週三（2月18日）——在美國部分政府停擺進入第五天之際，民主黨已於當地時間週一晚間向共和黨人和白宮提交反提案，詳細列出其對國土安全部（DHS）撥款的條件，同時要求對備受爭議的移民執法機構進行改革。此舉旨在結束圍繞移民執法監督的僵局，但雙方立場仍存在顯著分歧。

談判僵局：雙方相距甚遠

據白宮官員週二透露，民主黨提案與共和黨及行政當局的預期“相距甚遠”。該官員強調，特朗普政府“仍致力於真誠對話以結束停擺”，但同時“堅定履行總統對聯邦移民法執行的承諾”。

總統唐納德·特朗普週一在從佛羅里達返回華盛頓的空軍一號上表示，他願意與民主黨坐下來談判。特朗普説：“我會的，但我們必須保護執法人員。他們幹得非常出色。”他未提供具體時間表，並重申反對民主黨部分要求，強調“將保護執法部門，尤其是ICE”。

停擺導火索：明尼阿波利斯兩起致命槍擊事件

這場停擺源於1月份明尼阿波利斯發生的兩起致命槍擊事件：1月7日，一名ICE特工射殺三位孩子的母親蕾妮·古德；1月24日，聯邦特工射殺退伍軍人事務部重症監護護士亞歷克斯·普雷蒂。這兩起事件引發美國全國範圍抗議浪潮，並促使民主黨將ICE改革作為DHS全面撥款的前提條件。

民主黨核心訴求：多項移民執法限制

民主黨提案包括以下關鍵限制措施：要求移民執法特工佩戴隨身攝像頭；進入私人財產前必須獲得司法搜查令（而非行政搜查令）；禁止ICE特工在行動中蒙面；收緊武力使用政策；為特工制定新的培訓標準。

共和黨對多數要求表示反對，僅對隨身攝像頭表現出一定開放態度。

受影響機構與運作現狀美國海岸警衞隊

國土安全部下屬多個關鍵機構受停擺直接影響，包括：運輸安全管理局（TSA）；聯邦緊急事務管理局（FEMA）；美國海岸警衞隊；美國特勤局。

這些機構的多數員工預計將繼續無薪工作，這已是近期第二次類似情況——繼2025年秋季美國政府創紀錄的43天停擺之後。

然而，移民與海關執法局和海關與邊境保護局（CBP）的大部分運作得以維持，得益於特朗普2025年夏季簽署的“一攬子美麗法案”提供的約750億美元額外資金。據估計，超過93%的ICE和CBP人員將繼續履職，儘管同樣面臨無薪風險。

白宮與民主黨各自表態

湯姆·霍曼表示：“ICE在全國範圍內繼續執法。他們已有資金支持，現在ICE官員拿不到薪水，但他們似乎已習慣了。特朗普總統當選的核心使命——移民執法——仍在繼續。”

民主黨方面則堅持改革必要性。參議院少數黨領袖查克·舒默稱這些提議為“常識性措施”，並指責ICE“失控、肆意妄為”。眾議院少數黨領袖哈基姆·傑弗里斯在節目中表示，民主黨願意進行善意對話，但需要“戲劇性、大膽、有意義且變革性的改變”。

前景展望：國會休會與潛在延期

國會山目前幾近空蕩，議員們處於休會期，並被告知若達成協議需在48小時內返回。若無進展，議員們最早將於下週復會。白宮與民主黨間的談判前景不明朗，停擺可能進一步延長，對航空旅行、災害響應和國土安全其他非移民執法職能造成持續壓力。

這場財政與政策博弈凸顯了美國在移民執法與公民權利監督平衡上的深層分歧，或將成為考驗特朗普第二任期早期執政能力的重要關口。

這一局面正對美元和黃金產生雙重影響

美國政府停擺的持續與談判的僵局加劇了美國政治不確定性和財政治理擔憂，對美元構成下行壓力。歷史經驗表明，此類政治僵局往往削弱投資者對美國資產信心，導致美元承壓。週三美元指數於97.20附近窄幅震盪。

在此背景下，黃金的避險屬性得到凸顯。政治僵局與美國政府停擺帶來的不確定性，促使資金流向避險資產。此外，停擺若持續可能拖累經濟增長預期，削弱美聯儲鷹派立場，也對不生息的黃金構成利好。現貨黃金震盪走強，現交投於每盎司4945美元附近，日內漲幅約1.4%。



（現貨黃金日線圖，）

北京時間21:05，現貨黃金現報4948.23美元/盎司。