繼數月前作為美國政府加沙和平計劃的重要組成部分亮相後，該委員會於峯會期間迎來關鍵進展——特朗普正式簽署憲章，明確其旨在解決國際衝突的核心定位，而“10億美元換取永久會員資格”的規則設計，以及涵蓋全球多國的邀請名單，引發國際社會廣泛討論與爭議。

成立背景與核心使命：從加沙重建到國際衝突解決

“和平委員會”於去年9月首次對外公佈，最初是特朗普政府針對加沙及更廣泛中東地區長期和平的20點計劃中的核心支柱。

當時該計劃將其定位為“全新國際過渡機構”，核心職責是“制定加沙重建框架並統籌資金調配，直至巴勒斯坦民族權力機構完成改革議程……並能安全高效地重新接管加沙控制權”，同時明確“將對標國際最高標準，構建服務加沙民眾、具備投資吸引力的現代化高效治理體系”。

隨着進程推進，特朗普近期暗示該委員會的職能邊界可能突破加沙地區侷限，拓展至更廣泛的國際衝突解決領域。在達沃斯的成立儀式上，特朗普進一步承諾，將確保加沙非軍事化，並推動其“重建得美麗”。

白宮此前也強調，“和平委員會”將在落實20點和平計劃全過程中發揮關鍵樞紐作用，“在加沙從衝突狀態向和平發展轉型的關鍵階段，提供戰略層面監督、動員全球資源，並確保問責機制全面落地”。

此外，特朗普在儀式上還提及伊朗問題，表示伊朗希望與美國對話，美國願意談判，但堅決不允許伊朗發展核武器。

治理架構與核心團隊：多層級領導體系落地

據美國官方透露，特朗普總統親自擔任“和平委員會”主席，任期直至其主動卸任為止。

創始執行委員會成員包括：國務卿馬可·盧比奧、美國特使史蒂夫·維特科夫、特朗普女婿賈裏德·庫什納、英國前首相托尼·布萊爾、億萬富翁馬克·羅文、世界銀行行長阿賈伊·班加、國家安全顧問羅伯特·加布裏埃爾。

加沙執行委員會由12人組成，包括土耳其外長、埃及情報局長等，負責支持加沙治理和服務交付。（美國特使史蒂夫·維特科夫、特朗普總統女婿賈裏德·庫什納、土耳其外長哈坎·菲丹、卡塔爾首相辦公室戰略事務大臣阿里·薩瓦迪、埃及情報總局局長哈桑·拉沙德將軍、英國前首相托尼·布萊爾、億萬富翁金融家馬克·羅恩、阿聯酋國際合作國務部長莉姆·哈希米、保加利亞外交官尼科拉伊·姆拉德諾夫、以色列商人亞基爾·加巴伊、荷蘭前副首相、前聯合國特使西格麗德·卡格）

已接受邀請的國家

截至憲章簽署，已有多個國家明確接受加入邀請，包括阿根廷、亞美尼亞、阿塞拜疆、巴林、白俄羅斯、埃及、匈牙利、哈薩克斯坦、摩洛哥、巴基斯坦、阿聯酋和越南等。

美國特使史蒂夫·維特科夫此前透露，實際簽署加入協議的國家可能達到25個，但部分國家尚未公開確認。

觀望態度的國家

中國、德國、意大利、巴拉圭、俄羅斯、斯洛文尼亞、土耳其和烏克蘭等國尚未明確表態是否加入，仍在對委員會的定位、條款等進行評估。

其中，俄羅斯的態度備受關注——儘管其持續推進對烏克蘭的特別軍事行動，且特朗普政府曾稱俄羅斯構成國家安全威脅，但俄羅斯仍出現在邀請名單中，特朗普也證實已向普京發出邀請。

明確拒絕或暫緩的國家

英國明確表示不會參加憲章簽署儀式，外長庫珀稱“還有很多工作要做”，暗示對委員會的運作模式仍有顧慮。

挪威與瑞典此前也表態，因對加入條款存在諸多擔憂，短期內將暫緩決定。

法國則計劃拒絕邀請，核心擔憂在於“和平委員會”章程覆蓋範圍超出加沙議題框架，可能觸及聯合國原則與架構等核心問題。

針對法國的潛在拒絕，特朗普曾強硬表態將對法國葡萄酒及香檳徵收200%懲罰性關税，法國官方回應稱該做法“不可接受且無效”。

核心爭議：定位模糊與資金機制疑似對標聯合國引發熱議

特朗普曾公開表示，“和平委員會”“或許”將取代聯合國，稱“聯合國的作用一直不盡如人意(之前特朗普曾抱怨在自己結束的諸多戰爭中聯合國沒有幫上任何的忙)，雖有潛在價值但從未兑現”，不過他隨後補充“聯合國應繼續存在”。

其特使維特科夫則否認該委員會是聯合國替代方案，強調“只是凝聚優秀領導人推動和平進程”。而聯合國安理會去年11月通過的專項決議，雖批准成立“和平委員會”，但明確限定其職能範圍僅覆蓋加沙地區，與特朗普政府設想的“國際衝突解決”定位存在差異，這一矛盾成為爭議核心之一。

資金機制的爭議性設計

美國官方證實，委員會推出特殊資金規則：各國可通過捐贈10億美元獲得永久成員資格，否則默認享有三年任期，但資金捐贈並非加入的強制要求。

官方強調，所有籌集資金將專項用於加沙重建，“幾乎每一筆資金”都將嚴格遵循授權使用，無“高薪薪酬”或“行政機構臃腫”問題，且將執行最高標準財務管控，資金僅存放於經批准的知名銀行賬户。

但這一“花錢買永久會員”的設計，仍被質疑存在利益捆綁與公平性問題，引發國際社會廣泛討論。

總結：

美國總統特朗普的“和平委員會”將於今日正式啓動，該機構最初定位為加沙過渡機構，現已演變為與聯合國競爭的全球和平調解機制，但面臨盟友質疑和部分國家拒絕加入的情況。

委員會由特朗普擔任主席，成員包括多國政要和商界領袖，已有約25個國家同意加入，但法國等因擔憂其超越聯合國框架而拒絕，同時委員會被質疑可能替代聯合國，但官員澄清其僅為促進和平的合作平台。