เมื่อวันอังคารที่ 3 มีนาคม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ ขู่ว่าจะใช้มาตรการคว่ำบาตรทางการค้าอย่างครอบคลุมต่อสเปน เนื่องจากสเปนปฏิเสธที่จะอนุญาตให้กองทัพสหรัฐฯ ใช้ฐานทัพของตนในภารกิจที่เกี่ยวข้องกับการต่อสู้กับอิหร่าน ในระหว่างการประชุมกับนายกรัฐมนตรีเมอร์ซของเยอรมนี ทรัมป์กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า "สเปนแย่มาก" และได้สั่งให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตัดความสัมพันธ์ทางการค้าทั้งหมดกับสเปน

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถือเป็นกรณีพิเศษที่รัฐบาลทรัมป์ใช้มาตรการกดดันทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรงต่อพันธมิตรนาโต ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นในตะวันออกกลาง ทรัมป์เน้นย้ำว่าสเปนไม่ได้บรรลุเป้าหมายการใช้จ่ายด้านกลาโหมของนาโต โดยระบุว่า "สเปนไม่มีอะไรที่เราต้องการเลย"

การถอนฐานทัพสหรัฐฯ และผลกระทบทางทหาร

จากท่าทีที่ชัดเจนของรัฐบาลสังคมนิยมสเปน สหรัฐอเมริกาได้ถอนเครื่องบิน 15 ลำ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นเครื่องบินเติมเชื้อเพลิงกลางอากาศ ออกจากฐานทัพเรือโรตาและฐานทัพอากาศโมรอนทางตอนใต้ ฐานทัพเหล่านี้เป็นศูนย์กลางสำคัญในการปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนและแอฟริกามาอย่างยาวนาน และการถอนเครื่องบินครั้งนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อขีดความสามารถในการตอบสนองอย่างรวดเร็วของสหรัฐฯ ต่อความขัดแย้งที่อาจเกิดขึ้นในตะวันออกกลาง

การกระทำของทรัมป์มีเป้าหมายเพื่อบีบให้สเปนยอมอ่อนข้อทั้งทางด้านการทหารและเศรษฐกิจ ขณะเดียวกันก็ส่งสัญญาณไปยังสมาชิกนาโตอื่นๆ ว่าการปฏิเสธที่จะให้ความร่วมมือกับยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ จะนำมาซึ่งผลร้ายแรง

หลักเกณฑ์ทางกฎหมายและคำถามจากผู้เชี่ยวชาญของ IEEPA

ทรัมป์อ้างถึงคำตัดสินก่อนหน้านี้ของศาลฎีกาที่ยืนยันกฎหมายอำนาจฉุกเฉินทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศ (IEEPA) โดยอ้างว่าประธานาธิบดีมีอำนาจในการกำหนดมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าว อย่างไรก็ตาม นักวิชาการด้านกฎหมายการค้าชี้ให้เห็นว่า การที่จะประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินต่อสเปนอย่างถูกกฎหมายนั้น จำเป็นต้องมีการประกาศอย่างเป็นทางการว่าประเทศดังกล่าวเป็น "ภัยคุกคามที่ร้ายแรงและเป็นพิเศษ" ต่อสหรัฐอเมริกา

ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่า "การที่สเปนปฏิเสธที่จะใช้ฐานทัพนั้น ยากที่จะจัดว่าเป็นภัยคุกคาม" และการกระทำนี้อาจเผชิญกับการคัดค้านจากรัฐสภาและศาลของสหรัฐฯ

รัฐบาลสเปนตอบสนองต่อความเปราะบางทางการค้า

รัฐบาลสเปนตอบโต้ทันที โดยเน้นย้ำว่าสหรัฐอเมริกาต้องเคารพความเป็นอิสระของภาคเอกชน กฎหมายระหว่างประเทศ และข้อตกลงการค้าทวิภาคี มาดริดระบุว่าพร้อมรับมือกับผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการคว่ำบาตร และจะยังคงส่งเสริมการค้าเสรีอย่างแน่วแน่ต่อไป

สเปนเป็นประเทศผู้ส่งออกน้ำมันมะกอกรายใหญ่ที่สุดของโลก และยังส่งออกชิ้นส่วนรถยนต์ เหล็ก และผลิตภัณฑ์เคมีไปยังสหรัฐอเมริกาอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในยุโรปแล้ว การพึ่งพาทางการค้าของสเปนต่อสหรัฐอเมริกานั้นค่อนข้างต่ำ และมีศักยภาพในการรองรับการค้าที่แข็งแกร่ง

การเปรียบเทียบข้อมูลการค้าชายฝั่งตะวันตกของสหรัฐอเมริกา

ข้อมูลการค้าล่าสุด ณ เดือนมีนาคม 2569 แสดงให้เห็นว่า แม้การค้าทวิภาคีระหว่างสหรัฐฯ และชายฝั่งตะวันตกจะมีจำกัด แต่มาตรการคว่ำบาตรจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อภาคส่วนเฉพาะบางภาคส่วน ต่อไปนี้คือการเปรียบเทียบข้อมูลล่าสุด:



การเพิ่มอุปสรรคทางการค้าจะทำให้ราคาน้ำมันมะกอกและชิ้นส่วนอุตสาหกรรมในสหรัฐอเมริกาสูงขึ้น ในขณะที่สเปนสามารถลดความสูญเสียได้โดยหันไปพึ่งตลาดภายในของสหภาพยุโรป

จากความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ กับอิหร่าน ไปจนถึงความขัดแย้งภายในหมู่พันธมิตร ขอบเขตของเบี้ยประกันความเสี่ยงได้ขยายวงกว้างขึ้น

ความขัดแย้งไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในตะวันออกกลางอีกต่อไป แต่กำลังแพร่กระจายไปยังทวีปยุโรปและสายสัมพันธ์ข้ามมหาสมุทรแอตแลนติกผ่านความแตกแยกภายในนาโต้ นักลงทุนอาจเคยมองว่าความเสี่ยงจากสงครามเป็นเรื่อง "เฉพาะพื้นที่" แต่สิ่งที่เราเห็นในขณะนี้คือสหรัฐอเมริกากำลังใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรงต่อพันธมิตรดั้งเดิม (แม้ในช่วงเวลาสำคัญทางทหาร) ซึ่งเป็นการเพิ่มความเสี่ยงเชิงระบบต่อระบบการค้าโลก

แม้ว่าสเปนจะไม่ใช่ผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ แต่การที่สเปนปฏิเสธที่จะอนุญาตให้กองทัพสหรัฐฯ ใช้ฐานทัพของตนนั้น บ่อนทำลายขีดความสามารถด้านโลจิสติกส์ของกองทัพสหรัฐฯ ในตะวันออกกลางโดยตรง เหตุการณ์นี้อาจส่งผลให้ราคาน้ำมันปรับตัวสูงขึ้น เนื่องจากเป็นการลดความสามารถของสหรัฐฯ ในการเข้าแทรกแซงวิกฤตและรักษาเสถียรภาพอุปทานได้อย่างรวดเร็ว

เมื่อวันพุธที่ผ่านมา ในช่วงเวลาซื้อขายของตลาดเอเชีย ราคาน้ำมันดิบสหรัฐฯ ปรับตัวสูงขึ้นเล็กน้อย และปัจจุบันซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 75 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล เพิ่มขึ้นประมาณ 0.6% ในวันเดียวกัน ในวันทำการก่อนหน้า ราคาน้ำมันปรับตัวสูงขึ้น 5.31% แตะระดับสูงสุดในรอบเกือบ 9 เดือนที่ 77.98 ดอลลาร์



(กราฟราคาน้ำมันดิบสหรัฐฯ รายวัน แหล่งที่มา: FX678)

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

ทรัมป์ขู่ว่าจะใช้มาตรการคว่ำบาตรทางการค้าอย่างครอบคลุมต่อสเปน โดยอ้างสิทธิ์ในการใช้ฐานทัพทหารเป็นเครื่องมือต่อรอง ซึ่งเชื่อมโยงข้อพิพาทเรื่องงบประมาณด้านกลาโหมภายในนาโตเข้ากับการดำเนินยุทธศาสตร์ตะวันออกกลางของตนโดยตรง แม้ว่าการกระทำนี้อาจสร้างแรงกดดันในระยะสั้นต่อพันธมิตร แต่ก็ยังเผยให้เห็นถึงความเสี่ยงที่สหรัฐฯ ต้องพึ่งพาห่วงโซ่อุปทานของยุโรปด้วย

ผลลัพธ์สุดท้ายน่าจะขึ้นอยู่กับขอบเขตของการผ่อนปรนที่สเปนยอมทำ ระดับการประสานงานของสหภาพยุโรป และข้อจำกัดที่กำหนดโดยกฎหมายภายในประเทศและรัฐสภาสหรัฐฯ ซึ่งอาจนำไปสู่ความผันผวนในระยะสั้นของภูมิทัศน์การค้าโลก

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: เหตุใดทรัมป์จึงเลือกช่วงเวลานี้ในการขู่ว่าจะใช้มาตรการคว่ำบาตรทางการค้าต่อสเปน?
คำตอบ: ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2569 สถานการณ์ในตะวันออกกลางทวีความรุนแรงขึ้นเนื่องจากการกระทำของสหรัฐฯ และอิหร่าน และสหรัฐฯ จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนด้านโลจิสติกส์จากฐานทัพในยุโรปอย่างเร่งด่วน หลังจากที่สเปนปฏิเสธที่จะอนุญาตให้ตั้งฐานทัพที่โรตาและโมรอน ทรัมป์จึงใช้แรงกดดันทางเศรษฐกิจทันทีเพื่อบังคับให้พันธมิตรร่วมมือกับยุทธศาสตร์ตะวันออกกลางของเขา ในขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญา "อเมริกามาก่อน" และส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังสมาชิกนาโต้รายอื่น ๆ

คำถามที่ 2: ฐานทัพโรตาและฐานทัพโมรอนมีความสำคัญต่อปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ มากน้อยเพียงใด?
คำตอบ: ฐานทัพทั้งสองแห่งนี้เป็นศูนย์กลางสำคัญของกองทัพสหรัฐฯ ในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน ซึ่งเป็นที่ตั้งของเครื่องบินสนับสนุน เช่น เครื่องบินเติมเชื้อเพลิงกลางอากาศมาเป็นเวลานาน การถอนเครื่องบิน 15 ลำนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อขีดความสามารถในการเติมเชื้อเพลิงกลางอากาศและการส่งกำลังพลอย่างรวดเร็วของกองทัพสหรัฐฯ ในปฏิบัติการต่อต้านอิหร่าน ฐานทัพเรือโรตาให้การสนับสนุนปฏิบัติการของกองเรือที่หก ในขณะที่ฐานทัพอากาศโมรอนให้การสนับสนุนด้านโลจิสติกส์สำหรับภารกิจในแอฟริกาและตะวันออกกลาง การสูญเสียการเข้าถึงฐานทัพเหล่านี้จะบังคับให้กองทัพสหรัฐฯ ต้องย้ายไปประจำการที่ฐานทัพในเยอรมนีหรือฝรั่งเศส ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนในการปฏิบัติงานและเวลาในการตอบสนอง

คำถามที่ 3: อะไรคือประเด็นหลักของข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการใช้จ่ายด้านกลาโหมของสเปน?
คำตอบ: ในเดือนมิถุนายน 2025 องค์การนาโต้ได้กำหนดเป้าหมายใหม่ที่กำหนดให้งบประมาณด้านกลาโหมต้องสูงถึง 5% ของ GDP ภายในปี 2035 (3.5% สำหรับการทหารหลัก + 1.5% สำหรับภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง) สเปนเป็นประเทศเดียวที่ปฏิเสธ โดยยืนยันว่าเพียง 2.1% ก็เพียงพอแล้ว ทรัมป์ใช้เรื่องนี้เป็นข้ออ้างกล่าวหาสเปนว่า "เอาเปรียบ" แต่ข้อมูลจริงแสดงให้เห็นว่างบประมาณของสเปนในปี 2024 อยู่ที่เพียง 1.24% และเป้าหมายปี 2026 อยู่ที่ 2.1% ซึ่งต่ำกว่าที่ทรัมป์คาดการณ์ไว้มาก

คำถามที่ 4: การคว่ำบาตรทางการค้าจะมีผลกระทบต่อการส่งออกของสเปนมากน้อยเพียงใด?
คำตอบ: การส่งออกของสเปนไปยังสหรัฐอเมริกาในปี 2025 คาดการณ์ไว้ที่ 21.3 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยส่วนใหญ่ประกอบด้วยน้ำมันมะกอก (ซึ่งสเปนเป็นผู้ส่งออกรายใหญ่ที่สุดของโลก) ชิ้นส่วนรถยนต์ เหล็ก และผลิตภัณฑ์เคมี แม้ว่าปริมาณจะจำกัด แต่การคว่ำบาตรจะทำให้ราคาสินค้าเหล่านี้เพิ่มขึ้น 20-30% ในตลาดสหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม สเปนสามารถเปลี่ยนไปใช้ตลาดภายในสหภาพยุโรปได้อย่างรวดเร็ว และสหรัฐฯ มีดุลการค้าเกินดุลกับสเปนถึง 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ดังนั้น การคว่ำบาตรจึงมีความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบในเชิงลบต่อการส่งออกน้ำมันดิบและก๊าซธรรมชาติเหลวของสหรัฐฯ ด้วยเช่นกัน

เวลา 10:21 ตามเวลาปักกิ่ง ราคาน้ำมันดิบล่วงหน้าของสหรัฐฯ อยู่ที่ 75.02 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล