หลังจากเตรียมการมาสองเดือน การคืนภาษีศุลกากรจำนวนมหาศาลราว 166 พันล้านดอลลาร์กำลังจะเริ่มขึ้น หน่วยงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนของสหรัฐฯ (CBP) มีกำหนดเริ่มดำเนินการพิจารณาคำขอคืนภาษีในวันจันทร์นี้ ในเบื้องต้น เงินคืนจำนวนมหาศาลนี้เกือบทั้งหมดจะตกเป็นของภาคธุรกิจ โดยผู้บริโภคทั่วไปไม่น่าจะได้รับประโยชน์โดยตรง ในขณะเดียวกัน รัฐบาลทรัมป์ได้ออกข้อกำหนดภาษีศุลกากรใหม่ๆ อย่างรวดเร็ว และสงครามภาษีก็ยังไม่หยุดลงเนื่องจากคำตัดสินของศาล

การคืนภาษีส่วนใหญ่จะมุ่งเป้าไปที่ธุรกิจ ทำให้ผู้บริโภคได้รับประโยชน์โดยตรงเพียงเล็กน้อย

ผู้รับประโยชน์หลักจากการคืนภาษีศุลกากรนี้คือผู้นำเข้าที่จดทะเบียน ซึ่งก็คือหน่วยงานเชิงพาณิชย์ที่ชำระภาษีศุลกากร ณ ด่านชายแดนและดำเนินการนำเข้าสินค้าเสร็จสมบูรณ์ ส่วนใหญ่เป็นบริษัทนำเข้าและตัวแทนศุลกากรมืออาชีพ ผู้บริโภครายบุคคลไม่มีสิทธิ์ตามกฎหมายในกระบวนการคืนภาษีอย่างเป็นทางการนี้

แม้ว่าผู้บริโภคจะต้องแบกรับต้นทุนสินค้าที่มีราคาสูงขึ้นเนื่องจากภาษีนำเข้า แต่ก็ไม่มีกลไกทางกฎหมายใดที่จะเชื่อมโยงการเพิ่มขึ้นของราคาขายปลีกกับการชำระภาษีนำเข้าได้อย่างแม่นยำ มีเพียงผู้นำเข้าจำนวนน้อยมากที่จดทะเบียนในฐานะบุคคลธรรมดาเท่านั้นที่อาจได้รับการชดเชย และคาดว่าสัดส่วนการคืนเงินให้กับบุคคลธรรมดาจะน้อยกว่า 1% แม้ว่าสภาคองเกรสของสหรัฐฯ จะเสนอให้จัดตั้งกลไกการคืนภาษีให้กับผู้บริโภค แต่ก็ไม่น่าจะมีการนำมาใช้ในระยะสั้น

ช่องทางการขอคืนเงินพิเศษ: ความหวังและความกังวลด้านการฟ้องร้องสำหรับลูกค้าของ FedEx

ลูกค้ารายบุคคลที่ใช้เฉพาะบริษัทขนส่งสินค้า เช่น FedEx จะมีช่องทางการคืนเงินพิเศษ: FedEx สัญญาว่าจะคืนเงินจำนวนที่เกี่ยวข้องให้กับผู้ส่งและผู้บริโภคที่รับผิดชอบค่าภาษีศุลกากรจริง โดยบริษัทจะดำเนินการตามขั้นตอนการคืนเงินทั้งหมดในนามของพวกเขา

อย่างไรก็ตาม คำมั่นสัญญานี้เป็นเพียงคำแถลงของบริษัทเท่านั้นและไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย ปัจจุบัน ผู้บริโภคในไมอามีได้ยื่นฟ้องคดีแบบกลุ่ม โดยเรียกร้องให้ศาลบังคับให้ FedEx คืนเงินค่าภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องทั้งหมด 36 ดอลลาร์

เงินคืนภาษีของบริษัทไปอยู่ที่ไหน? เป็นการยากที่จะส่งต่อผลประโยชน์เหล่านี้ให้กับประชาชน เพราะเงินเหล่านั้นถูกเก็บไว้เพื่อรับมือกับภาษีศุลกากรใหม่

เมื่อบริษัทได้รับเงินคืนแล้ว โอกาสที่บริษัทจะเสนอส่วนลดจำนวนมากให้กับลูกค้าปลายทางนั้นมีน้อยมาก

ในอีกด้านหนึ่ง ผู้นำเข้าไม่มีภาระผูกพันทางกฎหมายที่จะต้องส่งต่อเงินคืนภาษีให้กับลูกค้าปลายทาง ต้นทุนภาษีศุลกากรได้ถูกรวมอยู่ในระบบการกำหนดราคาแล้ว พร้อมกับปัจจัยต่างๆ เช่น ความผันผวนของห่วงโซ่อุปทาน การเปลี่ยนแปลงอัตราแลกเปลี่ยน และการปรับตัวของอุปสงค์ ทำให้การคำนวณจำนวนเงินคืนภาษีอย่างแม่นยำเป็นเรื่องยากมาก

ในทางกลับกัน บริษัทบางแห่งจะเก็บเงินคืนภาษีไว้เพื่อรับมือกับภาษีนำเข้าใหม่ทั่วโลกในปัจจุบันและนโยบายภาษีนำเข้าที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต

มีเพียงความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกิดจากคดีฟ้องร้องแบบกลุ่มเท่านั้นที่อาจบังคับให้บริษัทบางแห่งต้องแบ่งปันเงินคืน ตัวอย่างเช่น บริษัท Essilor ผู้ผลิตแว่นตารายใหญ่ กำลังเผชิญกับคดีฟ้องร้องจากผู้บริโภคในข้อหาได้รับผลประโยชน์โดยไม่ชอบธรรม

อุตสาหกรรมและบริษัทที่ได้รับประโยชน์: อุตสาหกรรมเทคโนโลยีและการผลิตเป็นผู้นำ โดยมีบริษัทหลายพันแห่งยื่นใบสมัคร

ในแง่ของผู้รับประโยชน์ ภาคเทคโนโลยี สื่อ และโทรคมนาคม และภาคอุตสาหกรรมการผลิต จะได้รับเงินคืนมากที่สุด รองลงมาคือภาคสินค้าอุปโภคบริโภค ยานยนต์ และเภสัชกรรม

ศาลการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกาได้รับพิจารณาคดีขอคืนเงินมากกว่า 3,000 คดี โดยมีบริษัทที่มีชื่อเสียงหลายแห่ง เช่น Costco, Revlon, Toyota, Xerox และ Goodyear ยื่นคำร้องขอคืนเงิน

ขั้นตอนการคืนเงินโดยละเอียด: CBP จะดำเนินการคืนเงินในวันจันทร์ โดยการคืนเงินทางอิเล็กทรอนิกส์จะใช้เวลา 60-90 วัน

ในส่วนของกระบวนการคืนเงิน ศุลกากรและป้องกันชายแดน (CBP) จะรับแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ของรายการสินค้าที่นำเข้าที่บริษัทต่างๆ ยื่นเข้ามาในวันจันทร์ โดยจะให้ความสำคัญกับคำขอที่มีการยื่นสำแดงสินค้าศุลกากรค้างอยู่ และคำขอที่ยื่นภายใน 80 วันนับจากวันที่ได้รับการยืนยันอัตราภาษีขั้นสุดท้าย ซึ่งครอบคลุมประมาณ 63% ของอัตราภาษีภายใต้ข้อตกลง IEEPA การคืนเงินจะดำเนินการผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ภายใน 60-90 วัน

บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่อเนื่องจากเหตุการณ์นี้อย่างครอบคลุม ทั้งในด้านภาษี ราคาโอน และการบัญชี แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะด้านการค้าเพียงอย่างเดียว

กลยุทธ์ด้านภาษีนำเข้าของทรัมป์ในเวลาต่อมา: การตรวจสอบและถ่วงดุลโดยศาลไม่เพียงพอที่จะป้องกันการกีดกันทางการค้า และระบบภาษีนำเข้าจะถูกปรับโครงสร้างใหม่อย่างรวดเร็ว

กลยุทธ์ด้านภาษีนำเข้าเพิ่มเติมของทรัมป์: การเปลี่ยนเครื่องมือทางกฎหมายและการปรับโครงสร้างระบบภาษีนำเข้า

คำตัดสินของศาลฎีกาไม่ได้ยุติมาตรการภาษีนำเข้าของทรัมป์ แต่กลับกระตุ้นให้เขารีบเปลี่ยนไปใช้เครื่องมือทางกฎหมายอื่นและปรับโครงสร้างระบบภาษีนำเข้าใหม่ เป้าหมายหลักคือการหลีกเลี่ยงข้อจำกัดของ IEEPA และฟื้นฟูหรือแม้แต่เสริมสร้างภาษีนำเข้าที่มีอยู่ กลยุทธ์เฉพาะนั้นสามารถมองเห็นได้อย่างชัดเจน:

มาตรการฉุกเฉิน: ภาษีนำเข้าชั่วคราวทั่วโลก 15% ช่วยอุดช่องว่างทางนโยบาย

ในวันเดียวกับที่มีคำตัดสินออกมา ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารกำหนดภาษีชั่วคราว 10% สำหรับสินค้าทั่วโลกภายใต้มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 ในวันถัดมา เขาก็เพิ่มภาษีเป็น 15% มาตรานี้อนุญาตให้ประธานาธิบดีกำหนดภาษีชั่วคราวได้นานถึง 150 วันเพื่อลดการขาดดุลการค้า โดยทำหน้าที่เป็นเครื่องมือฉุกเฉินเพื่อทดแทน IEEPA กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันที่ 24 กุมภาพันธ์ โดยเข้ามาเติมเต็มช่องว่างทางนโยบายที่เกิดจากการยกเลิกภาษีที่ผิดกฎหมายเดิมโดยตรง

เป้าหมายที่ชัดเจน: ฟื้นฟูอัตราภาษีให้กลับสู่ระดับก่อนมีคำสั่งศาลภายในต้นเดือนกรกฎาคม

ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม รัฐบาลทรัมป์ได้แสดงเจตจำนงอย่างชัดเจนว่าจะใช้อำนาจทางกฎหมาย รวมถึงมาตรา 301 (การสอบสวนการค้าที่ไม่เป็นธรรม) และมาตรา 232 (ภาษีเพื่อความมั่นคงแห่งชาติ) เพื่อปรับอัตราภาษีให้กลับไปอยู่ในระดับก่อนการตัดสินของศาลฎีกา

เมื่อเปรียบเทียบกับ IEEPA ที่เป็นที่ถกเถียงกันมากกว่า มาตรา 301 และ 232 มีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงกว่า และเป็นเครื่องมือหลักของการคุ้มครองการค้าแบบดั้งเดิมของสหรัฐฯ มาตราเหล่านี้สามารถกำหนดภาษีศุลกากรสูงต่อประเทศและอุตสาหกรรมเฉพาะเจาะจงได้เป็นระยะเวลานาน จึงหลีกเลี่ยงความเสี่ยงทางกฎหมายในกรณีนี้ได้อย่างสิ้นเชิง

ตรรกะระยะยาว: การยึดติดกับเงื่อนไขแบบดั้งเดิม ทำให้ความขัดแย้งทางการค้ากลายเป็นเรื่องปกติ

กลยุทธ์ด้านภาษีของทรัมป์ ซึ่งมีลักษณะเด่นคือการกดดันด้านภาษีอย่างต่อเนื่องและความขัดแย้งทางการค้าที่กลายเป็นเรื่องปกติ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมโดยพื้นฐาน นั่นคือการใช้ภาษีเป็นเครื่องมือต่อรองเพื่อลดการขาดดุลการค้าและปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ

ต่อไปนี้ จะมีการพึ่งพาบทบัญญัติภาษีศุลกากรแบบดั้งเดิมมากขึ้น เช่น มาตรา 232 และ 301 โดยมุ่งเน้นการเก็บภาษีในภาคส่วนสำคัญ เช่น เหล็ก อลูมิเนียม รถยนต์ และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยี ในขณะเดียวกัน เครื่องมือภาษีศุลกากรชั่วคราวจะยังคงอยู่เพื่อการปรับอัตราภาษีอย่างยืดหยุ่น แม้ว่าจะมีการคืนเงินภาษีแล้ว ภาษีใหม่จะถูกนำมาใช้พร้อมกัน ทำให้ต้นทุนการนำเข้าสำหรับธุรกิจยังคงผันผวน

ผลกระทบต่อตลาด: ความไม่แน่นอนด้านนโยบายที่เพิ่มขึ้นสร้างแรงกดดันต่อทั้งธุรกิจและผู้บริโภค

ความไม่แน่นอนทางนโยบายที่เพิ่มขึ้นและการแข่งขันในตลาดอย่างต่อเนื่อง ประกอบกับการทับซ้อนกันของการคืนภาษีและภาษีใหม่ จะนำไปสู่การปรับเปลี่ยนอย่างต่อเนื่องในต้นทุนการนำเข้าและโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานของสหรัฐฯ อัตราแลกเปลี่ยนดอลลาร์และราคาสินค้าโภคภัณฑ์ก็จะได้รับผลกระทบจากการหยุดชะงักของนโยบายการค้าเช่นกัน

สำหรับผู้บริโภค ภาษีนำเข้าใหม่จะยิ่งทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น และแม้แต่การฟ้องร้องแบบกลุ่มก็แทบจะไม่สามารถชดเชยแรงกดดันด้านต้นทุนที่เกิดจากภาษีเหล่านี้ได้ สำหรับบริษัทข้ามชาติ พวกเขาจะต้องจัดการกับทั้งกระบวนการขอคืนเงินและภาษีนำเข้าใหม่ไปพร้อมๆ กัน ซึ่งจะเพิ่มแรงกดดันต่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการควบคุมต้นทุนอย่างมาก

สรุป:

การคืนภาษีมูลค่า 166 พันล้านดอลลาร์เป็นมาตรการแก้ไขความผิดพลาดจากการเก็บภาษี IEEPA ที่ผิดกฎหมายของทรัมป์ หลังจากนั้นเขาก็ได้ดำเนินการ "เปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย" นโยบายภาษีของเขาโดยการเปลี่ยนเครื่องมือทางกฎหมาย เริ่มต้นเงื่อนไขทางการค้าแบบดั้งเดิมใหม่ และใช้มาตรการภาษีระหว่างประเทศชั่วคราว

กลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลทางตุลาการเป็นเพียงการจำกัดวิธีการที่ประธานาธิบดีใช้อำนาจด้านภาษีศุลกากรเท่านั้น แต่ไม่ได้เปลี่ยนแปลงทิศทางหลักของการคุ้มครองทางการค้าของสหรัฐฯ สงครามภาษีศุลกากรระดับโลกจะยังคงดำเนินต่อไป และความไม่แน่นอนของนโยบายการค้าจะกลายเป็นตัวแปรหลักในตลาดในระยะกลางถึงระยะยาว