ดาวน์โหลด

[พรมแดนที่ก้าวข้ามพรมแดนของประเทศ: ต้นทุนคาร์บอนแผ่ขยายลึกเข้าไปในห่วงโซ่อุตสาหกรรม] ⑴ ในช่วงเช้าตรู่ของวันที่ 17 ธันวาคม ตามเวลาปักกิ่ง เอกสารร่างจากคณะกรรมาธิการยุโรปเปิดเผยว่า กลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดนมีแผนที่จะขยายขอบเขตการครอบคลุมไปยังผลิตภัณฑ์ปลายน้ำของเหล็กและอลูมิเนียม โดยเปลี่ยนจุดเน้นของนโยบายจาก "ต้นทางวัตถุดิบ" ไปสู่ "ปลายสุดของห่วงโซ่คุณค่า" ⑵ เอกสารระบุอย่างชัดเจนว่า การดำเนินการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อปิดกั้นช่องทางการหลีกเลี่ยงและป้องกันไม่ให้บริษัทต่างชาติหลีกเลี่ยงต้นทุนคาร์บอนที่ชายแดนที่มีอยู่ผ่านการถ่ายโอนกระบวนการผลิต โดยเป้าหมายหลักยังคงเป็นการลดความเสี่ยงของการรั่วไหลของคาร์บอน ⑶ ซึ่งหมายความว่าในอนาคต เมื่อผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้องเข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรป ต้นทุนคาร์บอนจะไม่สะท้อนเฉพาะในโลหะขั้นต้นอีกต่อไป แต่จะค่อยๆ ฝังอยู่ในสินค้าอุตสาหกรรมที่ซับซ้อนมากขึ้น ⑷ ในเชิงโครงสร้าง ผลกระทบของนโยบายไม่ได้จำกัดอยู่แค่การค้า แต่จะปรับเปลี่ยนตรรกะการกำหนดราคา ความสามารถในการส่งผ่านต้นทุนของผู้ผลิตปลายน้ำจะกลายเป็นตัวแปรสำคัญ ⑸ ในขณะเดียวกัน เอกสารร่างอีกฉบับแสดงให้เห็นว่าสหภาพยุโรปวางแผนที่จะจัดตั้งกองทุนสนับสนุนอุตสาหกรรมใหม่ โดยใช้รายได้จากกลไกการปรับภาษีคาร์บอนที่ชายแดน 25% เพื่อสนับสนุนระบบอุตสาหกรรมภายในประเทศของสหภาพยุโรป ⑹ การจัดเตรียมนี้ก่อให้เกิดวงจรปิดในการออกแบบกลไก กล่าวคือ ผลิตภัณฑ์ภายนอกต้องแบกรับต้นทุนคาร์บอนที่สูงขึ้น ในขณะที่อุตสาหกรรมภายในได้รับการสนับสนุนบางส่วนเพื่อบรรเทาแรงกดดันจากการเปลี่ยนแปลง (7) สำหรับตลาด ห่วงโซ่อุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับอะลูมิเนียมและเหล็กไม่ได้เผชิญกับปัญหาเพียงแค่รอบความต้องการอีกต่อไป แต่เป็นการกระจายต้นทุนในระยะยาวที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบ (8) ในบริบทนี้ ข้อได้เปรียบในการแข่งขันของบริษัทต่างๆ จะขึ้นอยู่กับเส้นทางคาร์บอนต่ำ ประสิทธิภาพการผลิต และความเร็วในการปรับตัวให้เข้ากับนโยบายมากขึ้น (9) จากมุมมองด้านจิตวิทยาการซื้อขาย ความผันผวนในระยะสั้นอาจมีจำกัด แต่ความคาดหวังในระยะกลางถึงระยะยาวกำลังเปลี่ยนแปลงไป และความไวของแต่ละส่วนในห่วงโซ่อุตสาหกรรมต่อ "การกำหนดราคาคาร์บอน" จะยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป