รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสแซนต์ กล่าวอย่างชัดเจนเมื่อวันพุธที่ 4 มีนาคม ว่าภาษีนำเข้าทั่วโลก 15% ที่ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศเมื่อเร็วๆ นี้ มีแนวโน้มที่จะถูกนำมาใช้จริงในสัปดาห์นี้ โดยเพิ่มขึ้นจากอัตราปัจจุบันที่ 10% นอกจากนี้ เขายังคาดการณ์ว่าภายในเดือนสิงหาคม 2026 (ภายในห้าเดือน) อัตราภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ จะกลับไปสู่ระดับที่สูงขึ้นซึ่งทรัมป์เคยกำหนดขึ้นฝ่ายเดียว ก่อนที่ศาลฎีกาจะมีคำตัดสินเมื่อปีที่แล้ว

เบสซองต์เน้นย้ำว่า "ผมเชื่อมั่นว่าอัตราภาษีศุลกากรจะกลับคืนสู่ระดับเดิมภายในห้าเดือน และอำนาจเดิมเหล่านี้ก็เพียงพอแล้ว" เขาชี้ให้เห็นว่า "อัตราภาษีเดิม" เหล่านี้ได้ผ่านพ้นการท้าทายทางกฎหมายมาแล้วกว่า 4,000 ครั้ง และถึงแม้ความคืบหน้าจะช้ากว่า แต่ผลทางกฎหมายนั้นมั่นคงกว่า

กระบวนการปรับอัตราภาษีและพื้นฐานทางกฎหมาย

หลังจากที่ทรัมป์ได้รับเลือกตั้งเป็นนายกรัฐมนตรีอีกครั้งเมื่อปีที่แล้ว เขาได้ใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) ซ้ำแล้วซ้ำเล่า เพื่อเรียกเก็บภาษีนำเข้าในอัตราสูงและครอบคลุมจากประเทศส่วนใหญ่ทั่วโลกโดยไม่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา เมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2026 ศาลฎีกาได้มีคำตัดสินด้วยคะแนนเสียง 6 ต่อ 3 ว่าทรัมป์ไม่มีอำนาจที่จะเรียกเก็บภาษีดังกล่าวแต่เพียงฝ่ายเดียวโดยไม่ผ่านรัฐสภาโดยใช้ IEEPA

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากการตัดสิน ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งบริหารกำหนดภาษีนำเข้าทั่วโลก 10% โดยอ้างอิงหลักเกณฑ์ทางกฎหมายอื่น และในวันถัดมาเขาก็ประกาศเพิ่มภาษีเป็น 15% โดยอ้างว่าจะ "มีผลบังคับใช้ทันที" อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ภาษียังคงอยู่ที่ 10% เบสแซนต์ยืนยันว่าการเพิ่มภาษีเป็น 15% นั้น "น่าจะแล้วเสร็จภายในสัปดาห์นี้"

ผลกระทบจากคำตัดสินของศาลฎีกาต่อมาตรการภาษีของทรัมป์

คำตัดสินของศาลฎีกาได้ยกเลิกภาษีนำเข้าที่สูงลิ่วซึ่งทรัมป์กำหนดไว้เมื่อปีที่แล้วโดยอิงตามกฎหมาย IEEPA โดยตรง ทำให้รัฐบาลต้องหันไปใช้เครื่องมือทางกฎหมายการค้าอื่นๆ เบสแซนต์กล่าวว่า ภาษีนำเข้าในปัจจุบันนั้นอิงตามมาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 ซึ่งอนุญาตให้ประธานาธิบดีสามารถกำหนดภาษีนำเข้าชั่วคราวได้สูงสุดถึง 15% ในกรณีฉุกเฉินด้านดุลการชำระเงิน แต่มีผลบังคับใช้ได้เพียง 150 วันเท่านั้น เว้นแต่รัฐสภาจะอนุมัติการขยายเวลา

ภายในระยะเวลา 150 วันนี้ สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) และกระทรวงพาณิชย์จะดำเนินการศึกษาด้านการค้าที่เกี่ยวข้องให้แล้วเสร็จ เพื่อปูทางไปสู่มาตรการภาษีศุลกากรที่ยั่งยืนและครอบคลุมมากขึ้น เบสแซนต์เชื่อว่ามาตรการติดตามผลเหล่านี้จะมีความเข้มแข็งและครอบคลุมเช่นเดียวกับ "ภาษีศุลกากรเดิม" ของปีที่แล้ว

เบสแซนต์เน้นย้ำว่า แม้แนวทางต่อจากนี้จะช้ากว่า แต่ก็ "แข็งแกร่งกว่า" และคาดว่าจะกลายเป็นเสาหลักระยะยาวของนโยบายการค้าของทรัมป์

ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อการค้าโลกและเศรษฐกิจของสหรัฐอเมริกา

หากภาษีนำเข้า 15% ทั่วโลกมีผลบังคับใช้ในสัปดาห์นี้ จะทำให้ต้นทุนการนำเข้าเพิ่มสูงขึ้นโดยตรง ส่งผลกระทบต่อราคาสินค้าอุปโภคบริโภค วัตถุดิบอุตสาหกรรม และสินค้ากึ่งสำเร็จรูป ผู้นำเข้าและผู้ค้าปลีกในสหรัฐฯ อาจเผชิญกับแรงกดดันด้านเงินเฟ้อรอบใหม่ และบางบริษัทอาจเร่งย้ายห่วงโซ่อุปทานไปยังภูมิภาคที่ได้รับการยกเว้นภาษีหรือมีภาษีต่ำ คู่ค้าทั่วโลก โดยเฉพาะประเทศผู้ส่งออกรายใหญ่ เช่น สหภาพยุโรป แคนาดา และเม็กซิโก จะได้รับผลกระทบอย่างมาก

เบสแซนต์มองในแง่ดีว่าการนำอัตราภาษีกลับไปสู่ "ระดับเดิม" จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคการผลิตของสหรัฐฯ แต่ตลาดอาจผันผวนในระยะสั้น และนักลงทุนจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าของสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) และการวิจัยเพิ่มเติมของกระทรวงพาณิชย์ ตลอดจนทัศนคติของรัฐสภา

ในระยะสั้น ข่าวนี้จะช่วยหนุนค่าเงินดอลลาร์สหรัฐอย่างมาก การยืนยันการขึ้นภาษีนำเข้าของ Bessant ในสัปดาห์นี้ และการคาดการณ์ว่าจะมีการขึ้นภาษีเพิ่มเติมอีก น่าจะกระตุ้นความคาดหวังของตลาดโดยตรงว่าธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) จะคงนโยบายการเงินที่เข้มงวดต่อไป ซึ่งจะดึงดูดเงินทุนจากการเก็งกำไรเข้าสู่ดอลลาร์ และผลักดันดัชนีดอลลาร์ให้สูงขึ้นในระยะสั้น ในช่วงตลาดเอเชียเมื่อวันพฤหัสบดี ดัชนีดอลลาร์ผันผวนเล็กน้อยรอบ ๆ 98.80 อย่างไรก็ตาม ควรระวังความเสี่ยงที่จะเกิดการปรับตัวลงหลังจากข่าวดีได้ถูกสะท้อนในราคาตลาดอย่างเต็มที่แล้ว จึงควรใช้ความระมัดระวังในระยะกลางถึงระยะยาว โดยให้ความสนใจกับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับความน่าเชื่อถือในระยะยาวของดอลลาร์อันเนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นของนโยบายการค้าฝ่ายเดียว



(กราฟดัชนีค่าเงินดอลลาร์สหรัฐรายวัน แหล่งที่มา: FX678)

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เบสแซนต์ ยืนยันว่าภาษีนำเข้าทั่วโลก 15% จะเริ่มใช้ในสัปดาห์นี้ และคาดการณ์ว่าภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ จะกลับไปสู่ระดับสูงเท่ากับปีที่แล้วภายในห้าเดือน ซึ่งแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลทรัมป์ยังคงผลักดันนโยบายการค้าแบบกีดกันทางการค้าผ่านกรอบกฎหมายหลายระดับ

แม้ว่าคำตัดสินของศาลฎีกาจะจำกัดเส้นทางของ IEEPA แต่มาตรา 122 ของพระราชบัญญัติการค้าปี 1974 ก็ได้ให้ความคุ้มครองทางกฎหมายในระยะสั้น และกลไกต่อมา เช่น มาตรา 301 คาดว่าจะช่วยสร้างกรอบอัตราภาษีศุลกากรที่สูงอย่างยั่งยืนมากขึ้น

การปรับเปลี่ยนในรอบนี้จะยิ่งเพิ่มแรงกดดันต่อการปรับโครงสร้างห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก ส่งผลให้ความคาดหวังด้านอัตราเงินเฟ้อสูงขึ้นในระยะสั้น ส่วนผลกระทบในระยะยาวจะขึ้นอยู่กับการตอบสนองของประเทศคู่ค้า ความสามารถในการปรับตัวของอุตสาหกรรมภายในประเทศสหรัฐอเมริกา และความร่วมมือของรัฐสภาในการขยายหรืออนุมัติการปรับเปลี่ยนดังกล่าว

เวลา 10:26 น. ตามเวลาปักกิ่ง ดัชนีค่าเงินดอลลาร์สหรัฐอยู่ที่ 98.84