งใหญ่" ไปจนถึงข้อสงวนต่างๆ

ทันทีที่มีการประกาศข้อตกลงดังกล่าว ก็เกิดปฏิกิริยาอย่างรุนแรงจากประชาคมระหว่างประเทศ รองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แวนซ์ ซึ่งไม่สามารถซ่อนความตื่นเต้นของเขาได้ กล่าวว่าเขาจะเดินทางไปเจนีวาด้วยตนเองเพื่อเข้าร่วมพิธีลงนาม และประธานาธิบดีทรัมป์อาจจะเข้าร่วมด้วย แวนซ์เน้นย้ำว่าอิหร่านได้ให้คำมั่นกับสหรัฐฯ ว่าจะไม่ตอบโต้กับอิสราเอล เขากล่าวอย่างมั่นใจว่า "ผมคิดว่าเราสามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่าอิหร่านจะไม่มีวันครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ คืนนี้เป็นชัยชนะครั้งสำคัญ"

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน นายการิบาบาดี แสดงท่าทีที่รอบคอบและระมัดระวังในแถลงการณ์ของเขา โดยชี้ว่าการลงนามในบันทึกความเข้าใจไม่ได้หมายความว่าไว้วางใจ "ศัตรู" แต่สะท้อนถึงจุดยืนทางการทูตของอิหร่านบนพื้นฐานของการป้องกันความเสี่ยง เขาเน้นย้ำว่าผลลัพธ์ที่อิหร่านได้รับนั้นมีมากกว่าพันธสัญญาที่ให้ไว้มาก นายการิบาบาดีเตือนด้วยว่าหากอีกฝ่าย "ละเมิดข้อตกลง" อิหร่านจะใช้มาตรการที่เหมาะสม และกองทัพอิหร่าน "พร้อมที่จะใช้กำลังเสมอ" เกี่ยวกับการเจรจา 60 วัน เขากล่าวว่าจุดสนใจจะอยู่ที่การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรต่ออิหร่าน กลไกสำหรับการฟื้นฟูเศรษฐกิจของอิหร่าน และการจัดตั้งกลไกการตรวจสอบเพื่อติดตามการปฏิบัติตามข้อตกลงของทั้งสองฝ่าย ประเด็นนิวเคลียร์ก็จะถูกนำมาหารือในการเจรจารอบนี้ด้วย

นายกรัฐมนตรีเคียร์ สตาร์เมอร์ แห่งอังกฤษ แสดงความยินดีอย่างยิ่งต่อข้อตกลงที่บรรลุระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน เขาแสดงความยินดีกับประธานาธิบดีทรัมป์และผู้ไกล่เกลี่ยจากปากีสถาน กาตาร์ และภูมิภาคอื่นๆ สำหรับการมีส่วนร่วมที่นำไปสู่ความก้าวหน้าครั้งนี้ ในขณะเดียวกัน สตาร์เมอร์ย้ำจุดยืนที่แน่วแน่ของอังกฤษว่า อิหร่านต้องไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ และต้องฟื้นฟูเสรีภาพในการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซโดยทันทีโดยไม่เก็บค่าธรรมเนียม ต่อมา ผู้นำของอังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมนี และอิตาลี ได้ออกแถลงการณ์ร่วมกัน โดยเน้นย้ำว่าอิหร่านต้องไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ และยืนยันการสนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อเสถียรภาพ อธิปไตย และบูรณภาพดินแดนของเลบานอน

นายกรัฐมนตรีของกาตาร์ออกแถลงการณ์ต้อนรับบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และแสดงความขอบคุณต่อมิตรสหายจากทุกภาคส่วนของปากีสถานและทุกฝ่ายที่ได้สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการบรรลุข้อตกลง เขากล่าวเรียกร้องให้ทุกฝ่ายมีส่วนร่วมในการเจรจาในขั้นตอนต่อไปด้วยท่าทีที่เป็นบวกและสร้างสรรค์ เสริมสร้างความสำเร็จที่มีอยู่ และส่งเสริมสถานการณ์ไปสู่ทิศทางที่มั่นคงและยั่งยืนยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจะพอใจกับเรื่องนี้ นายกรัฐมนตรีอิสราเอล เนทันยาฮู ชี้แจงต่อประธานาธิบดีสหรัฐฯ ทรัมป์ ว่าอิสราเอลไม่ได้ผูกพันตามข้อกำหนดเกี่ยวกับเลบานอนในข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน เนทันยาฮูเน้นย้ำว่ากองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอลจะไม่ถอนตัวออกจากเลบานอน จะยังคงรักษาตำแหน่งเดิม และจะดำเนินการทางทหารต่อต้านฮิซบอลลาห์ต่อไป คำแถลงนี้เพิ่มความไม่แน่นอนอย่างมากต่อการดำเนินการตามข้อตกลง

IV. รายละเอียดเบื้องหลังและความท้าทายในอนาคต: ตั้งแต่ "การหลีกเลี่ยงวันเกิด" ไปจนถึงปัญหาการส่งมอบสินค้าล่าช้า

เบื้องหลังกลยุทธ์ทางการทูตนี้ รายละเอียดที่น่าสนใจบางอย่างกำลังค่อยๆ ปรากฏออกมา ตามที่เจ้าหน้าที่อิหร่านสองคนให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ อิหร่านจงใจเลือกที่จะสรุปข้อตกลงกับสหรัฐอเมริกาหลังเที่ยงคืนตามเวลาวอชิงตัน ซึ่งก็คือในช่วงเช้ามืดของวันที่ 15 มิถุนายน ตามเวลาท้องถิ่น เพื่อหลีกเลี่ยงวันเกิดของประธานาธิบดีทรัมป์ เจ้าหน้าที่อธิบายว่า ความแตกต่างของเวลา 7.5 ชั่วโมงระหว่างสองสถานที่ ทำให้อิหร่านและสหรัฐอเมริกาสามารถตีความช่วงเวลาของการสรุปข้อตกลงอย่างเป็นทางการแตกต่างกันได้

นอกจากนี้ สื่อสหรัฐฯ ยังเปิดเผยว่าอิหร่านเคยวางแผนโจมตีทางทหารต่ออิสราเอลเพื่อตอบโต้การโจมตีทางอากาศของอิสราเอลต่อกรุงเบรุต เมืองหลวงของเลบานอน แผนดังกล่าวถูกยกเลิกในที่สุด เนื่องจากทรัมป์ได้ส่งข้อความผ่านคนกลางไปยังอิหร่านเพื่อเรียกร้องให้ใช้ความยับยั้งชั่งใจ อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ชี้ว่าความตึงเครียดระหว่างอิหร่านและอิสราเอลยังคงอยู่ และโอกาสในการเจรจาข้อตกลงสันติภาพระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านยังคงเผชิญกับความไม่แน่นอนหลายประการ

แหล่งข่าวระบุว่า หลังจากการลงนามข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน เรือจำนวนมากที่ติดค้างอยู่ในช่องแคบฮอร์มุซเนื่องจากการปิดล้อมระยะยาว อาจต้องใช้เวลาหลายสัปดาห์กว่าจะเคลียร์เส้นทางและกลับมาเดินเรือได้ตามปกติ ซึ่งหมายความว่า แม้จะมีการลงนามข้อตกลงทางการเมืองแล้ว การกลับมาเดินเรืออย่างแท้จริงก็ยังคงเผชิญกับความท้าทายด้านโลจิสติกส์อย่างมาก

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์นิวยอร์กไทมส์ โมฮัมหมัด กาลีบาฟ หัวหน้าคณะเจรจาและประธานรัฐสภาของอิหร่าน และอาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน จะเดินทางไปยังเจนีวาเพื่อลงนามในข้อตกลง โดยมีรองประธานาธิบดีแวนซ์ของสหรัฐฯ เข้าร่วมในฐานะผู้แทนสหรัฐฯ นี่จะเป็นการประชุมระดับสูงสุดระหว่างอิหร่านและสหรัฐฯ ในรอบ 47 ปี นับตั้งแต่การปฏิวัติอิสลามอิหร่านปี 1979 และวิกฤตตัวประกันที่สถานทูตสหรัฐฯ ในอิหร่าน ซึ่งนำไปสู่การตัดความสัมพันธ์ทางการทูต ตามคำกล่าวของอาราคชี ข้อตกลงนี้จะระบุอย่างชัดเจนว่าอิหร่านและสหรัฐฯ เคารพในอธิปไตยของกันและกัน และจะไม่แทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน

V. ภาพรวม: เส้นทางสู่สันติภาพยังคงยาวไกลและยากลำบาก

บันทึกความเข้าใจอิสลามาบัดฉบับนี้ถือเป็นบันทึกความเข้าใจที่ไม่เคยมีมาก่อนในประวัติศาสตร์การทูตสมัยใหม่ของตะวันออกกลาง ทั้งในแง่ของขอบเขตที่กว้างขวางและความซับซ้อนของผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่การหยุดยิงถาวรไปจนถึงการผ่านช่องแคบอย่างเสรี จากความช่วยเหลือด้านการฟื้นฟูมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์ ไปจนถึงการเจรจา 60 วันเกี่ยวกับประเด็นนิวเคลียร์ ข้อตกลงนี้เป็นแผนงานที่ชัดเจนสำหรับการลดความตึงเครียดในภูมิภาค

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงอยู่ อิสราเอลปฏิเสธข้อกำหนดเกี่ยวกับเลบานอนในข้อตกลงอย่างชัดเจน และรัฐบาลเนทันยาฮูยืนกรานที่จะไม่ถอนทหารและจะโจมตีกลุ่มฮิซบอลลาห์ต่อไป ซึ่งอาจทำให้การสู้รบในแนวรบเลบานอนปะทุขึ้นอีกครั้ง ในขณะที่อิหร่านให้คำมั่นว่าจะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ แต่การจัดการกับวัสดุเสริมสมรรถนะและกิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมในช่วงการเจรจา 60 วันจะยังคงเป็นประเด็นที่ยุ่งยาก นอกจากนี้ ปัจจัยทางการเมืองภายในประเทศสหรัฐอเมริกาก็อาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามข้อตกลงในระยะยาวเช่นกัน ทรัมป์ได้เตือนอย่างชัดเจนว่าเขาจะกลับมาใช้ปฏิบัติการทางทหารอีกครั้งหากอิหร่านไม่สามารถบรรลุข้อตกลงนิวเคลียร์ได้ในที่สุด

ดังที่นายการิบาบาดี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่านกล่าวไว้ว่า "ความสำเร็จของเรานั้นเกินกว่าคำมั่นสัญญาของเรา" แต่ว่าข้อตกลงนี้จะนำมาซึ่งสันติภาพที่ยั่งยืนในตะวันออกกลางได้จริงหรือไม่นั้นยังคงต้องรอดูกันต่อไป พิธีลงนามที่เจนีวาในวันที่ 19 มิถุนายน อาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการที่ยาวนานและยากลำบากเท่านั้น

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: เหตุใดสหรัฐอเมริกาและอิหร่านจึงสามารถบรรลุข้อตกลงสันติภาพกันได้อย่างกะทันหันในเวลานี้?

A: แรงผลักดันในทันทีคือแผนการโจมตีทางทหารของอิหร่านต่ออิสราเอลเพื่อตอบโต้การโจมตีทางอากาศของอิสราเอลในเบรุต ทรัมป์เข้าแทรกแซงอย่างเร่งด่วนผ่านคนกลาง โดยเรียกร้องให้อิหร่านใช้ความยับยั้งชั่งใจ และใช้โอกาสนี้ในการเริ่มต้นการเจรจาอย่างครอบคลุม นอกจากนี้ การไกล่เกลี่ยอย่างแข็งขันของประเทศต่างๆ เช่น ปากีสถานและกาตาร์ ได้เปิดช่องทางการสื่อสารสำหรับทั้งสองฝ่าย เหตุผลที่ลึกซึ้งกว่านั้นอยู่ที่ว่าสหรัฐฯ ต้องการลดความตึงเครียดในตะวันออกกลางเพื่อลดราคาน้ำมันและมุ่งเน้นไปที่ความท้าทายเชิงกลยุทธ์อื่นๆ ในขณะที่อิหร่านซึ่งกำลังประสบปัญหาทางเศรษฐกิจเนื่องจากการคว่ำบาตรระยะยาว จำเป็นต้องปลดล็อกทรัพย์สินและได้รับความช่วยเหลือด้านการฟื้นฟูอย่างเร่งด่วน ทั้งสองฝ่ายจึงพบจุดร่วมในสถานการณ์ที่ต่างฝ่ายต่างทำลายล้างซึ่งกันและกัน

คำถามที่ 2: ข้อตกลงดังกล่าวมีข้อกำหนดเฉพาะอะไรบ้างเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการผ่านช่องแคบฮอร์มุซ?

A: จากคำแถลงของทรัมป์และร่างบันทึกความเข้าใจ ข้อตกลงนี้ใช้ระบบสองขั้นตอน ขั้นแรก การเก็บค่าธรรมเนียมในช่องแคบฮอร์มุซจะถูกระงับทันทีหลังจากบันทึกความเข้าใจมีผลบังคับใช้ เป็นระยะเวลา 60 วัน จากนั้นทั้งสองฝ่ายจะรับประกันการผ่านช่องแคบอย่างเสรีอย่างถาวรในข้อตกลงฉบับสุดท้าย ซึ่งหมายความว่าไม่มีประเทศหรือกองกำลังติดอาวุธใดสามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือขัดขวางเรือที่ผ่านช่องแคบฮอร์มุซได้ไม่ว่าด้วยข้ออ้างใดๆ ควรสังเกตว่าก่อนหน้านี้อิหร่านเคยจำกัดการผ่านช่องแคบเนื่องจากเหตุผลการปิดล้อมและความมั่นคง ข้อตกลงนี้มีเป้าหมายเพื่อฟื้นฟูสิทธิในการผ่านโดยสุจริตและเสรีภาพในการเดินเรือภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ

คำถามที่ 3: เหตุใดอิสราเอลจึงออกมาคัดค้านข้อตกลงดังกล่าวอย่างเปิดเผย? เนทันยาฮูได้ดำเนินการอย่างไรบ้าง?

A: ความกังวลหลักของอิสราเอลคือเรื่องความมั่นคง เนทันยาฮูเชื่อว่าข้อกำหนดเกี่ยวกับเลบานอนในข้อตกลง (ที่กำหนดให้มีการหยุดยิงในทุกแนวรบ) อาจจำกัดเสรีภาพในการปฏิบัติการของกองทัพอิสราเอลต่อกลุ่มฮิซบอลลาห์ นอกจากนี้ อิสราเอลยังเกรงว่าเงินทุนที่อิหร่านได้รับหลังจากการผ่อนคลายความตึงเครียดอาจสนับสนุนกองกำลังตัวแทนของอิหร่านในภูมิภาคโดยทางอ้อม ดังนั้น เนทันยาฮูจึงบอกกับทรัมป์อย่างชัดเจนว่าอิสราเอลไม่ผูกพันกับข้อกำหนดเกี่ยวกับเลบานอนในข้อตกลง และประกาศว่ากองทัพอิสราเอลจะไม่ถอนตัวออกจากเลบานอน จะยังคงรักษาตำแหน่งเดิม และจะดำเนินการทางทหารต่อกลุ่มฮิซบอลลาห์ต่อไป ทรัมป์กล่าวว่าเนทันยาฮูเป็นคนที่ "โน้มน้าวได้ยาก" แต่ในที่สุดก็อำนวยความสะดวกให้เกิดข้อตกลงขึ้น

คำถามที่ 4: ข้อตกลงนี้แก้ไขปัญหานิวเคลียร์ของอิหร่านอย่างไร? อิหร่านได้ละทิ้งโครงการอาวุธนิวเคลียร์แล้วหรือไม่?

A: ข้อตกลงนี้ไม่ได้กำหนดให้อิหร่านต้องรื้อถอนโรงงานนิวเคลียร์ทั้งหมดในทันที แต่กำหนดระยะเวลาเจรจา 60 วันโดยเฉพาะสำหรับการหารือประเด็นนิวเคลียร์ อิหร่านได้ย้ำถึงการยึดมั่นในสนธิสัญญาว่าด้วยการไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์และพันธสัญญาที่จะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะมุ่งเน้นไปที่สามประเด็นหลัก ได้แก่ การกำจัดวัสดุเสริมสมรรถนะและกิจกรรมการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ อย่างสมบูรณ์ และการฟื้นฟูเศรษฐกิจของอิหร่าน ที่สำคัญ โครงการขีปนาวุธของอิหร่านและการสนับสนุนกลุ่มต่อต้านได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจนจากวาระการเจรจา ซึ่งถือเป็นชัยชนะทางการทูตครั้งสำคัญของอิหร่าน การิบาบาดีเน้นย้ำว่าอิหร่านจะยอมลงนามในข้อตกลงขั้นสุดท้ายก็ต่อเมื่อข้อเรียกร้องทั้งหมดของอิหร่านได้รับการเขียนลงในข้อความแล้วเท่านั้น

คำถามที่ 5: ใครจะเป็นผู้ดูแลการปฏิบัติตามข้อตกลง? หากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งละเมิดข้อตกลง จะมีผลที่ตามมาอย่างไร?

A: ตามร่างบันทึกความเข้าใจ ทั้งสองฝ่ายจะจัดตั้งกลไกเฉพาะสำหรับการติดตามการปฏิบัติตามข้อตกลง และข้อตกลงฉบับสุดท้ายจะต้องได้รับการยืนยันจากมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติเพื่อให้ได้รับการรับประกันภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ ในส่วนของการตอบสนองต่อการละเมิดที่อาจเกิดขึ้น อิหร่านได้ใช้ท่าทีที่ระมัดระวังอย่างยิ่ง โดยรองรัฐมนตรีต่างประเทศ การิบาบาดี ได้เตือนอย่างชัดเจนว่า หากอีกฝ่ายละเมิดข้อตกลง อิหร่านจะใช้มาตรการที่เหมาะสมโดยอิสระ และกองทัพอิหร่านจะ "มีไกปืนอยู่ในมืออย่างมั่นคงเสมอ" ในทางกลับกัน รัฐบาลทรัมป์ได้ขู่ว่าจะเริ่มการโจมตีทางทหารต่อเตหะรานอีกครั้งหากอิหร่านไม่สามารถบรรลุข้อตกลงนิวเคลียร์ขั้นสุดท้ายได้ การออกแบบที่ต่างฝ่ายต่างสงวนสิทธิ์ในการตอบโต้เช่นนี้ ทำให้การปฏิบัติตามข้อตกลงขึ้นอยู่กับการสร้างความไว้วางใจซึ่งกันและกันระหว่างทั้งสองฝ่ายในช่วง 60 วันข้างหน้าเป็นอย่างมาก