Sau hai tháng chuẩn bị, việc hoàn thuế với tổng trị giá khoảng 166 tỷ đô la sắp được triển khai. Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ (CBP) dự kiến sẽ bắt đầu xử lý các đơn xin hoàn thuế vào thứ Hai. Ban đầu, gần như toàn bộ số tiền hoàn thuế khổng lồ này sẽ dành cho các doanh nghiệp, trong khi người tiêu dùng thông thường khó có thể được hưởng lợi trực tiếp. Trong khi đó, chính quyền Trump đã nhanh chóng đưa ra các thỏa thuận thuế quan mới, và cuộc chiến thuế quan vẫn chưa dừng lại bất chấp phán quyết của tòa án.

Việc hoàn thuế chủ yếu nhắm vào các doanh nghiệp, khiến người tiêu dùng hầu như không được hưởng lợi trực tiếp.

Đối tượng chính được hưởng khoản hoàn thuế này là các nhà nhập khẩu đã đăng ký, cụ thể là các thực thể thương mại đã nộp thuế tại biên giới và hoàn tất việc nhập khẩu hàng hóa. Phần lớn trong số này là các công ty nhập khẩu và các nhà môi giới hải quan chuyên nghiệp. Người tiêu dùng cá nhân không có tư cách pháp lý trong quy trình hoàn thuế chính thức.

Mặc dù người tiêu dùng phải gánh chịu chi phí hàng hóa tăng cao do thuế quan, nhưng không có cơ chế pháp lý nào để liên kết chính xác việc tăng giá bán lẻ với việc thanh toán thuế quan. Chỉ một số rất ít nhà nhập khẩu đăng ký cá nhân mới có thể nhận được bồi thường, và tỷ lệ hoàn thuế cho cá nhân dự kiến sẽ dưới 1%. Mặc dù Quốc hội Hoa Kỳ đã đề xuất thiết lập một cơ chế hoàn thuế cho người tiêu dùng, nhưng điều này khó có thể được thực hiện trong thời gian ngắn.

Các phương thức hoàn tiền đặc biệt: Hy vọng và lo ngại về kiện tụng đối với khách hàng của FedEx

Khách hàng cá nhân chỉ sử dụng các công ty chuyển phát nhanh như FedEx có một lộ trình hoàn tiền đặc biệt: FedEx cam kết hoàn lại số tiền tương ứng cho người gửi hàng và người tiêu dùng thực sự phải chịu thuế hải quan, và công ty sẽ xử lý tất cả các thủ tục hoàn tiền thay mặt họ.

Tuy nhiên, cam kết này chỉ là tuyên bố của công ty và không có giá trị ràng buộc pháp lý. Hiện tại, người tiêu dùng ở Miami đã đệ đơn kiện tập thể, yêu cầu tòa án buộc FedEx phải hoàn trả đầy đủ 36 đô la tiền thuế hải quan và các khoản phí liên quan.

Tiền hoàn thuế doanh nghiệp đi về đâu? Rất khó để chuyển những lợi ích đó cho người dân; chúng đang được giữ lại để đối phó với các mức thuế mới.

Một khi công ty nhận được tiền hoàn trả, rất khó có khả năng họ sẽ giảm giá đáng kể cho khách hàng cuối cùng.

Một mặt, các nhà nhập khẩu không có nghĩa vụ pháp lý phải chuyển khoản hoàn thuế cho khách hàng ở khâu tiêu thụ cuối cùng. Chi phí thuế quan đã được phản ánh trong hệ thống định giá cùng với các yếu tố như biến động chuỗi cung ứng, thay đổi tỷ giá hối đoái và điều chỉnh nhu cầu, khiến việc tính toán chính xác số tiền hoàn thuế trở nên vô cùng khó khăn.

Mặt khác, một số công ty sẽ giữ lại tiền hoàn thuế để đối phó với các mức thuế quan toàn cầu mới hiện hành và các chính sách thuế quan tiềm năng trong tương lai.

Chỉ những rủi ro pháp lý do các vụ kiện tập thể gây ra mới có thể buộc một vài công ty phải chia sẻ tiền hoàn trả. Ví dụ, gã khổng lồ kính mắt Essilor đang phải đối mặt với một vụ kiện của người tiêu dùng vì cáo buộc làm giàu bất chính.

Các ngành và công ty hưởng lợi: Công nghệ và sản xuất dẫn đầu, với hàng nghìn công ty nộp đơn đăng ký.

Về đối tượng hưởng lợi, các lĩnh vực công nghệ, truyền thông và viễn thông, và sản xuất công nghiệp sẽ nhận được khoản hoàn thuế lớn nhất, tiếp theo là các lĩnh vực hàng tiêu dùng, ô tô và dược phẩm.

Tòa án Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ đã chấp nhận hơn 3.000 vụ kiện đòi hoàn tiền, với nhiều công ty nổi tiếng như Costco, Revlon, Toyota, Xerox và Goodyear đệ trình đơn.

Quy trình hoàn tiền chi tiết: CBP xử lý việc hoàn tiền vào các ngày thứ Hai, và tiền hoàn trả điện tử sẽ được chuyển đến trong vòng 60-90 ngày.

Về quy trình hoàn thuế, CBP sẽ chấp nhận các mẫu điện tử danh sách hàng hóa nhập khẩu do các công ty nộp vào thứ Hai, ưu tiên các đơn xin hoàn thuế hải quan còn tồn đọng và các đơn trong vòng 80 ngày kể từ ngày xác nhận thuế quan cuối cùng, chiếm khoảng 63% thuế quan IEEPA. Tiền hoàn thuế sẽ được giải ngân điện tử trong vòng 60-90 ngày.

Các công ty cần đánh giá toàn diện tác động dây chuyền của sự kiện này đối với thuế, giá chuyển nhượng và kế toán, thay vì chỉ tập trung vào khía cạnh thương mại.

Chiến lược thuế quan tiếp theo của Trump: Cơ chế kiểm soát và cân bằng tư pháp không đủ để ngăn chặn chủ nghĩa bảo hộ thương mại, và hệ thống thuế quan sẽ được tái cấu trúc nhanh chóng.

Chiến lược áp thuế tiếp theo của Trump: Chuyển đổi công cụ pháp lý và tái cấu trúc hệ thống thuế quan.

Phán quyết của Tòa án Tối cao không chấm dứt chính sách thuế quan của Trump; thay vào đó, nó thúc đẩy ông nhanh chóng chuyển đổi công cụ pháp lý và tái cấu trúc hệ thống thuế quan. Mục tiêu cốt lõi là để né tránh các hạn chế của IEEPA và khôi phục hoặc thậm chí tăng cường các mức thuế hiện hành. Các chiến lược cụ thể có thể dễ dàng nhận thấy:

Biện pháp khẩn cấp: Thuế quan tạm thời toàn cầu 15% lấp đầy khoảng trống chính sách.

Cùng ngày phán quyết được đưa ra, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp áp thuế tạm thời 10% đối với hàng hóa toàn cầu theo Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Ngày hôm sau, ông đã nâng mức thuế lên 15%. Điều khoản này cho phép tổng thống áp thuế tạm thời trong tối đa 150 ngày để giảm thâm hụt thương mại, đóng vai trò là công cụ khẩn cấp thay thế cho IEEPA. Sắc lệnh này chính thức có hiệu lực vào ngày 24 tháng 2, trực tiếp lấp đầy khoảng trống chính sách do việc hủy bỏ các mức thuế bất hợp pháp ban đầu để lại.

Mục tiêu rõ ràng: Khôi phục mức thuế trước khi có phán quyết vào đầu tháng 7.

Đầu tháng 7, chính quyền Trump đã tuyên bố rõ ràng rằng họ sẽ sử dụng thẩm quyền pháp lý của mình, bao gồm Điều 301 (điều tra thương mại không công bằng) và Điều 232 (thuế quan an ninh quốc gia), để khôi phục thuế quan về mức trước phán quyết của Tòa án Tối cao.

So với IEEPA gây nhiều tranh cãi hơn, các Điều khoản 301 và 232 có nền tảng pháp lý vững chắc hơn và là những công cụ cốt lõi của chính sách bảo hộ thương mại truyền thống của Mỹ. Chúng có thể áp đặt thuế quan cao đối với các quốc gia và ngành công nghiệp cụ thể trong thời gian dài, do đó hoàn toàn tránh được các rủi ro pháp lý trong trường hợp này.

Logic dài hạn: Việc dựa vào các điều khoản truyền thống khiến các xung đột thương mại trở thành chuyện thường tình.

Chiến lược thuế quan của Trump, vốn được đặc trưng bởi áp lực thuế quan dai dẳng và các xung đột thương mại bình thường hóa, về cơ bản vẫn không thay đổi: sử dụng thuế quan như một đòn bẩy để giảm thâm hụt thương mại và bảo vệ các ngành công nghiệp trong nước.

Trong thời gian tới, sẽ có sự phụ thuộc nhiều hơn vào các điều khoản thuế quan truyền thống như Điều 232 và 301, với việc đánh thuế có mục tiêu vào các lĩnh vực trọng điểm như thép, nhôm, ô tô và sản phẩm công nghệ. Đồng thời, các công cụ thuế quan tạm thời sẽ được giữ lại để điều chỉnh mức thuế linh hoạt. Ngay cả sau khi hoàn thuế được thực hiện, các mức thuế mới sẽ được áp dụng đồng thời, khiến chi phí nhập khẩu đối với các doanh nghiệp vẫn còn biến động.

Tác động đến thị trường: Sự gia tăng bất ổn về chính sách gây áp lực lên cả doanh nghiệp và người tiêu dùng.

Sự gia tăng bất ổn về chính sách và cạnh tranh thị trường liên tục, cùng với sự chồng chéo giữa việc hoàn thuế và áp thuế mới, sẽ dẫn đến những điều chỉnh liên tục về chi phí nhập khẩu và bố cục chuỗi cung ứng của Mỹ. Tỷ giá hối đoái đô la và giá cả hàng hóa cũng sẽ bị ảnh hưởng bởi những gián đoạn trong chính sách thương mại.

Đối với người tiêu dùng, các mức thuế mới sẽ tiếp tục đẩy giá cả lên cao, và ngay cả các vụ kiện tập thể cũng khó có thể bù đắp được áp lực chi phí do thuế quan gây ra. Đối với các công ty đa quốc gia, họ sẽ phải đối phó với cả quy trình hoàn thuế và các mức thuế mới cùng một lúc, làm tăng đáng kể áp lực về tuân thủ và kiểm soát chi phí.

Tóm lại:

Khoản hoàn thuế 166 tỷ đô la là một biện pháp khắc phục hậu quả của các mức thuế IEEPA bất hợp pháp do Trump áp đặt. Kể từ đó, ông đã hoàn thành một "sự chuyển đổi pháp lý" trong chính sách thuế quan của mình bằng cách thay đổi các công cụ pháp lý, khôi phục các điều khoản thương mại truyền thống và áp dụng các mức thuế toàn cầu tạm thời.

Cơ chế kiểm soát và cân bằng tư pháp chỉ giới hạn cách thức tổng thống thực thi quyền áp thuế; chúng không thay đổi hướng đi cốt lõi của chủ nghĩa bảo hộ thương mại của Mỹ. Cuộc chiến thuế quan toàn cầu sẽ tiếp diễn, và sự bất ổn trong chính sách thương mại sẽ trở thành một biến số quan trọng trên thị trường trong trung và dài hạn.