เมื่อวันพุธที่ 4 มีนาคม ตามเวลาท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกา วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้ลงคะแนนเสียงในขั้นตอนการพิจารณาร่างกฎหมายร่วมของทั้งสองพรรคการเมืองที่จำกัดอำนาจการทำสงครามของประธานาธิบดี ท้ายที่สุด ร่างกฎหมายดังกล่าวถูกปฏิเสธด้วยคะแนนเสียง 52 ต่อ 47 ซึ่งหมายความว่าวุฒิสภาได้ขัดขวางมติที่จะยุติการโจมตีทางอากาศต่ออิหร่านและกำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภาสำหรับการกระทำใดๆ ที่เป็นปรปักษ์ต่ออิหร่านอย่างเป็นทางการ

การลงคะแนนเสียงครั้งนี้เป็นการตอกย้ำอำนาจเด็ดขาดของประธานาธิบดีทรัมป์ในการใช้ปฏิบัติการทางทหารต่ออิหร่านท่ามกลางความตึงเครียดในตะวันออกกลางในปัจจุบัน ซึ่งทำให้เขาสามารถดำเนินการโจมตีทางอากาศหรือปฏิบัติการทางทหารในวงจำกัดอื่นๆ ต่อไปได้โดยไม่ต้องขออนุมัติจากรัฐสภาเพิ่มเติม

การลงคะแนนเสียงครั้งนี้ส่งผลโดยตรงต่อความต้องการทองคำในฐานะสินทรัพย์ปลอดภัย ในช่วงการซื้อขายในเอเชียเมื่อวันพฤหัสบดี ราคาทองคำสปอตผันผวนขึ้น และปัจจุบันซื้อขายอยู่ที่ประมาณ 5,175 ดอลลาร์ต่อออนซ์ เพิ่มขึ้นประมาณ 0.7% ในวันเดียว

เนื้อหาหลักของร่างกฎหมายที่จำกัดอำนาจการทำสงครามของประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในอิรัก

ร่างกฎหมายฉบับนี้ ซึ่งเสนอร่วมกันโดยสมาชิกของทั้งสองพรรคการเมือง ประกอบด้วยข้อกำหนดสำคัญหลายประการ เช่น การยุติการโจมตีทางอากาศต่ออิหร่านโดยทันที การดำเนินการทางทหารที่เป็นปรปักษ์ต่อดินแดน สถานที่ หรือกองกำลังติดอาวุธของอิหร่านในอนาคต จะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาล่วงหน้าอย่างชัดเจน และประธานาธิบดีไม่สามารถใช้กำลังทหารเพื่อโจมตีอิหร่านอีกครั้งโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา ร่างกฎหมายนี้มีเป้าหมายเพื่อจำกัดอำนาจของประธานาธิบดีในการเริ่มสงครามแต่เพียงฝ่ายเดียวผ่านทางกฎหมาย

ผู้เสนอเน้นย้ำว่า การดำเนินการนี้มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันไม่ให้ความขัดแย้งในตะวันออกกลางบานปลายกลายเป็นสงครามเต็มรูปแบบ ขณะเดียวกันก็เป็นการรักษาไว้ซึ่งสิทธิตามรัฐธรรมนูญของรัฐสภาในการประกาศสงคราม

ความเป็นมาของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกาและพระราชบัญญัติอำนาจสงคราม

มาตรา 1 ส่วนที่ 8 ของรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า มีเพียงรัฐสภาเท่านั้นที่มีอำนาจในการประกาศสงคราม อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่สงครามโลกครั้งที่สองเป็นต้นมา ประธานาธิบดีได้ใช้อำนาจที่แท้จริงอย่างมากใน "ปฏิบัติการทางทหารแบบจำกัด"

มติว่าด้วยอำนาจในการทำสงครามปี 1973 พยายามควบคุมการปฏิบัติเช่นนี้ โดยกำหนดว่าประธานาธิบดีอาจใช้กำลังโดยไม่ต้องขออนุมัติจากรัฐสภาได้เฉพาะในกรณีต่อไปนี้: ภาวะฉุกเฉินระดับชาติที่เกิดขึ้นจากการโจมตีแผ่นดินสหรัฐอเมริกา ดินแดน หรือกองกำลังติดอาวุธของสหรัฐอเมริกา

ปัจจุบัน รัฐบาลทรัมป์นิยามการโจมตีทางอากาศต่ออิหร่านว่าเป็น "ปฏิบัติการป้องกันตนเองอย่างจำกัด" โดยอ้างถึงภัยคุกคามที่อาจเกิดขึ้นจากอิหร่านต่อฐานทัพหรือพันธมิตรของสหรัฐฯ ซึ่งเป็นการหลีกเลี่ยงข้อกำหนดการอนุมัติจากรัฐสภา การที่วุฒิสภาปฏิเสธคำร้องนี้ยิ่งเป็นการยืนยันความชอบธรรมของการตีความของฝ่ายบริหารนี้

การวิเคราะห์ความแตกต่างในจุดยืนของพรรคการเมืองและเหตุผลในการลงคะแนนเสียง

ผลการลงคะแนนเป็นไปตามแนวทางของพรรคอย่างชัดเจน: สมาชิกวุฒิสภาพรรครีพับลิกันส่วนใหญ่สนับสนุนการคงไว้ซึ่งเสรีภาพในการปฏิบัติการทางทหารของประธานาธิบดี โดยให้เหตุผลว่าภัยคุกคามจากอิหร่านในปัจจุบันก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความมั่นคงแห่งชาติที่ "ร้ายแรงและเร่งด่วน" ในขณะที่สมาชิกวุฒิสภาพรรคเดโมแครตผลักดันให้ผ่านร่างกฎหมาย โดยวิพากษ์วิจารณ์ทรัมป์ที่ "ละเลยรัฐสภาและยกระดับความขัดแย้งแต่เพียงฝ่ายเดียว"

แม้ว่าสมาชิกพรรครีพับลิกันสายกลางบางส่วนจะแสดงความสงสัยเกี่ยวกับการแทรกแซงทางทหารอย่างไม่มีกำหนด แต่ในที่สุดพวกเขาก็ปฏิบัติตามแนวทางของพรรคและลงคะแนนเสียงคัดค้าน แหล่งข่าวที่คุ้นเคยกับเรื่องนี้เปิดเผยว่าทีมงานของทรัมป์ได้ล็อบบี้อย่างแข็งขันก่อนการลงคะแนนเสียง โดยเน้นย้ำว่า "การลดทอนอำนาจของประธานาธิบดีจะทำให้ความสามารถในการป้องปรามของอเมริกาในตะวันออกกลางอ่อนแอลง"

ผลกระทบต่อสถานการณ์ในอิหร่านและนโยบายของทรัมป์

การที่วุฒิสภาปฏิเสธร่างกฎหมายดังกล่าว ทำให้มาตรการทางกฎหมายภายในประเทศที่ขัดขวางปฏิบัติการทางทหารของรัฐบาลทรัมป์ในตะวันออกกลางหมดไป การโจมตีทางอากาศอย่างแม่นยำต่อฐานที่มั่นของกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน กองกำลังตัวแทน และเป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับนิวเคลียร์ มีแนวโน้มที่จะดำเนินต่อไปในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้าโดยไม่ต้องมีการแทรกแซงจากรัฐสภาในทันที

ผลลัพธ์นี้อาจทำให้ความเสี่ยงต่อการตอบโต้จากอิหร่านทวีความรุนแรงขึ้น และยังก่อให้เกิดความกังวลเพิ่มเติมในประชาคมระหว่างประเทศเกี่ยวกับนโยบายฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ในระยะยาว การต่อสู้แย่งชิงอำนาจในสภาคองเกรสเกี่ยวกับสงครามจะยังคงดำเนินต่อไป และหากความขัดแย้งบานปลายไปสู่ปฏิบัติการภาคพื้นดินหรือสงครามขนาดใหญ่ ความกดดันต่อสภาคองเกรสในการอนุมัติการดำเนินการก็จะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

ผลกระทบต่อทองคำ

การที่วุฒิสภาปฏิเสธร่างกฎหมายจำกัดอำนาจการทำสงครามของประธานาธิบดีต่ออิรัก เท่ากับเป็นการเปิดไฟเขียวให้รัฐบาลทรัมป์สามารถดำเนินการทางทหารได้ ซึ่งจะส่งผลให้ความตึงเครียดทางภูมิศาสตร์การเมืองในตะวันออกกลางเพิ่มสูงขึ้นโดยตรง ความไม่แน่นอนนี้มีแนวโน้มสูงที่จะกระตุ้นให้เกิดการหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในตลาด นำไปสู่ความต้องการทองคำในตลาดสปอตที่เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นสินทรัพย์ปลอดภัยแบบดั้งเดิม



(กราฟราคาทองคำรายวัน, ที่มา: FX678)

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

วุฒิสภาลงมติ 52 ต่อ 47 เสียงคัดค้านร่างกฎหมายจำกัดปฏิบัติการทางทหารต่ออิหร่าน ซึ่งเป็นการคงไว้ซึ่งอำนาจเหนือกว่าของประธานาธิบดีในเรื่อง "ปฏิบัติการทางทหารแบบจำกัด" ดังนั้น รัฐบาลทรัมป์จึงยังคงรักษาความได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์กับอิหร่านไว้ ในขณะเดียวกันก็เน้นย้ำถึงความขัดแย้งเชิงโครงสร้างที่มีมายาวนานภายในสหรัฐอเมริกาเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการทำสงคราม

ทิศทางในอนาคตของตะวันออกกลางขึ้นอยู่กับความแข็งแกร่งของการตอบโต้ของอิหร่าน ความร่วมมือของพันธมิตรในภูมิภาค และความเชื่อมโยงระหว่างราคาน้ำมันและความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ รัฐสภายังคงสงวนสิทธิ์ที่จะเข้าแทรกแซงอีกครั้งในกรณีที่สถานการณ์บานปลายอย่างมาก

เวลา 9:18 ตามเวลาปักกิ่ง ราคาทองคำซื้อขายอยู่ที่ 5,178.71 ดอลลาร์ต่อออนซ์