Vào thứ Tư (ngày 4 tháng 3), theo giờ địa phương tại Hoa Kỳ, Thượng viện Hoa Kỳ đã tiến hành một cuộc bỏ phiếu thủ tục về dự luật lưỡng đảng nhằm hạn chế quyền lực chiến tranh của tổng thống. Cuối cùng, dự luật đã bị bác bỏ với tỷ lệ 52 phiếu thuận và 47 phiếu chống. Điều này có nghĩa là Thượng viện đã chính thức ngăn chặn một nghị quyết lẽ ra sẽ đình chỉ các cuộc không kích chống lại Iran và yêu cầu sự cho phép của Quốc hội đối với bất kỳ hành động thù địch nào chống lại Iran.

Cuộc bỏ phiếu này trực tiếp củng cố quyền tự chủ của Tổng thống Trump trong việc tiến hành hành động quân sự chống lại Iran trong bối cảnh căng thẳng hiện nay ở Trung Đông, cho phép ông tiếp tục các cuộc không kích hoặc các hoạt động quân sự hạn chế khác mà không cần sự chấp thuận bổ sung của Quốc hội.

Kết quả bỏ phiếu này đã trực tiếp củng cố nhu cầu thị trường đối với vàng như một tài sản trú ẩn an toàn. Trong phiên giao dịch châu Á hôm thứ Năm, giá vàng giao ngay đã biến động tăng và hiện đang giao dịch quanh mức 5.175 USD/ounce, tăng khoảng 0,7% so với ngày hôm trước.

Nội dung cốt lõi của dự luật nhằm hạn chế quyền lực chiến tranh của tổng thống Mỹ tại Iraq.

Dự luật, được các thành viên của cả hai đảng cùng đệ trình, bao gồm các điều khoản quan trọng như: chấm dứt ngay lập tức tất cả các cuộc không kích chống lại Iran; bất kỳ hành động quân sự thù địch nào trong tương lai chống lại lãnh thổ, cơ sở hoặc lực lượng vũ trang của Iran phải được Quốc hội cho phép rõ ràng trước; và tổng thống không được sử dụng vũ lực để phát động một cuộc tấn công mới vào Iran mà không có sự cho phép của Quốc hội. Dự luật nhằm mục đích siết chặt quyền lực của tổng thống trong việc đơn phương khởi xướng chiến tranh thông qua luật pháp.

Những người đề xuất nhấn mạnh rằng động thái này nhằm ngăn chặn xung đột ở Trung Đông leo thang thành một cuộc chiến tranh toàn diện, đồng thời bảo vệ quyền hiến pháp của Quốc hội trong việc tuyên chiến.

Bối cảnh Hiến pháp Hoa Kỳ và Đạo luật Quyền lực Chiến tranh

Điều 1, Khoản 8 của Hiến pháp Hoa Kỳ quy định rõ ràng rằng chỉ Quốc hội mới có quyền tuyên chiến. Tuy nhiên, kể từ Thế chiến II, tổng thống đã thực hiện quyền lực đáng kể trên thực tế trong "các hoạt động quân sự hạn chế".

Nghị quyết về Quyền lực Chiến tranh năm 1973 đã cố gắng điều chỉnh thông lệ này, quy định rằng tổng thống chỉ có thể sử dụng vũ lực mà không cần sự cho phép của Quốc hội trong các trường hợp sau: tình trạng khẩn cấp quốc gia phát sinh từ một cuộc tấn công vào lãnh thổ, vùng lãnh thổ hoặc lực lượng vũ trang của Hoa Kỳ.

Chính quyền Trump hiện định nghĩa các cuộc không kích chống lại Iran là "các hành động tự vệ có giới hạn", viện dẫn các mối đe dọa tiềm tàng từ Iran đối với các cơ sở quân sự hoặc đồng minh của Mỹ, do đó tránh được các yêu cầu ủy quyền của Quốc hội. Việc Thượng viện bác bỏ càng khẳng định tính hợp pháp của cách giải thích này từ phía chính quyền.

Phân tích sự khác biệt về lập trường và lý do bỏ phiếu giữa các đảng.

Cuộc bỏ phiếu mang đậm tính đảng phái: đại đa số thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa ủng hộ việc duy trì quyền tự do hành động quân sự của tổng thống, lập luận rằng mối đe dọa hiện tại từ Iran đặt ra rủi ro an ninh quốc gia "đặc biệt nghiêm trọng và cấp bách"; các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ thúc đẩy việc thông qua dự luật, chỉ trích Trump vì "bỏ qua Quốc hội và đơn phương leo thang xung đột".

Mặc dù một số đảng viên Cộng hòa ôn hòa bày tỏ nghi ngờ về việc can thiệp quân sự vô thời hạn, cuối cùng họ vẫn tuân theo đường lối đảng phái và bỏ phiếu chống lại đề xuất này. Các nguồn tin thân cận với vấn đề này tiết lộ rằng nhóm của ông Trump đã tích cực vận động hành lang trước cuộc bỏ phiếu, nhấn mạnh rằng "việc làm suy yếu quyền lực tổng thống sẽ làm suy yếu khả năng răn đe của Mỹ ở Trung Đông".

Tác động đến tình hình ở Iran và các chính sách của Trump

Việc Thượng viện bác bỏ dự luật đã loại bỏ các rào cản lập pháp trong nước cho các hoạt động quân sự của chính quyền Trump ở Trung Đông. Các cuộc không kích chính xác nhằm vào các cơ sở của Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran, các lực lượng ủy nhiệm và các mục tiêu liên quan đến hạt nhân có thể sẽ tiếp tục trong những tuần tới nếu không có sự can thiệp ngay lập tức của Quốc hội.

Kết quả này có thể làm trầm trọng thêm nguy cơ Iran trả đũa và cũng làm dấy lên thêm những lo ngại trong cộng đồng quốc tế về chủ nghĩa đơn phương của Mỹ. Về lâu dài, cuộc đấu tranh quyền lực tại Quốc hội về vấn đề chiến tranh sẽ tiếp diễn, và nếu xung đột leo thang thành các hoạt động trên bộ hoặc một cuộc chiến tranh quy mô lớn hơn, áp lực lên Quốc hội để cho phép hành động sẽ tăng lên đáng kể.

Tác động đến vàng

Việc Thượng viện bác bỏ dự luật hạn chế quyền lực chiến tranh của tổng thống chống lại Iraq trên thực tế đã bật đèn xanh cho chính quyền Trump tiến hành hành động quân sự, trực tiếp làm leo thang căng thẳng địa chính trị ở Trung Đông. Sự bất ổn này rất có thể sẽ làm gia tăng tâm lý né tránh rủi ro trên thị trường, dẫn đến nhu cầu tăng cao đối với vàng giao ngay, một tài sản trú ẩn an toàn truyền thống.



(Biểu đồ giá vàng giao ngay hàng ngày, nguồn: FX678)

Tóm tắt của biên tập viên

Thượng viện đã bỏ phiếu với tỷ lệ 52-47 để bác bỏ dự luật hạn chế hành động quân sự chống lại Iran, trên thực tế duy trì sự thống trị của tổng thống trong "hành động quân sự hạn chế". Chính quyền Trump do đó duy trì thế chủ động chiến lược với Iran đồng thời làm nổi bật những mâu thuẫn cấu trúc lâu dài trong nội bộ Hoa Kỳ liên quan đến việc phân bổ sức mạnh chiến tranh.

Diễn biến tương lai của Trung Đông phụ thuộc vào sức mạnh phản ứng của Iran, sự hợp tác của các đồng minh trong khu vực và mối liên hệ mật thiết giữa giá dầu và các rủi ro địa chính trị. Quốc hội vẫn bảo lưu khả năng can thiệp trở lại trong trường hợp leo thang nghiêm trọng.

Vào lúc 9 giờ 18 phút giờ Bắc Kinh, giá vàng giao ngay ở mức 5.178,71 đô la Mỹ/ounce.