ตั้งแต่วันอังคารที่ 25 กุมภาพันธ์ 2569 เป็นต้นไป ผู้นำเข้าของสหรัฐฯ จะกล่าวอำลาภาษีนำเข้าส่วนใหญ่ที่ประธานาธิบดีทรัมป์กำหนดไว้เมื่อปีที่แล้วอย่างเป็นทางการ จุดเปลี่ยนสำคัญนี้เกิดขึ้นจากการที่ศาลฎีกาสหรัฐฯ ปฏิเสธอำนาจการกำหนดภาษีนำเข้าภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว อย่างไรก็ตาม นโยบายการค้าของทรัมป์ในวาระที่สองของเขายังไม่สงบลงอย่างสมบูรณ์ ตรงกันข้าม ความไม่แน่นอนและความวุ่นวายใหม่ๆ ยังคงเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ธุรกิจต่างๆ พบว่าเป็นการยากที่จะได้พักหายใจอย่างแท้จริง และยิ่งไปกว่านั้น การคาดหวังว่ากระบวนการคืนภาษีนำเข้าจะราบรื่นและรวดเร็วก็ยิ่งยากขึ้นไปอีก

รัฐบาลทรัมป์ได้ตอบสนองอย่างรวดเร็ว โดยประกาศใช้ภาษีใหม่ชั่วคราวกับสินค้านำเข้าส่วนใหญ่ภายใต้กฎหมายฉบับอื่น พร้อมทั้งริเริ่มกระบวนการต่างๆ เพื่อสร้างระบบภาษีที่มีความแข็งแกร่งและยั่งยืนมากขึ้นผ่านกรอบกฎหมายอื่นๆ เนื้อหาต่อไปนี้จะนำเสนอการวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับแนวโน้มภาษีในอนาคต โอกาสในการขอคืนภาษี และการปรับนโยบายที่เกี่ยวข้องจากมุมมองหลักหลายด้าน เพื่อช่วยให้ผู้อ่านเข้าใจเหตุการณ์สำคัญนี้ที่ส่งผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกได้อย่างถ่องแท้

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญใดบ้างที่เกิดขึ้นในรูปแบบการจัดเก็บภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ หลังจากการตัดสินของศาลฎีกา?

คำตัดสินของศาลฎีกาได้ยกเลิกภาษีที่เรียกเก็บภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศอย่างมีประสิทธิภาพแล้ว หน่วยงานศุลกากรและพิทักษ์ชายแดนของสหรัฐฯ ได้แจ้งผู้นำเข้าอย่างชัดเจนว่า จะยุติการเรียกเก็บภาษีภายใต้กฎหมายนี้ตั้งแต่วันอังคารเป็นต้นไป การปรับเปลี่ยนนี้จะช่วยลดต้นทุนสินค้านำเข้าจากคู่ค้าสำคัญ เช่น จีน แคนาดา และบราซิล อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะช่วยบรรเทาภาระต้นทุนให้กับธุรกิจจำนวนมาก

ซินดี้ อัลเลน ซีอีโอของบริษัทที่ปรึกษาด้านการค้าและศุลกากรระหว่างประเทศ Trade Force Multiplier กล่าวว่า ธุรกิจที่ชาญฉลาดบางแห่งได้ใช้กลยุทธ์เชิงกระบวนการในวันจันทร์ โดยจงใจชะลอการนำเข้าสินค้าอย่างเป็นทางการ เพื่อที่จะได้ใช้ภาษีศุลกากรในอัตราที่ต่ำกว่าในวันอังคาร และประหยัดค่าใช้จ่ายได้สูงสุด ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนามในประกาศเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา โดยอ้างอิงบทบัญญัติเฉพาะของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 เพื่อกำหนดภาษีศุลกากรใหม่ 10% สำหรับสินค้านำเข้าจากทุกประเทศทั่วโลก โดยกำหนดระยะเวลาเบื้องต้นไว้ที่ 150 วัน (ประมาณห้าเดือน) และจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการในวันอังคาร นอกจากนี้ ในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เขายังได้ขู่ว่าจะเพิ่มอัตราภาษีศุลกากรเป็นระดับสูงสุดที่ 15% ตามที่กฎหมายอนุญาตอีกด้วย

ปัจจุบันผู้นำเข้ากำลังจับตาดูคำแนะนำอย่างเป็นทางการจากกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐฯ อย่างใกล้ชิด เพื่อชี้แจงอัตราภาษีที่ใช้บังคับ ขอบเขตการจัดเก็บ และวันที่มีผลบังคับใช้ที่แน่นอนของภาษีใหม่ ความไม่แน่นอนในช่วงเปลี่ยนผ่านนี้ทำให้ธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องเฝ้าระวังอย่างสูงและปรับกลยุทธ์การจัดซื้อและการจัดการสินค้าคงคลังให้เหมาะสม

รัฐบาลทรัมป์จะสามารถใช้กฎหมายอื่นๆ มาสร้างระบบภาษีศุลกากรที่ยั่งยืนกว่าเดิมได้อย่างไร?

เพื่อเติมเต็มช่องว่างที่เกิดจากการยกเลิกภาษีศุลกากรภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ รัฐบาลทรัมป์ได้วางแผนที่จะใช้บทบัญญัติสำคัญอื่นๆ ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 และพระราชบัญญัติการขยายการค้าปี 1962 เพื่อบังคับใช้มาตรการภาษีศุลกากรที่เจาะจงและยั่งยืนมากขึ้น บทบัญญัติเหล่านี้ได้กำหนดภาษีศุลกากรแบบเจาะจงไว้แล้วสำหรับสินค้าโภคภัณฑ์ เช่น เหล็กและไม้ รวมถึงอุตสาหกรรมเฉพาะ เช่น การผลิตรถบรรทุกขนาดกลางและขนาดหนัก

เจ้าหน้าที่รัฐบาลกล่าวว่าเป้าหมายของพวกเขาคือการเปลี่ยนไปใช้กรอบภาษีศุลกากรที่เข้มแข็งกว่านี้อย่างราบรื่นเมื่อภาษีชั่วคราว 10% หมดอายุลง อย่างไรก็ตาม แตกต่างจากพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ กฎหมายทั้งสองฉบับนี้กำหนดให้มีการตรวจสอบอุตสาหกรรมอย่างละเอียด การปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม และการทบทวนหลายรอบ ซึ่งโดยทั่วไปใช้เวลา 12 ถึง 18 เดือน แอชลีย์ เครก หัวหน้าทนายความด้านการค้าของบริษัทกฎหมายเวเนเบิล ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลปัจจุบันจะเร่งกระบวนการนี้ โดยเน้นย้ำว่า "หกเดือนนั้นกระชั้นชิดมาก แต่เนื่องจากนี่เป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจที่สำคัญในเครื่องมือทางการค้าของทำเนียบขาว ฉันจะไม่ประมาทความสามารถในการดำเนินการของพวกเขาเด็ดขาด"

การปรับกลยุทธ์ครั้งนี้หมายความว่า อัตราภาษีในอนาคตจะเปลี่ยนจากโหมด "ฉุกเฉินแบบครอบคลุม" ไปเป็นโหมด "ปกติแบบเจาะจง" บริษัทต่างๆ จำเป็นต้องประเมินล่วงหน้าว่าอุตสาหกรรมของตนจะเป็นเป้าหมายหลักของภาษีหรือไม่ และต้องมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการตรวจสอบและกระบวนการปรึกษาหารือที่เกี่ยวข้อง

คำตัดสินของศาลฎีกาเปิดโอกาสให้ผู้นำเข้าได้รับเงินคืนภาษีจำนวนมหาศาลหรือไม่?

คำตัดสินของศาลฎีกาได้จุดประกายความหวังของผู้นำเข้าในการขอคืนภาษีที่จ่ายไปก่อนหน้านี้อย่างไม่ต้องสงสัย สถิติแสดงให้เห็นว่าภาษีที่เรียกเก็บภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEP) มีมูลค่ารวมกว่า 133 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญโดยทั่วไปเตือนว่าเส้นทางสู่การขอคืนภาษีนั้นไม่ง่ายเลย และในขณะนี้ยังไม่มีกระบวนการยื่นคำร้องหรือกำหนดเวลาที่ชัดเจน

เกร็ก ทอมป์เซ็ต ผู้เชี่ยวชาญด้านการค้าจากบริษัท Kuehne + Nagel หนึ่งในบริษัทขนส่งสินค้าขนาดใหญ่ที่สุดของโลก กล่าวว่า เขาช่วยลูกค้าจัดการความคาดหวัง: คำตัดสินของศาลฎีกาไม่ได้กล่าวถึงการคืนเงินโดยตรง และประเด็นนี้จะถูกพิจารณาในศาลชั้นล่าง ซึ่งอาจบานปลายกลายเป็นคดีความที่ยืดเยื้อนานหลายเดือนหรือหลายปี ในระหว่างนี้ Kuehne + Nagel แนะนำให้ผู้นำเข้าทุกคนรวบรวมและเก็บรักษาบันทึกการชำระเงินศุลกากรทั้งหมดอย่างถูกต้องทันที รวมถึงข้อมูลสำคัญ เช่น วันที่ชำระเงิน จำนวนเงิน และรายละเอียดสินค้า เพื่อให้พวกเขาสามารถยื่นคำร้องขอคืนเงินได้อย่างรวดเร็วเมื่อกระบวนการคืนเงินเริ่มขึ้น

ไมเคิล ชอห์เนสซี ผู้บริหารด้านห่วงโซ่อุปทานของบริษัท Balsam Brands ซึ่งจำหน่ายต้นคริสต์มาสเทียมและของตกแต่งเทศกาล ได้แบ่งปันประสบการณ์ในการเตรียมรับมือกับวิกฤตนี้ว่า “ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เราได้รวบรวมรายชื่อภาษีศุลกากรภายใต้โครงการอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEP) อย่างครบถ้วน รวมถึงรายละเอียด จำนวนเงิน วันที่ และข้อมูลสินค้าที่เกี่ยวข้อง เพื่อที่เราจะสามารถยื่นเอกสารที่จำเป็นทั้งหมดได้ทันทีที่กระบวนการคืนเงินเริ่มต้นขึ้น” การเตรียมการเชิงรุกนี้ทำให้บริษัทได้เปรียบอย่างมากในสภาพแวดล้อมที่ไม่แน่นอน

นโยบายยกเว้นภาษีศุลกากรขนาดเล็กจะถูกนำกลับมาใช้ใหม่หลังจากคำตัดสินนี้หรือไม่?

เมื่อปีที่แล้ว ทรัมป์ได้ระงับนโยบายยกเว้นภาษีศุลกากรที่ใช้มาอย่างยาวนาน ซึ่งอนุญาตให้สินค้าที่มีมูลค่าไม่เกิน 800 ดอลลาร์สหรัฐฯ จากประเทศต่างๆ เช่น จีน เข้าสหรัฐฯ ได้โดยไม่ต้องเสียภาษี ต่อมา การระงับนี้ได้ขยายไปครอบคลุมสินค้าที่มีมูลค่าต่ำจากทุกประเทศทั่วโลก ส่งผลให้สินค้าที่เคยได้รับการยกเว้นภาษีสำหรับสินค้ามูลค่าต่ำ ต้องเสียภาษีและค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องทั้งหมด รวมถึงภาษีภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศด้วย

เป็นที่น่าสังเกตว่า คำตัดสินล่าสุดของศาลฎีกาไม่ได้กล่าวถึงกฎการยกเว้นสำหรับสินค้ามูลค่าน้อย คำสั่งบริหารของทรัมป์ที่ออกเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมาได้ย้ำว่า การยกเว้นดังกล่าวยังคงถูกระงับอยู่ อิซซ์ โรเซนซไว็ก ซีอีโอของบริษัทโลจิสติกส์อีคอมเมิร์ซ Portless ชี้ให้เห็นว่า ผู้นำเข้าที่เคยจ่ายภาษีตามโครงการอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEP) สำหรับพัสดุที่ควรได้รับการยกเว้นสำหรับสินค้ามูลค่าน้อย ยังคงมีสิทธิ์ได้รับเงินคืน เขาย้ำว่า "ประเด็นหลักไม่ใช่ว่าการยกเว้นสำหรับสินค้ามูลค่าน้อยจะสามารถกลับมาใช้ได้อีกหรือไม่ แต่เป็นว่าภาษี IEEP สามารถเรียกคืนได้ตามกฎหมายหรือไม่"

สรุป: กลยุทธ์ก้าวกระโดดเชิงกลยุทธ์ท่ามกลางความไม่แน่นอนทางการค้า

แม้ว่านโยบายภาษีนำเข้าของทรัมป์ในช่วงต้นวาระที่สองจะมีการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เนื่องจากคำตัดสินของศาลฎีกา แต่สภาพแวดล้อมทางการค้าโดยรวมยังคงมีความไม่แน่นอนสูง ตั้งแต่การบังคับใช้ภาษีนำเข้าใหม่ชั่วคราว ไปจนถึงการเตรียมการบังคับใช้ภาษีนำเข้าแบบเจาะจงเป้าหมายที่ยาวนานขึ้น และจากโอกาสในการขอคืนภาษีจำนวนมหาศาล ไปจนถึงความเสี่ยงของการดำเนินคดีที่ยืดเยื้อ ธุรกิจต่างๆ กำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่ซับซ้อนอย่างไม่เคยปรากฏมาก่อน

มีเพียงการประเมินแนวโน้มด้านนโยบายอย่างเชิงรุก การรักษาบันทึกภายในที่ถูกต้องแม่นยำ การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสนทนาในอุตสาหกรรม และการทำงานร่วมกับทนายความด้านการค้าและที่ปรึกษาด้านโลจิสติกส์อย่างใกล้ชิดเท่านั้น ที่จะช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถรับมือกับพายุภาษีครั้งนี้และคว้าโอกาสได้ ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า การปรับเปลี่ยนนโยบายภาษีของสหรัฐฯ เพียงเล็กน้อยในทุกๆ ด้าน จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อภูมิทัศน์ของห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกและโครงสร้างต้นทุนขององค์กร ซึ่งจำเป็นอย่างยิ่งที่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมทุกคนจะต้องให้ความสนใจอย่างใกล้ชิด

ดัชนีค่าเงินดอลลาร์ได้รับแรงกดดันในระยะสั้นหลังจากศาลฎีกาตัดสินยกเลิกภาษีส่วนใหญ่ที่ทรัมป์กำหนดภายใต้กฎหมายอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ สาเหตุหลักเป็นเพราะตลาดตีความว่าเป็นการอ่อนตัวลงชั่วคราวของนโยบายกีดกันทางการค้า การผ่อนคลายความคาดหวังด้านเงินเฟ้อ และการลดลงของการสนับสนุนจากรายได้ทางการคลัง นอกจากนี้ การที่ทรัมป์ประกาศใช้ภาษีชั่วคราว 10% อย่างรวดเร็ว ซึ่งต่อมาเพิ่มขึ้นเป็น 15% ได้เพิ่มความไม่แน่นอนทางนโยบายและคาดว่าจะยิ่งเพิ่มแรงกดดันให้ค่าเงินดอลลาร์อ่อนลงอีก

ผลกระทบต่อราคาทองคำส่วนใหญ่เป็นไปในเชิงบวก ความไม่แน่นอนที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับนโยบายการค้าและความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์และการคลังที่สูงขึ้น ส่งผลให้ความต้องการสินทรัพย์ปลอดภัยฟื้นตัวอย่างมีนัยสำคัญ ประกอบกับค่าเงินดอลลาร์ที่อ่อนลงทำให้ทองคำน่าสนใจยิ่งขึ้น ราคาทองคำฟื้นตัวอย่างรวดเร็วหลังจากคำตัดสิน โดยทำลายสถิติสูงสุดในรอบสามสัปดาห์และแตะระดับเหนือ 5,200 ดอลลาร์ต่อออนซ์ในวันอังคาร แม้ว่าจะปรับตัวลงมาอยู่ที่ประมาณ 5,145 ดอลลาร์ในการซื้อขายในเอเชียในวันอังคาร แต่คาดว่าจะยังคงมีแนวโน้มขาขึ้นต่อไปในระยะสั้น จนกว่าสถานการณ์การค้าจะชัดเจนขึ้น หรือสัญญาณนโยบายของธนาคารกลางสหรัฐฯ จะมีความสำคัญมากกว่า

ณ เวลา 14:03 ตามเวลาปักกิ่ง ดัชนีค่าเงินดอลลาร์สหรัฐอยู่ที่ 97.81