Các quan chức Iran tuyên bố hôm thứ Tư (ngày 6 tháng 5) rằng họ đang nghiêm túc xem xét kế hoạch hòa bình do Hoa Kỳ đề xuất nhằm chấm dứt chiến tranh. Theo nhiều nguồn tin, kế hoạch này tập trung vào một bản ghi nhớ một trang nhằm vạch ra lộ trình từ lệnh ngừng bắn đến các cuộc đàm phán chính thức. Tuy nhiên, bất chấp cánh cửa dường như rộng mở cho các cuộc đàm phán, hai yêu cầu chính của Hoa Kỳ - cụ thể là việc đình chỉ chương trình hạt nhân của Iran và việc mở lại eo biển Hormuz có tầm quan trọng chiến lược - vẫn chưa được giải quyết, tạo thành những trở ngại lớn cho một thỏa thuận.

Chi tiết đề xuất của Mỹ: Một bản ghi nhớ dài một trang phác thảo lộ trình hướng tới lệnh ngừng bắn.

Theo một nguồn tin từ Pakistan và một nguồn tin khác quen thuộc với quá trình hòa giải, Hoa Kỳ và Iran sắp đạt được thỏa thuận sơ bộ về một bản ghi nhớ ngắn gọn nhằm chính thức chấm dứt xung đột. Văn bản cực kỳ ngắn gọn này không nhằm mục đích giải quyết tất cả các tranh chấp phức tạp, mà chỉ đóng vai trò là "tấm vé" để khởi động các cuộc đàm phán sâu rộng hơn. Sau khi được ký kết, bản ghi nhớ sẽ ngay lập tức bắt đầu 30 ngày đàm phán chi tiết để thảo luận về một loạt các vấn đề thực chất.

Những vấn đề này bao gồm: khôi phục luồng giao thông thông suốt ở eo biển Hormuz, dỡ bỏ một số lệnh trừng phạt kinh tế của Mỹ đối với Iran, giải tỏa các khoản tiền bị đóng băng của Iran ở nước ngoài và áp đặt một số hạn chế đối với chương trình hạt nhân của Iran, với mục đích đình chỉ hoặc chấm dứt các hoạt động làm giàu uranium của nước này.

Điều đáng chú ý là hiện vẫn chưa rõ bản ghi nhớ do Mỹ đề xuất này khác biệt như thế nào so với kế hoạch hòa bình 14 điểm mà Iran đã đưa ra tuần trước.

Những bất đồng then chốt vẫn chưa được giải quyết: Tham vọng hạt nhân và quyền kiểm soát eo biển Đài Loan đang rơi vào bế tắc.

Mặc dù bản ghi nhớ đã tạo cơ hội cho đối thoại, nhưng những mâu thuẫn cơ bản dẫn đến xung đột vẫn chưa được giải quyết. Mỹ nhấn mạnh rằng Iran phải nhượng bộ rõ ràng về các hoạt động hạt nhân của mình và mở hoàn toàn eo biển Hormuz – một eo biển mà trước chiến tranh, chiếm khoảng một phần năm lượng dầu khí vận chuyển trên thế giới, giá trị chiến lược của nó là điều hiển nhiên.

Tuy nhiên, theo các tuyên bố từ Iran, đề xuất của Mỹ đã không được Tehran chấp nhận. Hãng thông tấn bán chính thức Tasnim của Iran, dẫn lời một nguồn tin giấu tên, đưa tin rằng đề xuất của Mỹ chứa một số "điều khoản không thể chấp nhận được". Sự chỉ trích mạnh mẽ hơn đến từ nội bộ quốc hội Iran: Ibrahim Rezaei, một thành viên của Ủy ban Chính sách Đối ngoại và An ninh Quốc gia, đã công khai mô tả văn bản này trên mạng xã hội là "kém thực tế hơn cả một danh sách mong muốn từ phía Mỹ", và khẳng định chắc chắn, "Trong cuộc chiến mà Mỹ đang thua, họ không thể đạt được bất cứ điều gì mà họ không đạt được trong các cuộc đàm phán trực tiếp".

Lập trường của Trump dao động: Những tuyên bố lạc quan cùng tồn tại với những lời đe dọa sử dụng vũ lực.

Ở bên kia đại dương, những tuyên bố từ Hoa Kỳ khá thú vị. Ngày 6 tháng 5, Tổng thống Trump đã đưa ra tín hiệu lạc quan cho các phóng viên tại Phòng Bầu dục của Nhà Trắng, nói rằng hai bên đã có "các cuộc đàm phán rất tốt" trong 24 giờ qua và khẳng định rằng "họ (Iran) muốn đạt được thỏa thuận, và chúng ta rất có khả năng đạt được thỏa thuận."

Tuy nhiên, trước đó cùng ngày, Trump đã đưa ra một tuyên bố hoàn toàn khác trên nền tảng "Truth Social" do chính ông tạo ra, đe dọa sẽ nối lại các chiến dịch ném bom chống lại Iran và thừa nhận rằng khả năng Iran đồng ý với đề xuất mới nhất của Mỹ chỉ là một "giả định táo bạo". Sự thay đổi đột ngột từ những lời đe dọa bi quan sang những kỳ vọng lạc quan chỉ trong một ngày phản ánh sự đánh giá không chắc chắn của Mỹ về thái độ của mình đối với Iran và chiến lược phức tạp của nước này trong việc vừa gây áp lực vừa thúc đẩy đàm phán.

Thị trường toàn cầu phản ứng mạnh mẽ: giá dầu lao dốc trong khi các tài sản rủi ro tăng cao.

Những động thái ngoại giao này nhanh chóng lan rộng đến thị trường tài chính toàn cầu. Do sự gián đoạn kéo dài nguồn cung năng lượng do xung đột gây ra, bất kỳ tín hiệu nào về lệnh ngừng bắn hoặc thỏa thuận đều gây ra biến động giá mạnh. Được thúc đẩy bởi các báo cáo cho rằng Mỹ và Iran có thể sắp đạt được một thỏa thuận sơ bộ, giá dầu quốc tế đã giảm mạnh, với giá dầu thô Brent kỳ hạn giảm khoảng 12% xuống mức thấp nhất trong gần hai tuần, khoảng 96,75 đô la một thùng. Mặc dù sau đó giá dầu đã phục hồi phần nào lên trên 100 đô la, nhưng kỳ vọng của thị trường về sự phục hồi nguồn cung đã rất rõ ràng. Trong khi đó, thị trường chứng khoán toàn cầu tăng vọt do lạc quan rằng chiến tranh sắp kết thúc, trong khi lợi suất trái phiếu, được coi là tài sản trú ẩn an toàn, đã giảm tương ứng. Thị trường đã bỏ phiếu tín nhiệm vào triển vọng hòa bình bằng tiền thật, nhưng tính hợp lệ của lá phiếu này vẫn phụ thuộc vào phản ứng cuối cùng của Tehran.

Các bên ngoài đang theo dõi sát sao: Israel chuẩn bị chiến tranh, Hàn Quốc đình chỉ các hoạt động quân sự.

Bên cạnh các bên trực tiếp liên quan—Mỹ và Iran—các quốc gia có liên quan khác cũng đang theo dõi sát sao tình hình. Một nguồn tin giấu tên của Israel tiết lộ rằng Israel không biết chi tiết cụ thể về một thỏa thuận tiềm năng giữa Trump và Iran, và quân đội Israel đang chuẩn bị cho khả năng leo thang xung đột, thể hiện sự cảnh giác cao độ đối với những thay đổi trong bối cảnh an ninh khu vực. Trong khi đó, văn phòng tổng thống Hàn Quốc tuyên bố rằng sau khi Tổng thống Mỹ Trump đình chỉ sáng kiến có tên gọi "Dự án Tự do", Hàn Quốc đã tạm dừng việc xem xét tham gia các hoạt động hộ tống của Mỹ tại eo biển Hormuz. Điều này cho thấy những điều chỉnh của Mỹ đối với việc triển khai quân sự trong khu vực đang ảnh hưởng đến tốc độ ra quyết định của các đồng minh.

Tóm tắt và triển vọng: Bình minh của hòa bình đang ló dạng, nhưng con đường phía trước vẫn còn đầy rẫy khó khăn.

Tóm lại, đề xuất hòa bình của Mỹ hiện đang được Iran xem xét mang lại một tia hy vọng về giải pháp ngoại giao cho cuộc xung đột đã kéo dài hơn hai tháng. Tuy nhiên, từ những tuyên bố cứng rắn của quốc hội Iran đến lập trường dao động của Trump, từ việc kiểm soát eo biển Hormuz đến việc hạn chế chương trình hạt nhân, tất cả đều cho thấy vẫn còn một khoảng cách đáng kể giữa hai bên về các lợi ích cốt lõi. Liệu bản ghi nhớ một trang đó có thể chuyển từ "danh sách mong muốn" thành một lộ trình thực sự hay không phụ thuộc vào nội dung phản hồi chính thức của Iran trong những ngày tới, và liệu Mỹ có sẵn sàng thỏa hiệp về các vấn đề quan trọng không được đề cập trong bản ghi nhớ, chẳng hạn như chương trình tên lửa và lực lượng ủy nhiệm hay không. Sự biến động mạnh mẽ trên thị trường toàn cầu do báo cáo này cho thấy rõ triển vọng hòa bình quý giá đến mức nào, nhưng con đường dẫn đến một lệnh ngừng bắn thực sự và ổn định lâu dài vẫn còn đầy rẫy khó khăn.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Bản "ghi nhớ một trang" do Hoa Kỳ đề xuất nhằm mục đích đạt được lệnh ngừng bắn như thế nào? Nó khác với kế hoạch 14 điểm mà Iran đã đề xuất trước đó ra sao?

A: Về cơ bản, bản ghi nhớ này được thiết kế như một "khuôn khổ ngừng bắn" chứ không phải là một thỏa thuận cuối cùng. Nếu cả hai bên ký kết bản ghi nhớ, trước tiên sẽ chấm dứt xung đột quân sự, sau đó là 30 ngày đàm phán chính thức để giải quyết cụ thể các vấn đề thực chất như quyền tự do hàng hải ở eo biển Hormuz, việc dỡ bỏ lệnh trừng phạt, việc giải tỏa quỹ bị đóng băng và các hạn chế đối với chương trình hạt nhân. Về sự khác biệt so với kế hoạch 14 điểm của Iran, báo cáo nêu rõ rằng "vẫn chưa rõ ràng", nhưng có thể suy luận rằng kế hoạch của Iran có thể nhấn mạnh các nhượng bộ trước đó từ phía Mỹ (chẳng hạn như lệnh ngừng bắn vô điều kiện và việc rút quân hoàn toàn), trong khi bản ghi nhớ của Mỹ áp dụng logic từng bước "ngừng bắn trước, sau đó là đàm phán theo từng giai đoạn", đặt vấn đề hạt nhân và quyền kiểm soát eo biển làm điều kiện tiên quyết.

Câu hỏi 2: Trong khi các quan chức Iran nói rằng họ đang "xem xét kế hoạch", một số nhà lập pháp lại chỉ trích đó là "danh sách mong muốn" từ phía Hoa Kỳ. Thái độ nào thể hiện đúng lập trường thực sự?

A: Hai quan điểm này không mâu thuẫn; mà phản ánh những phản ứng khác nhau đối với cùng một đề xuất ở các cấp độ khác nhau trong nội bộ Iran. "Kế hoạch xem xét" do Bộ Ngoại giao Iran công bố thông qua Thông tấn xã Sinh viên là một tuyên bố chính thức về thủ tục, cho thấy Tehran chưa trực tiếp bác bỏ, vẫn để ngỏ khả năng ngoại giao. Tuy nhiên, sự chỉ trích gay gắt từ các nghị sĩ thể hiện lập trường của cơ quan lập pháp và các lực lượng bảo thủ, nhằm gây áp lực lên Mỹ và thể hiện lập trường cứng rắn trong nước. Quyết định cuối cùng thuộc về Hội đồng An ninh Quốc gia Tối cao và Lãnh tụ Tối cao. Bộ Ngoại giao hiện đang xem xét đề xuất, có nghĩa là một phản hồi chính thức đòi hỏi sự phối hợp ý kiến từ tất cả các bên trong tổ chức.

Câu hỏi 3: Cùng ngày hôm đó, Trump ban đầu đe dọa sẽ nối lại các cuộc ném bom, sau đó lại nói rằng một thỏa thuận "rất có khả năng đạt được". Tuyên bố thất thường này sẽ có tác động như thế nào đến các cuộc đàm phán?

A: Chiến thuật "cây gậy và củ cà rốt" này là điển hình cho phong cách ngoại giao của chính quyền Trump. Những lời đe dọa trước đó (cảnh báo ném bom, gọi thỏa thuận của Iran là "giả định táo bạo") nhằm gây áp lực lên Tehran, chứng minh rằng Mỹ không thiếu các lựa chọn quân sự và thúc giục Iran chấp nhận các điều kiện của Mỹ càng nhanh càng tốt. Những tuyên bố lạc quan sau đó nhằm trấn an thị trường, nâng cao kỳ vọng của công chúng về hòa bình và cho Iran thấy triển vọng "được hưởng lợi từ một thỏa thuận bằng cách nhượng bộ". Tuy nhiên, sự dao động này cũng làm suy yếu uy tín của các cam kết của Mỹ, khiến Iran nghi ngờ liệu Mỹ có thực sự chân thành trong đàm phán hay chỉ đang lợi dụng dư luận để gây áp lực.

Câu hỏi 4: Nếu Mỹ và Iran đạt được thỏa thuận về bản ghi nhớ, những thay đổi tức thời nào sẽ xảy ra trong nền kinh tế toàn cầu và thị trường năng lượng?

A: Trong ngắn hạn, phản ứng trực tiếp nhất sẽ là giá dầu tiếp tục giảm và ổn định, vì kỳ vọng về việc mở cửa trở lại eo biển Hormuz sẽ loại bỏ khoản phí bảo hiểm hoảng loạn liên quan đến sự gián đoạn nguồn cung. Đồng thời, việc giải phóng dần dần các quỹ ngoại tệ bị đóng băng của Iran sẽ cải thiện tình hình kinh tế của nước này, và việc dỡ bỏ một số lệnh trừng phạt của Mỹ cũng sẽ cho phép dầu thô của Iran quay trở lại thị trường toàn cầu, làm giảm giá dầu hơn nữa. Ngành năng lượng trên thị trường chứng khoán toàn cầu có thể chịu áp lực, nhưng các ngành tiêu thụ dầu như hàng không và vận tải sẽ được hưởng lợi. Trên thị trường trái phiếu, nhu cầu trú ẩn an toàn giảm sẽ dẫn đến sự tăng nhẹ lợi suất trái phiếu chính phủ. Tuy nhiên, với việc vẫn chưa đạt được một thỏa thuận toàn diện, thị trường sẽ vẫn thận trọng sau giai đoạn hưng phấn ban đầu.

Câu hỏi 5: Tại sao Israel lại tuyên bố là "không hay biết" và "chuẩn bị cho sự leo thang xung đột"? Điều này tiềm ẩn mối đe dọa nào đối với các cuộc đàm phán giữa Mỹ và Iran?

A: Israel coi chương trình hạt nhân của Iran và các lực lượng ủy nhiệm của nước này ở Syria, Lebanon và các khu vực khác là mối đe dọa trực tiếp đến sự tồn tại của Israel. Một thỏa hiệp giữa Mỹ và Iran có thể nới lỏng các hạn chế đối với các hoạt động hạt nhân của Iran hoặc ngầm cho phép sự hiện diện quân sự của Iran ở một số khu vực nhất định, điều mà Israel không thể chấp nhận. Do đó, tuyên bố "không biết" của Israel về cơ bản là một tín hiệu bất mãn với Mỹ, ngụ ý việc Israel bị loại trừ khỏi quá trình ra quyết định; trong khi "chuẩn bị leo thang" đóng vai trò như một lời cảnh báo: nếu thỏa thuận đạt được bởi Mỹ không đáp ứng được lằn ranh đỏ an ninh của Israel, Israel có thể thực hiện hành động quân sự đơn phương (chẳng hạn như các cuộc không kích vào các cơ sở hạt nhân của Iran), do đó phá hủy hoàn toàn kết quả của các cuộc đàm phán Mỹ-Iran. Điều này đòi hỏi bất kỳ thỏa thuận nào giữa Mỹ và Iran phải tính đến giới hạn chịu đựng của Israel, làm tăng đáng kể sự phức tạp.