เมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2568 ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา และเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ได้บรรลุกรอบข้อตกลงการค้า ณ เมืองเทิร์นเบอรี ประเทศสกอตแลนด์ เพื่อหลีกเลี่ยงสงครามการค้าข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก และเปิดพื้นที่ให้เศรษฐกิจโลกได้หายใจ ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดอัตราภาษีนำเข้าสินค้าส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรปที่ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาในอัตรา 15% ซึ่งต่ำกว่าอัตราภาษีนำเข้าที่ทรัมป์กำหนดไว้ที่ 30%-50% ข้อตกลงนี้รวมถึงพันธกรณีของสหภาพยุโรปในการซื้อพลังงานจากสหรัฐอเมริกามูลค่า 750,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ และการลงทุนเพิ่มเติมอีก 600,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ



นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นว่าข้อตกลงนี้ช่วยคลายความไม่แน่นอนที่สะสมมานานหลายเดือน แต่การขาดรายละเอียดและความท้าทายในการบังคับใช้ทำให้เกิดความเชื่อมั่นที่ระมัดระวัง บทความนี้จะสำรวจเงื่อนไขหลักของข้อตกลง ผลกระทบต่ออุตสาหกรรม และปฏิกิริยาจากทุกภาคส่วน พร้อมเผยให้เห็นถึงความสำคัญทางเศรษฐกิจและภูมิรัฐศาสตร์ของข้อตกลง

คำศัพท์หลัก

กรอบข้อตกลงกำหนดภาษี 15% สำหรับสินค้าสหภาพยุโรปส่วนใหญ่ที่ส่งออกไปยังสหรัฐฯ (เช่น รถยนต์ เซมิคอนดักเตอร์ และเครื่องสำอาง) ซึ่งสูงกว่า 1.2% ก่อนที่ทรัมป์จะเข้ารับตำแหน่ง และ 10% ที่วางแผนไว้สำหรับ "วันปลดปล่อย" ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 แต่ต่ำกว่า 30% หรือ 50% ที่เขาขู่ไว้มาก

ข้อยกเว้น ได้แก่ เหล็กและอะลูมิเนียม ซึ่งยังคงถูกเรียกเก็บภาษีนำเข้าทั่วโลก 50% และสหภาพยุโรปกำลังพยายามขอผ่อนปรนโควตา ส่วนเครื่องบินและส่วนประกอบ ยาสามัญ อุปกรณ์เซมิคอนดักเตอร์ สารเคมีบางชนิด ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร และวัตถุดิบหลัก ต่างได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้า ส่วนยาถูกเรียกเก็บภาษีนำเข้า 15% แต่ทรัมป์แย้มว่าอาจเพิ่มเป็น 200% ทำให้เกิดความไม่แน่นอน ส่วนภาษีนำเข้าเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เช่น ไวน์และสุราฝรั่งเศส ยังไม่ชัดเจน และยังอยู่ระหว่างการเจรจา

สหภาพยุโรปให้คำมั่นที่จะซื้อพลังงานจากสหรัฐฯ มูลค่า 750,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (ก๊าซธรรมชาติเหลว น้ำมัน และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์) เป็นระยะเวลาสามปี เพื่อทดแทนพลังงานที่รัสเซียจัดหา และจะลงทุนเพิ่มเติมอีก 600,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในสหรัฐฯ ครอบคลุมอุตสาหกรรมยาและยานยนต์ ขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปยังตกลงที่จะซื้ออุปกรณ์ทางทหารจากสหรัฐฯ "จำนวนมาก" และลดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากร (เช่น ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีดิจิทัล) สำหรับรถยนต์และสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ

ข้อตกลงดังกล่าวบรรลุก่อนกำหนดเส้นตายในวันที่ 1 สิงหาคม โดยหลีกเลี่ยงภัยคุกคามของทรัมป์ที่จะเรียกเก็บภาษี 50% และภาษีตอบโต้จากสหภาพยุโรปต่อสินค้าจากสหรัฐฯ มูลค่า 100,000 ล้านยูโร

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์กล่าวว่า "จะนับก็ต่อเมื่อมีการลงนามเท่านั้น" และข้อตกลงดังกล่าวเป็นเพียงกรอบการทำงานที่ต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรปและ 27 ประเทศ และเผชิญกับความท้าทายในการประสานงานภายใน

ผลกระทบต่ออุตสาหกรรม

อุตสาหกรรมยานยนต์
ภาษีนำเข้า 15% ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่ออุตสาหกรรมรถยนต์ของสหภาพยุโรป ซึ่งเดิมอยู่ที่ 2.5% ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติเยอรมัน (เช่น Volkswagen, BMW และ Mercedes-Benz) จะเห็นต้นทุนเพิ่มขึ้น 12-15% ซึ่งอาจนำไปสู่การขึ้นราคาและส่วนแบ่งทางการตลาดของสหรัฐฯ ลดลง (มูลค่าการส่งออกรถยนต์ของสหภาพยุโรปไปยังสหรัฐฯ จะอยู่ที่ประมาณ 7 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567) ผู้ผลิตรถยนต์สัญชาติอเมริกัน (เช่น GM และ Ford) เผชิญกับภาษีนำเข้า 25% สำหรับรถยนต์ที่ผลิตในเม็กซิโก ซึ่งจะลดความสามารถในการแข่งขันด้านราคาของพวกเขา

อดัม โจนาส นักวิเคราะห์ของมอร์แกน สแตนลีย์ คาดการณ์ว่าอัตรากำไรของผู้ผลิตรถยนต์จากสหภาพยุโรปในสหรัฐอเมริกาจะลดลง 1.5-2% และส่วนแบ่งทางการตลาดของผู้ผลิตรถยนต์จากสหรัฐฯ จะลดลง 1% แพทริค ฮัมเมล นักวิเคราะห์จากยูบีเอส เชื่อว่าผู้ผลิตรถยนต์จากสหภาพยุโรปอาจเร่งสร้างโรงงานในสหรัฐอเมริกา แต่จะมีแรงกดดันอย่างมากต่อผลกำไรระยะสั้น

อุตสาหกรรมยา <br/>อุตสาหกรรมยากำลังเผชิญกับความไม่แน่นอน ฟอน เดอร์ ไลเอิน ยืนยันการเก็บภาษีนำเข้ายา 15% แต่ทรัมป์อาจเพิ่มเป็น 200% การส่งออกยาของไอร์แลนด์ไปยังสหรัฐอเมริกา (155 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567) อาจลดลง 5% ในแง่ของกำไร หากภาษีเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ห่วงโซ่อุปทานอาจเสียหาย (รอยเตอร์)

คริส ไชบานี นักวิเคราะห์ของโกลด์แมน แซคส์ คาดการณ์ว่าราคาขายยาของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้น 4-6% ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคที่พึ่งพายาสามัญของสหภาพยุโรป และเพิ่มแรงกดดันให้กับระบบประกันสุขภาพ

อุตสาหกรรมพลังงาน <br/>การซื้อพลังงานมูลค่า 750,000 ล้านดอลลาร์ของสหภาพยุโรปจะเพิ่มรายได้ให้กับผู้ส่งออก LNG ของสหรัฐฯ เช่น Cheniere Energy ขึ้น 10%-15% แต่ราคาพลังงานของสหภาพยุโรปอาจเพิ่มขึ้น 7% เนื่องจากการชำระด้วยเงินดอลลาร์

เบรสกีตั้งคำถามถึง "เสถียรภาพ" ของการลงทุนมูลค่า 6 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ขณะที่มอรี ออบสต์เฟลด์ จากสถาบันปีเตอร์สันเพื่อเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศ ประเมินว่าการลงทุนเพิ่มเติมที่แท้จริงจะอยู่ที่เพียง 250 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ คริสเตียน เคลเลอร์ จากบาร์เคลย์ส เตือนว่าการบังคับใช้ข้อจำกัดทางการคลังของสหภาพยุโรปอาจล่าช้าออกไป

การตอบสนองจากทุกสาขาอาชีพ

Jan Hatzius หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ Goldman Sachs เชื่อว่าภาษีนำเข้า 15% จะทำให้ผลกระทบต่อ GDP โลกจำกัดอยู่ที่ 0.2%-0.3% ซึ่งต่ำกว่าภาษีนำเข้า 50% ที่ 0.7%-1% มาก

เซธ คาร์เพนเตอร์ หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของมอร์แกน สแตนลีย์ คาดการณ์ว่าอัตราเงินเฟ้อพื้นฐานสำหรับ PCE ของสหรัฐฯ จะเพิ่มขึ้น 0.4% ในปี 2569 โดยอุตสาหกรรมยานยนต์และยาได้รับผลกระทบหนักที่สุด อดัม โจนาส เสนอให้ผู้ผลิตรถยนต์ของสหรัฐฯ เพิ่มการลงทุนในสหรัฐฯ เพื่อหลีกเลี่ยงภาษีศุลกากร

โจนาธาน พินคัส จาก UBS คาดการณ์ว่าการส่งออกจากสหภาพยุโรปไปยังสหรัฐอเมริกาจะลดลง 6% แต่เครื่องบินปลอดภาษีจะช่วยเพิ่มรายได้ของโบอิ้งได้ 5% คริสเตียน เคลเลอร์ จาก Barclays เตือนว่าการประสานงานภายในสหภาพยุโรปอาจทำให้การลงทุนล่าช้าไปจนถึงปี 2026

Financial Times ระบุว่าสหภาพยุโรปประนีประนอมภายใต้ "เครื่องจักรไอน้ำภาษีศุลกากร" ของทรัมป์ และภาษีศุลกากร 15% เป็นเรื่องที่ "เจ็บปวดแต่ทนได้" สำหรับเยอรมนี แต่ความเสี่ยงจากภาษีศุลกากรด้านยายังคงมีอยู่

บลูมเบิร์กเน้นย้ำว่าข้อตกลงดังกล่าวช่วยหลีกเลี่ยง "ภาวะอัมพาตทางเศรษฐกิจ" แต่ยังส่งผลให้ต้นทุนพลังงานของสหภาพยุโรปเพิ่มสูงขึ้นและอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มมากขึ้นจากสหรัฐอเมริกาอีกด้วย

สำนักข่าวรอยเตอร์สเรียกข้อตกลงดังกล่าวว่าเป็น "การบรรเทาอย่างเร่งด่วน" แต่นายมารอส เซฟโควิช กรรมาธิการด้านการค้าของสหภาพยุโรป เตือนว่าความกังวลของฝรั่งเศสเกี่ยวกับภาษีศุลกากรเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อาจทำให้การให้สัตยาบันล่าช้า

จอน เฟลค จากสภาแอตแลนติกเชื่อว่าข้อตกลงดังกล่าวช่วยรักษาความร่วมมือกับนาโต้

สรุป

กรอบข้อตกลงการค้าระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปปี 2025 ช่วยหลีกเลี่ยงสงครามการค้าที่สร้างความเสียหายและสร้างเสถียรภาพให้กับเศรษฐกิจโลก แต่ภาษีนำเข้า 15% ความไม่แน่นอนเกี่ยวกับภาษีนำเข้ายา และความยากลำบากในการปฏิบัติตามพันธกรณีการลงทุน ล้วนเป็นความท้าทาย อุตสาหกรรมยานยนต์และเภสัชกรรมต้องเผชิญกับแรงกดดันด้านต้นทุนอย่างมาก และการซื้อพลังงานจากสหภาพยุโรปยิ่งเสริมอิทธิพลทางภูมิรัฐศาสตร์ของสหรัฐฯ

ข้อตกลงดังกล่าวช่วยผ่อนคลายความตึงเครียดด้านการค้า แต่ยังคงมีความระมัดระวังในรายละเอียดและการเปลี่ยนแปลงนโยบายของทรัมป์ และความสำเร็จหรือล้มเหลวของข้อตกลงขึ้นอยู่กับการเจรจาและการอนุมัติในภายหลัง