#ข้อพิพาทเรื่องเงินทุนเป็นประเด็นร้อนที่ทำให้เกิดความขัดแย้งทางการเมืองของอเมริกามาโดยตลอด และความขัดแย้งนี้ได้ผลักดันให้รัฐบาลกลางเกือบถึงขั้นต้องปิดทำการ เมื่อวันอังคาร (23 กันยายน) ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ได้ยกเลิกการเจรจาเรื่องเงินทุนกับผู้นำระดับสูงของพรรคเดโมแครตในสภาคองเกรสอย่างกะทันหัน ทำให้รัฐบาลมีความเสี่ยงที่จะปิดทำการบางส่วนตั้งแต่สัปดาห์หน้าเป็นต้นไป ไม่เพียงแต่จะทำให้พนักงานรัฐบาลกลางหลายแสนคนต้องถูกพักงานโดยไม่ได้รับค่าจ้างเท่านั้น แต่ยังทำให้บริการสาธารณะหลายอย่างตกอยู่ในความเสี่ยงอีกด้วย อะไรเป็นสาเหตุของความขัดแย้งนี้กันแน่? เหตุใดทั้งสองพรรคจึงเผชิญการโต้เถียงกันเรื่องเงินทุน? มาเจาะลึกถึงต้นตอและพัฒนาการของวิกฤตการณ์ทางการเมืองครั้งนี้กันดีกว่า

วิกฤตเงินทุนทวีความรุนแรงขึ้น รัฐบาลอาจต้องปิดทำการ

ประเด็นเรื่องเงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางในสหรัฐอเมริกาเป็นประเด็นที่อ่อนไหวทางการเมืองมาโดยตลอด และในปีนี้การอภิปรายก็เข้มข้นเป็นพิเศษ เงินทุนสนับสนุนจากรัฐบาลกลางในปัจจุบันจะหมดอายุในวันที่ 30 กันยายน หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเรื่องเงินทุนสนับสนุนฉบับใหม่ได้ก่อนกำหนด รัฐบาลจะถูกบังคับให้ปิดหน่วยงานบางส่วน เริ่มตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม ซึ่งเป็นวันเริ่มต้นปีงบประมาณใหม่ ซึ่งหมายความว่าบริการสาธารณะหลายอย่างอาจถูกระงับ และพนักงานรัฐบาลกลางหลายแสนคนอาจต้องเผชิญกับการลาหยุดโดยไม่ได้รับค่าจ้าง ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อภาคส่วนต่างๆ เช่น สาธารณสุข การศึกษา และการขนส่ง

หัวใจสำคัญของประเด็นนี้อยู่ที่สิ่งที่เรียกว่า "กองทุนตามดุลยพินิจ" ซึ่งคิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของงบประมาณของรัฐบาลกลางมูลค่า 7 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และสนับสนุนการดำเนินงานประจำวันของรัฐบาล อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความขัดแย้งอย่างรุนแรงระหว่างสองพรรคเกี่ยวกับวิธีการจัดสรรเงินทุนนี้ สภาคองเกรสจึงไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณฉบับใหม่ได้ สัปดาห์ที่แล้ว สภาผู้แทนราษฎรซึ่งพรรครีพับลิกันควบคุมอยู่ ได้ผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณชั่วคราวเพื่อขยายระยะเวลาการจัดสรรงบประมาณไปจนถึงวันที่ 21 พฤศจิกายน แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ผ่านในวุฒิสภาซึ่งพรรคเดโมแครตควบคุมอยู่ ความขัดแย้งระหว่างสองพรรคเกี่ยวกับเนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวนำไปสู่ภาวะชะงักงันในการเจรจาจัดสรรงบประมาณ

ทรัมป์ยกเลิกการเจรจา ทั้งสองฝ่ายต่างโทษกัน

ขณะที่โลกภายนอกต่างหวังว่าทั้งสองฝ่ายจะสามารถแก้ไขวิกฤตผ่านการเจรจาได้ การตัดสินใจของทรัมป์กลับยิ่งทำให้สถานการณ์ตึงเครียดมากขึ้นไปอีก เมื่อวันที่ 23 กันยายน ทรัมป์ได้ออกแถลงการณ์ผ่านแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย Truth Social ประกาศยกเลิกการพบปะกับผู้นำพรรคเดโมแครต โดยระบุว่า "การพบปะกับผู้นำพรรคเดโมแครตนั้นเป็นไปไม่ได้ที่จะเกิดผลดี" แถลงการณ์นี้ยิ่งทำให้สถานการณ์ที่ตึงเครียดอยู่แล้วยิ่งตึงเครียดขึ้นไปอีก

ในโพสต์โซเชียลมีเดียอันยาวเหยียด ทรัมป์โจมตีพรรคเดโมแครต โดยกล่าวหาว่าพวกเขาผลักดัน "นโยบายฝ่ายซ้ายสุดโต่ง" ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีที่สูง การเปิดพรมแดน การยอมรับอาชญากรรมรุนแรง การอนุญาตให้ผู้ชายเข้าร่วมกีฬาสตรี และการผ่าตัดแปลงเพศโดยใช้เงินภาษีของประชาชน เขากล่าวว่าเขาจะพิจารณาพบปะกับผู้นำของทั้งสองพรรคก็ต่อเมื่อ "จริงจังกับอนาคตของประเทศเรา" เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ทรัมป์ไม่ได้ระบุเงื่อนไขที่ชัดเจน ซึ่งยิ่งทำให้เกิดความมองโลกในแง่ร้ายเกี่ยวกับโอกาสในการเจรจาต่อรองมากขึ้น

ขณะเดียวกัน ผู้นำพรรคเดโมแครตก็ตอบโต้อย่างรวดเร็ว ชัค ชูเมอร์ ผู้นำพรรคเดโมแครตในวุฒิสภา และฮาคีม เจฟฟรีส์ ผู้นำพรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎร ระบุว่าก่อนหน้านี้ทรัมป์ตกลงที่จะเจรจาที่ทำเนียบขาวในสัปดาห์นี้เพื่อแก้ไขปัญหาเงินทุน ชูเมอร์ออกแถลงการณ์วิพากษ์วิจารณ์ทรัมป์และพรรครีพับลิกันว่า "จับประชาชนชาวอเมริกันเป็นตัวประกัน" และย้ำว่าพรรคเดโมแครตพร้อมที่จะร่วมมือกันเพื่อป้องกันการปิดหน่วยงานรัฐบาล ข้อกล่าวหาร่วมกันระหว่างทั้งสองฝ่ายยิ่งทำให้เกมการเมืองซับซ้อนยิ่งขึ้น และบั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนต่อศักยภาพของรัฐบาลในการทำงานอย่างถูกต้อง

พรรคการเมืองทั้งสองมีความแตกต่างกันอย่างไร? ทำไมร่างพระราชบัญญัติงบประมาณจึงผ่านได้ยาก?

ความยากลำบากในการผ่านร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายเกิดจากความแตกต่างพื้นฐานระหว่างสองพรรคเกี่ยวกับลำดับความสำคัญของนโยบาย พรรครีพับลิกันเชื่อว่าพรรคเดโมแครตจงใจขัดขวางกระบวนการจัดสรรงบประมาณเนื่องจากพวกเขาต่อต้านทรัมป์เป็นการส่วนตัว พวกเขากล่าวหาพรรคเดโมแครตว่าใส่บทบัญญัติมากเกินไปในร่างกฎหมายที่ไม่เกี่ยวข้องกับงบประมาณรายจ่าย พยายามใช้ประโยชน์จากบทบัญญัติเหล่านั้นเพื่อผลักดันวาระทางการเมืองของตนเอง ในทางกลับกัน พรรคเดโมแครตยืนยันว่าร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายต้องแก้ไขปัญหาสังคมที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความต้องการเงินทุนด้านสาธารณสุข พวกเขาเชื่อว่าร่างกฎหมายงบประมาณรายจ่ายชั่วคราวของพรรครีพับลิกันนั้นเรียบง่ายเกินไป และไม่สามารถรับประกันความต่อเนื่องของบริการสาธารณะได้อย่างเพียงพอ

ยิ่งไปกว่านั้น ความแตกแยกอย่างลึกซึ้งภายในรัฐสภาทำให้การผ่านร่างกฎหมายเป็นเรื่องยากยิ่ง ในสภาผู้แทนราษฎร แม้พรรครีพับลิกันจะมีเสียงข้างมาก แต่การต่อสู้ภายในกลุ่มทำให้การรวมจุดยืนเป็นเรื่องยาก ในวุฒิสภา แม้พรรคเดโมแครตจะมีข้อได้เปรียบ แต่พวกเขายังต้องเผชิญกับความท้าทายจากเสียงคัดค้านภายในพรรคของตนเอง การผ่านร่างกฎหมายงบประมาณชั่วคราวต้องได้รับคะแนนเสียงเพียงพอจากทั้งสองสภา ซึ่งแทบจะเป็นไปไม่ได้ในสภาพการเมืองปัจจุบัน

ผลกระทบและการทบทวนทางประวัติศาสตร์ของการปิดหน่วยงานของรัฐบาล

หากรัฐบาลกลางสั่งปิดทำการในวันที่ 1 ตุลาคม ผลกระทบจะรุนแรงเป็นวงกว้าง การปิดทำการจะส่งผลให้หน่วยงานที่ไม่จำเป็นหลายแห่งต้องปิดทำการ รวมถึงสถานที่สาธารณะอย่างอุทยานแห่งชาติและพิพิธภัณฑ์ และการระงับบริการของหน่วยงานรัฐบาลกลางบางส่วน พนักงานรัฐบาลกลางหลายแสนคนอาจถูกบังคับให้ลาหยุดโดยไม่ได้รับค่าจ้าง ซึ่งไม่เพียงส่งผลกระทบต่อการดำรงชีพของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบเป็นวงกว้างต่อเศรษฐกิจอีกด้วย ยิ่งไปกว่านั้น แม้ว่าบริการหลักๆ เช่น ประกันสังคมและเมดิแคร์จะยังคงดำเนินงานต่อไป แต่งานธุรการที่เกี่ยวข้องอาจหยุดชะงักลงเนื่องจากการขาดแคลนเงินทุน

รัฐบาลกลางสหรัฐฯ เผชิญการปิดหน่วยงานบางส่วน 14 ครั้งนับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2524 ซึ่งแต่ละครั้งก่อให้เกิดความไม่พอใจของประชาชนและความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสำนักงานงบประมาณและการจัดการ (OMB) ทำเนียบขาวยังไม่ได้เผยแพร่แผนฉุกเฉินสำหรับหน่วยงานต่างๆ จึงยังไม่ชัดเจนว่าหน่วยงานใดจะได้รับความสำคัญเป็นพิเศษในการปิดหน่วยงาน และหน่วยงานใดจะสามารถดำเนินงานต่อไปได้หากงบประมาณหมดลง ความไม่แน่นอนนี้ยิ่งทำให้ความวิตกกังวลของประชาชนทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น

อนาคตจะเป็นอย่างไร? ทางออกของปัญหาการระดมทุนคืออะไร?

เมื่อเส้นตายการจัดหาเงินทุนใกล้เข้ามา ประเด็นสำคัญจึงอยู่ที่ว่าทั้งสองฝ่ายจะสามารถบรรลุข้อตกลงในนาทีสุดท้ายได้หรือไม่ ความดื้อรั้นของทรัมป์และความยืนกรานของพรรคเดโมแครตได้บดบังโอกาสในการเจรจา อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์ในอดีตแสดงให้เห็นว่าภายใต้แรงกดดันจากภาวะปิดทำการของรัฐบาล ทั้งสองฝ่ายมักจะบรรลุข้อตกลงชั่วคราวในนาทีสุดท้ายเพื่อหลีกเลี่ยงความสูญเสียทางการเมืองและเศรษฐกิจที่มากขึ้น

สำหรับทรัมป์ การยกเลิกการประชุมอาจเป็นความพยายามแสดงจุดยืนแข็งกร้าวต่อผู้สนับสนุน พร้อมกับกดดันพรรคเดโมแครต อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์นี้อาจส่งผลเสียได้เช่นกัน หากเกิดภาวะชัตดาวน์ของรัฐบาล ความไม่พอใจของประชาชนอาจหันไปหาพรรครีพับลิกัน ในทางกลับกัน พรรคเดโมแครตจะต้องหาสมดุลระหว่างข้อเรียกร้องด้านนโยบายของตนเองกับความรับผิดชอบในการหลีกเลี่ยงการชัตดาวน์ มิฉะนั้นจะถูกกล่าวหาว่าขาดความรับผิดชอบ

พูดอย่างง่ายๆ ก็คือ เหตุการณ์นี้อาจผลักดันให้ราคาทองคำสูงขึ้นในระยะสั้น แต่ผลกระทบในระยะยาวขึ้นอยู่กับระยะเวลาของการปิดระบบและปฏิกิริยาลูกโซ่ทางเศรษฐกิจ

ข้อมูลในอดีตแสดงให้เห็นว่าในช่วงที่ตลาดปิดทำการ 35 วันในปี 2018-2019 (ซึ่งยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ) ราคาทองคำปรับตัวสูงขึ้นเพียงเล็กน้อยที่ประมาณ 20 ดอลลาร์สหรัฐฯ แต่โดยรวมแล้วยังคงมีความยืดหยุ่น โดยหลีกเลี่ยงความผันผวนที่สำคัญได้ เช่นเดียวกัน ในช่วงที่ตลาดปิดทำการ 16 วันในเดือนตุลาคม 2013 ราคาทองคำปรับตัวเพิ่มขึ้นเล็กน้อยจากประมาณ 1,300 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อออนซ์ เป็น 1,313 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อออนซ์ หรือเพิ่มขึ้นน้อยกว่า 0.2% ตัวอย่างเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่า หากการปิดทำการเกิดขึ้นเพียงช่วงสั้นๆ (เช่น ได้รับการแก้ไขภายในหนึ่งสัปดาห์) ราคาทองคำมีแนวโน้มที่จะฟื้นตัวเพียงเล็กน้อย จำกัดอยู่ที่ 1%-2% ซึ่งส่วนใหญ่เกิดจากความต้องการสินทรัพย์ปลอดภัย อย่างไรก็ตาม หากภาวะทางตันยืดเยื้อ เช่นเดียวกับวิกฤตเพดานหนี้ ความตื่นตระหนกของตลาดจะทวีความรุนแรงขึ้น ดึงดูดเงินทุนให้ลงทุนในกองทุน ETF ทองคำหรือทองคำแท่งมากขึ้น และราคาทองคำอาจทะลุจุดสูงสุดในประวัติศาสตร์อีกครั้ง

เมื่อเวลา 11:29 น. ตามเวลาปักกิ่ง ราคาทองคำสปอตซื้อขายอยู่ที่ 3,760.83 ดอลลาร์ต่อออนซ์