歐盟計劃推動在聖誕節前完成與南方共同市場（Mercosur）協議的最終簽署。

南方共同市場（MercadoComúndelSur，簡稱Mercosur）是南美洲最具影響力的區域經濟一體化組織，成立於1991年3月26日，總部位於烏拉圭蒙得維的亞。

其核心目標是通過消除貿易壁壘、協調經濟政策，推動成員國間的商品、服務、資本和人員自由流動，進而促進區域經濟發展與社會融合。



Mercosur以佔南美洲70%的人口和65%的GDP，成為全球第五大經濟體（按購買力平價計算）。

其作為資源出口型（bloc）區域協作組織，在全球糧食、能源市場具有關鍵地位，同時通過多邊貿易協定塑造南南合作範式。

儘管面臨內部整合與外部競爭的雙重壓力，Mercosur仍是拉美地區維護經濟主權、推動多極化的核心力量。

貿易長跑，但成功恐將影響未來十年的國際貿易秩序

歐盟與南方共同市場（Mercosur）的自貿協定談判是一場持續25年的“貿易長跑”：1990年代雙方初步接觸，1999年正式啓動談判，初期聚焦工業品關税減免與農產品准入，卻因非關税壁壘、環保標準分歧於2004年中止，2010年才因雙方經濟復甦需求重啓；

2016年交換市場準入提案後有實質進展，2019年達成框架協議，又因巴西博索納羅政府環保不力、歐盟要求加設森林保護條款而擱置；2023年盧拉重返巴西總統職位後推動談判，2024年12月雙方新增“可持續發展”章節、設下農產品保障機制（進口激增或價跌時可加關税）以化解分歧；

2025年9月歐盟通過協議文本，計劃12月20日簽署，但目前仍面臨歐盟內部法國、波蘭等國反對（擔心南美農產品衝擊本土農業），以及南共市側巴西環保執行（亞馬遜非法採伐）、阿根廷經濟動盪的風險，而歐盟推動協議的深層動機還包括制衡中國、應對美國關税威脅、保障鋰礦等資源安全。

2025年協議簽署的當前推進情況

只要歐盟各國政府放行，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（UrsulavonderLeyen）將於12月20日飛赴巴西，簽署這份期待已久的協議。

布魯塞爾電——歐盟正將目標鎖定在聖誕節前最終敲定與拉丁美洲南方共同市場的重大貿易協議，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩擬於12月20日飛往巴西，出席正式簽署儀式。

但首先，她需獲得歐盟27個成員國的絕對多數批准，方可促成這份期待已久的協議；該協議生效後將構建一個覆蓋8億人口的自由貿易區。

兩名歐盟官員及一名歐盟外交官透露，歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（AntónioCosta）在上週四的歐洲領導人會議上，提出了這一簽署日期。歐盟委員會副首席發言人奧洛夫·吉爾（OlofGill）表示：“正如馮德萊恩主席此前所述，我們重申承諾，將在今年年底前簽署該協議，但前提是完成歐盟理事會的相關程序。

歐盟全力推動協議的核心動因

歐盟之所以全力推動這份協議落地，源於其與中國、美國的貿易關係持續變化，這使該聯盟（bloc）面臨尋求新貿易伙伴的迫切壓力。

南方共同市場（成員國包括阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭）將對91%的歐盟進口商品免徵關税，並放寬乘用車進口限制；與此同時，該聯盟成員國的出口商品（從牛肉到乙醇等）將獲得更優准入條件，進而從中受益。

加速協議審批的具體機制和必要性

三名歐盟外交官透露，為加快審批進程，協議中的貿易板塊與政治板塊預計將通過“特定多數投票”（qualifiedmajorityvote）程序表決。

這意味着，協議需獲得歐盟27個成員國中15國的支持，且這些國家的人口需佔歐盟總人口的65%。

最初的預期是，這份夥伴關係協議需獲得成員國一致支持——通常而言，涉及投資、政治合作等成員國主權領域的協議，均要求以全票通過的方式審批。

另有兩名外交官表示，目前尚未確定各國大使對協議的最終批准日期。與本文提及的其他消息人士一致，這兩名外交官因討論該敏感進程而要求匿名。

協議簽署方內部存在分歧

布魯塞爾方面提出一項折中方案，以打消法國、波蘭、意大利等國“協議損害本國農業從業者利益”的顧慮。

根據該方案，歐盟執行機構承諾對牛肉、家禽、雞蛋等敏感商品的進口情況進行監控；若進口量激增或價格暴跌擾亂當地農產品市場，將對相關商品加徵關税。

這一額外保障機制條款（safeguardinstrument）需同時獲得歐盟理事會（CounciloftheEU）與歐洲議會（EuropeanParliament）的支持。

歐洲議會貿易委員會主席伯恩德·蘭格（BerndLange）在本月早些時候向歐盟各國部長表示，議員們將通過簡化程序審批這項保障機制法規，無需經過全體會議投票。所有官員及外交官均強調，當前時間表仍存在變數，後續可能發生調整。

協議簽署對歐元、美元的短期與中長期影響

短期內，協議簽署的預期可能推動歐元升值，但法國、波蘭的反對及農產品進口壓力可能限制漲幅；

中長期來看，若協定順利執行，歐盟對Mercosur的工業品出口擴張和資源進口多元化將增強歐元區經濟韌性，但農業衝擊和環保爭議仍是潛在風險點。

綜合判斷，歐元兑美元匯率可能在12月份協定簽署前後出現1-2%的波動，同時由於歐元佔美元指數57.6%，於是12月附近此協議也將影響美元指數。

而最終方向將取決於歐盟內部利益協調和Mercosur的履約能力。投資者需密切關注2025年12月歐盟理事會投票結果及後續農業補貼政策的落地情況。

北京時間21:25，歐元兑美元現報1.1630/31。