Liên minh châu Âu có kế hoạch thúc đẩy việc ký kết thỏa thuận cuối cùng với Thị trường chung Nam Mỹ (Mercosur) trước Giáng sinh.

Thị trường Chung Nam Mỹ (Mercado Comúndel Sur, viết tắt là Mercosur) là tổ chức hội nhập kinh tế khu vực có ảnh hưởng nhất ở Nam Mỹ. Tổ chức này được thành lập vào ngày 26 tháng 3 năm 1991 và có trụ sở chính tại Montevideo, Uruguay.

Mục tiêu cốt lõi của nó là thúc đẩy sự lưu thông tự do của hàng hóa, dịch vụ, vốn và con người giữa các quốc gia thành viên bằng cách xóa bỏ rào cản thương mại và điều phối các chính sách kinh tế, qua đó thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực và hội nhập xã hội.



Mercosur chiếm 70% dân số Nam Mỹ và 65% GDP, khiến nơi đây trở thành nền kinh tế lớn thứ năm thế giới (tính theo sức mua tương đương).

Là một tổ chức hợp tác khu vực (khối) xuất khẩu tài nguyên, tổ chức này đóng vai trò quan trọng trên thị trường lương thực và năng lượng toàn cầu, đồng thời định hình mô hình hợp tác Nam-Nam thông qua các hiệp định thương mại đa phương.

Mặc dù phải đối mặt với áp lực kép từ hội nhập nội bộ và cạnh tranh bên ngoài, Mercosur vẫn là lực lượng cốt lõi trong việc duy trì chủ quyền kinh tế và thúc đẩy đa cực hóa ở Mỹ Latinh.

Thương mại là một nỗ lực lâu dài, nhưng thành công của nó có thể ảnh hưởng đến trật tự thương mại quốc tế trong thập kỷ tới

Các cuộc đàm phán về hiệp định thương mại tự do giữa EU và Mercosur là một cuộc chạy marathon thương mại kéo dài 25 năm: những tiếp xúc ban đầu giữa hai bên bắt đầu vào những năm 1990, và các cuộc đàm phán chính thức được khởi động vào năm 1999. Ban đầu, các cuộc đàm phán tập trung vào việc giảm thuế quan đối với các sản phẩm công nghiệp và tiếp cận thị trường cho các sản phẩm nông nghiệp, nhưng đã bị đình chỉ vào năm 2004 do những bất đồng về các rào cản phi thuế quan và tiêu chuẩn môi trường. Các cuộc đàm phán chỉ được khởi động lại vào năm 2010 do nhu cầu phục hồi kinh tế của cả hai bên.

Tiến triển đáng kể đã đạt được sau khi trao đổi các đề xuất tiếp cận thị trường vào năm 2016, với một thỏa thuận khung được ký kết vào năm 2019. Tuy nhiên, thỏa thuận đã bị đình trệ do chính phủ Bolsonaro chưa đáp ứng được các yêu cầu về môi trường và EU yêu cầu bổ sung các điều khoản bảo vệ rừng. Việc Lula trở lại nắm quyền tổng thống Brazil vào năm 2023 đã thúc đẩy các cuộc đàm phán, và vào tháng 12 năm 2024, hai bên đã bổ sung một chương mới về "phát triển bền vững" và thiết lập một cơ chế bảo vệ sản phẩm nông nghiệp (cho phép áp dụng thuế quan trong trường hợp nhập khẩu tăng đột biến hoặc giá giảm) để giải quyết các bất đồng.

EU đã phê duyệt văn bản thỏa thuận vào tháng 9 năm 2025 và dự kiến ký vào ngày 20 tháng 12, nhưng vẫn vấp phải sự phản đối từ Pháp, Ba Lan và các nước khác trong EU (lo ngại rằng các sản phẩm nông nghiệp Nam Mỹ sẽ ảnh hưởng đến nông nghiệp địa phương), cũng như những rủi ro từ việc thực thi bảo vệ môi trường của Brazil (chặt phá rừng Amazon) và tình hình kinh tế bất ổn của Argentina tại khu vực Mercosur. Động lực sâu xa hơn của EU trong việc thúc đẩy thỏa thuận này cũng bao gồm việc cân bằng với Trung Quốc, ứng phó với các mối đe dọa thuế quan của Hoa Kỳ và đảm bảo an ninh cho các nguồn tài nguyên như mỏ lithium.

Tiến độ hiện tại hướng tới việc ký kết thỏa thuận năm 2025

Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Ursula von der Leyen sẽ bay tới Brazil vào ngày 20 tháng 12 để ký thỏa thuận được mong đợi từ lâu, miễn là các chính phủ EU chấp thuận.

BRUSSELS — Liên minh châu Âu đang đặt mục tiêu hoàn tất một thỏa thuận thương mại lớn với Mercosur của Mỹ Latinh trước Giáng sinh, với Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen dự kiến bay tới Brazil vào ngày 20 tháng 12 để tham dự lễ ký kết chính thức.

Nhưng trước tiên, bà cần có đa số tuyệt đối trong số 27 quốc gia thành viên EU để ký kết thỏa thuận được mong đợi từ lâu, thỏa thuận sẽ tạo ra một khu vực thương mại tự do bao phủ 800 triệu người.

Hai quan chức EU và một nhà ngoại giao EU tiết lộ rằng Chủ tịch Hội đồng Châu Âu António Costa đã đề xuất ngày ký kết tại cuộc họp của các nhà lãnh đạo châu Âu hôm thứ Năm tuần trước. Olof Gill, Phó phát ngôn viên của Ủy ban Châu Âu, cho biết: "Như Chủ tịch von der Leyen đã tuyên bố trước đó, chúng tôi tái khẳng định cam kết ký kết thỏa thuận trước cuối năm nay, tùy thuộc vào việc hoàn tất các thủ tục liên quan tại Hội đồng Châu Âu.

Động lực cốt lõi của EU trong việc thúc đẩy thỏa thuận

EU đang thúc đẩy việc thực hiện thỏa thuận này trong bối cảnh quan hệ thương mại của khối này với Trung Quốc và Hoa Kỳ tiếp tục thay đổi, khiến khối này chịu áp lực cấp bách phải tìm kiếm các đối tác thương mại mới.

Thị trường chung Nam Mỹ (Mercus của Argentina, Brazil, Paraguay và Uruguay) sẽ miễn thuế cho 91% hàng nhập khẩu của EU và nới lỏng các hạn chế đối với việc nhập khẩu ô tô chở khách; đồng thời, các quốc gia thành viên của liên minh sẽ được hưởng lợi từ việc tiếp cận tốt hơn đối với hàng xuất khẩu của họ (từ thịt bò đến ethanol).

Cơ chế cụ thể và sự cần thiết để đẩy nhanh việc phê duyệt thỏa thuận

Ba nhà ngoại giao EU tiết lộ rằng để đẩy nhanh quá trình phê duyệt, các phần thương mại và chính trị của thỏa thuận dự kiến sẽ được bỏ phiếu thông qua thủ tục "bỏ phiếu đa số đủ điều kiện".

Điều này có nghĩa là thỏa thuận này cần được 15 trong số 27 quốc gia thành viên EU ủng hộ và dân số của các quốc gia này phải chiếm 65% tổng dân số EU.

Kỳ vọng ban đầu là thỏa thuận hợp tác sẽ cần sự ủng hộ nhất trí từ các quốc gia thành viên - nói chung, các thỏa thuận liên quan đến các lĩnh vực chủ quyền của các quốc gia thành viên như đầu tư và hợp tác chính trị cần phải được chấp thuận bằng biểu quyết nhất trí.

Hai nhà ngoại giao khác, giống như các nguồn tin khác được trích dẫn trong bài viết này, đã phát biểu với điều kiện giấu tên để thảo luận về quá trình nhạy cảm này, cho biết không có ngày nào được ấn định cho việc các đại sứ phê duyệt cuối cùng thỏa thuận.

Những bất đồng giữa các bên ký kết thỏa thuận

Brussels đề xuất một kế hoạch thỏa hiệp để xoa dịu mối lo ngại của Pháp, Ba Lan, Ý và các nước khác rằng thỏa thuận này sẽ gây tổn hại đến lợi ích của những người hành nghề nông nghiệp ở nước họ.

Theo kế hoạch, cơ quan hành pháp của EU cam kết giám sát việc nhập khẩu các mặt hàng nhạy cảm như thịt bò, gia cầm và trứng; nếu lượng nhập khẩu tăng đột biến hoặc giá cả giảm mạnh gây gián đoạn thị trường nông sản địa phương, thuế quan sẽ được áp dụng đối với các mặt hàng có liên quan.

Công cụ bảo vệ bổ sung này cần có sự hỗ trợ của cả Hội đồng EU và Nghị viện châu Âu.

Đầu tháng này, Bernd Lange, Chủ tịch Ủy ban Thương mại của Nghị viện Châu Âu, đã nói với các bộ trưởng EU rằng các nhà lập pháp sẽ phê duyệt cơ chế tự vệ thông qua một thủ tục đơn giản hóa, không cần bỏ phiếu toàn thể. Tất cả các quan chức và nhà ngoại giao đều nhấn mạnh rằng thời gian biểu hiện tại vẫn còn linh hoạt và có thể được điều chỉnh sau.

Tác động ngắn hạn và trung hạn đến dài hạn của thỏa thuận đối với đồng euro và đồng đô la Mỹ

Trong ngắn hạn, kỳ vọng về việc ký kết thỏa thuận có thể thúc đẩy sự tăng giá của đồng euro, nhưng sự phản đối từ Pháp và Ba Lan cùng áp lực từ việc nhập khẩu sản phẩm nông nghiệp có thể hạn chế sự tăng giá;

Về trung và dài hạn, nếu thỏa thuận được thực hiện suôn sẻ, việc mở rộng xuất khẩu sản phẩm công nghiệp của EU sang Mercosur và đa dạng hóa nhập khẩu tài nguyên sẽ tăng cường khả năng phục hồi kinh tế của khu vực đồng euro, nhưng các cú sốc nông nghiệp và tranh chấp môi trường vẫn là những điểm rủi ro tiềm ẩn.

Đánh giá toàn diện, tỷ giá euro-đô la có thể biến động 1-2% trước và sau khi ký kết thỏa thuận vào tháng 12. Đồng thời, do đồng euro chiếm 57,6% chỉ số đô la Mỹ, thỏa thuận này cũng sẽ ảnh hưởng đến chỉ số đô la Mỹ vào khoảng tháng 12.

Hướng đi cuối cùng sẽ phụ thuộc vào sự phối hợp lợi ích trong EU và khả năng thực hiện nghĩa vụ của Mercosur. Các nhà đầu tư nên theo dõi chặt chẽ kết quả bỏ phiếu của Hội đồng EU vào tháng 12 năm 2025 và việc thực hiện các chính sách trợ cấp nông nghiệp tiếp theo.

Vào lúc 21:25 giờ Bắc Kinh, đồng euro đang giao dịch ở mức 1,1630/31 so với đô la Mỹ.