Sau khi ra mắt vài tháng trước đó với tư cách là một thành phần quan trọng trong kế hoạch hòa bình Gaza của chính phủ Mỹ, ủy ban này đã đạt được bước đột phá quan trọng trong hội nghị thượng đỉnh – Tổng thống Trump chính thức ký hiến chương, làm rõ mục đích cốt lõi của nó là giải quyết các xung đột quốc tế. Quy định “1 tỷ đô la để trở thành thành viên thường trực” và danh sách khách mời bao gồm nhiều quốc gia trên thế giới đã gây ra nhiều tranh luận và bàn tán rộng rãi trong cộng đồng quốc tế.

Bối cảnh và Sứ mệnh cốt lõi: Từ tái thiết Gaza đến giải quyết xung đột quốc tế

Ủy ban Hòa bình được công bố lần đầu tiên vào tháng 9 năm ngoái và ban đầu là một trụ cột chính trong kế hoạch 20 điểm của chính quyền Trump nhằm đạt được hòa bình lâu dài ở Gaza và khu vực Trung Đông rộng lớn hơn.

Vào thời điểm đó, kế hoạch này tự định vị mình là một “thể chế chuyển tiếp quốc tế mới” với trách nhiệm cốt lõi là “xây dựng khuôn khổ tái thiết Gaza và điều phối việc phân bổ kinh phí cho đến khi Chính quyền Quốc gia Palestine hoàn thành chương trình cải cách và có thể giành lại quyền kiểm soát Gaza một cách an toàn và hiệu quả”. Kế hoạch cũng nêu rõ rằng nó “sẽ lấy các tiêu chuẩn quốc tế cao nhất làm chuẩn mực và xây dựng một hệ thống quản trị hiện đại và hiệu quả phục vụ người dân Gaza và thu hút đầu tư”.

Trong quá trình này, gần đây ông Trump đã ám chỉ rằng chức năng của ủy ban có thể mở rộng ra ngoài Dải Gaza sang lĩnh vực giải quyết xung đột quốc tế rộng lớn hơn. Tại lễ nhậm chức của ủy ban ở Davos, ông Trump tiếp tục cam kết đảm bảo việc phi quân sự hóa Gaza và thúc đẩy "công cuộc tái thiết tươi đẹp" khu vực này.

Trước đây, Nhà Trắng đã nhấn mạnh rằng Ủy ban Hòa bình sẽ đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện kế hoạch hòa bình 20 điểm, "cung cấp sự giám sát chiến lược, huy động các nguồn lực toàn cầu và đảm bảo việc thực hiện đầy đủ các cơ chế trách nhiệm giải trình ở giai đoạn quan trọng này trong quá trình chuyển đổi của Gaza từ xung đột sang phát triển hòa bình."

Ngoài ra, tại buổi lễ, ông Trump cũng đề cập đến vấn đề Iran, tuyên bố rằng Iran muốn đối thoại với Hoa Kỳ, và Hoa Kỳ sẵn sàng đàm phán, nhưng sẽ kiên quyết không cho phép Iran phát triển vũ khí hạt nhân.

Cấu trúc quản trị và đội ngũ nòng cốt: Triển khai hệ thống lãnh đạo đa cấp

Theo các quan chức Mỹ, Tổng thống Trump sẽ đích thân giữ chức chủ tịch Ủy ban Hòa bình cho đến khi ông tự nguyện thôi giữ chức vụ này.

Các thành viên sáng lập ủy ban điều hành bao gồm: Ngoại trưởng Marco Rubio, Đặc phái viên Hoa Kỳ Steve Witkoff, con rể của Trump là Jared Kushner, cựu Thủ tướng Anh Tony Blair, tỷ phú Mark Rowan, Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Ajay Banga và Cố vấn An ninh Quốc gia Robert Gabriel.

Ủy ban Điều hành Gaza, gồm 12 thành viên, trong đó có Bộ trưởng Ngoại giao Thổ Nhĩ Kỳ và Giám đốc Tình báo Ai Cập, chịu trách nhiệm hỗ trợ quản trị và cung cấp dịch vụ tại Gaza. (Các thành viên bao gồm: Đặc phái viên Hoa Kỳ Steve Witkov, Jared Kushner (con rể của Tổng thống Trump), Bộ trưởng Ngoại giao Thổ Nhĩ Kỳ Hakan Fidan, Bộ trưởng Chiến lược Qatar Ali al-Sawadi, Tướng Ai Cập Hassan Rashad (Giám đốc Tổng cục Tình báo), cựu Thủ tướng Anh Tony Blair, tỷ phú tài chính Mark Ron, Bộ trưởng Hợp tác Quốc tế UAE Reem Hashimi, nhà ngoại giao Bulgaria Nikolai Mladenov, doanh nhân Israel Yakir Gabaei, và cựu Phó Thủ tướng Hà Lan kiêm cựu Đặc phái viên Liên Hợp Quốc Sigrid Kaag)

Các quốc gia đã chấp nhận lời mời

Tính đến thời điểm ký kết hiến chương, một số quốc gia đã chính thức chấp nhận lời mời tham gia, bao gồm Argentina, Armenia, Azerbaijan, Bahrain, Belarus, Ai Cập, Hungary, Kazakhstan, Morocco, Pakistan, Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất và Việt Nam.

Đặc phái viên Hoa Kỳ Steve Witkov trước đó đã tiết lộ rằng số lượng quốc gia thực sự ký kết thỏa thuận gia nhập có thể lên tới 25, nhưng một số quốc gia vẫn chưa công khai xác nhận điều này.

Các quốc gia có thái độ chờ đợi và quan sát

Trung Quốc, Đức, Ý, Paraguay, Nga, Slovenia, Thổ Nhĩ Kỳ và Ukraina vẫn chưa đưa ra tuyên bố rõ ràng về việc tham gia hay không, và vẫn đang đánh giá lập trường và các điều khoản của ủy ban.

Lập trường của Nga đã thu hút sự chú ý đặc biệt – bất chấp việc nước này tiếp tục các chiến dịch quân sự đặc biệt ở Ukraine và tuyên bố của chính quyền Trump rằng Nga gây ra mối đe dọa an ninh quốc gia, Nga vẫn nằm trong danh sách khách mời, và Trump đã xác nhận rằng ông đã gửi lời mời tới Putin.

Các quốc gia từ chối hoặc trì hoãn một cách rõ ràng

Vương quốc Anh đã tuyên bố rõ ràng rằng họ sẽ không tham gia lễ ký kết Hiến chương, với Ngoại trưởng Cooper nói rằng "vẫn còn rất nhiều việc phải làm", cho thấy vẫn còn những lo ngại về cách thức hoạt động của ủy ban.

Na Uy và Thụy Điển trước đó đã tuyên bố sẽ hoãn quyết định của mình trong thời gian ngắn do nhiều lo ngại về các điều khoản gia nhập.

Pháp dự định từ chối lời mời, với mối lo ngại chính là điều lệ của Ủy ban Hòa bình bao gồm phạm vi vượt ra ngoài vấn đề Gaza và có thể chạm đến các vấn đề cốt lõi như nguyên tắc và cấu trúc của Liên Hợp Quốc.

Trước khả năng Pháp từ chối, ông Trump tuyên bố dứt khoát sẽ áp thuế trừng phạt 200% đối với rượu vang và sâm panh của Pháp, và các quan chức Pháp đáp lại rằng động thái này là "không thể chấp nhận được và vô hiệu".

Vấn đề gây tranh cãi cốt lõi: Định vị không rõ ràng và cơ chế tài trợ dường như phù hợp với Liên Hợp Quốc gây ra cuộc tranh luận gay gắt.

Ông Trump đã công khai tuyên bố rằng Ủy ban Hòa bình "có thể" thay thế Liên Hợp Quốc, nói rằng "Liên Hợp Quốc chưa bao giờ làm tốt công việc của mình (trước đó ông Trump từng phàn nàn rằng Liên Hợp Quốc đã không giúp đỡ gì trong nhiều cuộc chiến mà ông đã chấm dứt), và có tiềm năng nhưng chưa bao giờ mang lại hiệu quả", nhưng sau đó ông lại nói thêm rằng "Liên Hợp Quốc nên tiếp tục tồn tại".

Đặc phái viên Vitkov của ủy ban này đã phủ nhận việc ủy ban là một sự thay thế cho Liên Hợp Quốc, nhấn mạnh rằng nó "đơn giản chỉ là tập hợp những nhà lãnh đạo xuất sắc để thúc đẩy tiến trình hòa bình". Mặc dù nghị quyết đặc biệt của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc hồi tháng 11 năm ngoái đã thông qua việc thành lập "Ủy ban Hòa bình", nhưng nó lại giới hạn rõ ràng chức năng của ủy ban này chỉ trong phạm vi Dải Gaza, một sự khác biệt so với tầm nhìn của chính quyền Trump về một cơ chế "giải quyết xung đột quốc tế". Mâu thuẫn này đã trở thành một trong những điểm tranh cãi cốt lõi.

Thiết kế gây tranh cãi của cơ chế cấp vốn

Các quan chức Mỹ đã xác nhận rằng ủy ban này đã đưa ra các quy tắc tài trợ đặc biệt: các quốc gia có thể trở thành thành viên thường trực bằng cách quyên góp 1 tỷ đô la, hoặc mặc định được hưởng nhiệm kỳ ba năm, nhưng quyên góp tài chính không phải là điều kiện bắt buộc để trở thành thành viên.

Thông cáo chính thức nhấn mạnh rằng tất cả các khoản tiền quyên góp được sẽ được sử dụng cụ thể cho việc tái thiết Gaza, và rằng "hầu như từng đồng" sẽ được sử dụng theo đúng quy trình đã được phê duyệt, không có vấn đề về "lương cao" hay "các cơ quan hành chính cồng kềnh", và rằng các tiêu chuẩn kiểm soát tài chính cao nhất sẽ được thực hiện, với các khoản tiền chỉ được giữ trong các tài khoản ngân hàng được phê duyệt và có uy tín.

Tuy nhiên, mô hình "trả phí để có tư cách thành viên vĩnh viễn" này đã bị đặt câu hỏi về khả năng tạo ra xung đột lợi ích và làm dấy lên những nghi vấn về tính công bằng, gây ra cuộc thảo luận rộng rãi trong cộng đồng quốc tế.

Tóm lại:

“Ủy ban Hòa bình” của Tổng thống Mỹ Trump sẽ chính thức ra mắt hôm nay. Ban đầu, tổ chức này được định vị là một cơ quan chuyển tiếp ở Gaza, nhưng nay đã phát triển thành một cơ chế hòa giải hòa bình toàn cầu cạnh tranh với Liên Hợp Quốc. Tuy nhiên, nó đang phải đối mặt với sự hoài nghi từ các đồng minh và sự từ chối tham gia từ một số quốc gia.

Ủy ban này, do ông Trump đứng đầu, bao gồm các nhà lãnh đạo chính trị và doanh nghiệp từ nhiều quốc gia. Khoảng 25 quốc gia đã đồng ý tham gia, nhưng một số quốc gia, như Pháp, đã từ chối vì lo ngại rằng nó vượt ra ngoài khuôn khổ của Liên Hợp Quốc. Ủy ban này cũng bị đặt câu hỏi về khả năng thay thế Liên Hợp Quốc, nhưng các quan chức đã làm rõ rằng nó chỉ là một nền tảng hợp tác để thúc đẩy hòa bình.