แม้ว่าข้อตกลงหยุดยิงระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านจะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 8 เมษายน 2569 แต่การจราจรทางทะเลผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางสำคัญสำหรับการขนส่งน้ำมันและสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วโลก ยังคงถูกจำกัดอย่างเข้มงวดโดยอิหร่าน เส้นทางน้ำที่สำคัญนี้ยังไม่ฟื้นตัวอย่างมีนัยสำคัญในด้านกิจกรรมการขนส่ง และความตึงเครียดในห่วงโซ่อุปทานพลังงานทั่วโลกก็ยังไม่คลี่คลายลง

ข้อตกลงหยุดยิงมีผลบังคับใช้แล้ว แต่ก็ไม่ได้ทำให้ทุกอย่างราบรื่น

รายงานระบุว่า ข้อตกลงหยุดยิง 14 วันนั้นรวมถึงเงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งคือ อิหร่านต้องยกเลิกการปิดล้อมช่องแคบฮอร์มุซ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงหลังจากข้อตกลงมีผลบังคับใช้แสดงให้เห็นว่า คำมั่นสัญญานี้ยังไม่ได้แปรเปลี่ยนไปเป็นเสรีภาพในการเดินเรืออย่างแท้จริง ในช่วงเช้าของวันที่ 8 และ 9 เมษายน มีเรือเพียงไม่กี่ลำเท่านั้นที่ออกจากบริเวณอ่าวเปอร์เซีย ในขณะที่ช่วงเวลาปกติจะมีเรือประเภทต่างๆ ประมาณ 135 ลำแล่นผ่านช่องแคบนี้ทุกวัน



อิหร่านระบุว่าช่องแคบฮอร์มุซยังคงเปิดอยู่ แต่การเดินเรือต้องประสานงานกับกองทัพอิหร่านและปฏิบัติตามเส้นทางที่กำหนดอย่างเคร่งครัด การที่อิหร่านยังคงควบคุมเส้นทางน้ำนี้โดยพฤตินัย ทำให้เจ้าของเรือและลูกเรือต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่งเมื่อพยายามแล่นเรือผ่าน ซึ่งเป็นการขัดขวางการบรรเทาแรงกดดันต่ออุปทานน้ำมันทั่วโลกอย่างรวดเร็ว

อิหร่านมีอำนาจควบคุมช่องแคบฮอร์มุซโดยพฤตินัยนับตั้งแต่เกิดสงคราม

นับตั้งแต่สหรัฐอเมริกาและอิสราเอลเปิดฉากสงครามกับอิหร่านเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2569 อิหร่านได้ประกาศควบคุมช่องแคบฮอร์มุซอย่างเปิดเผย และได้ปิดกั้นการขนส่งสินค้าทางเรือส่วนใหญ่โดยสิ้นเชิง ในช่วงเวลานี้ อิหร่านได้ดำเนินการโจมตีเรือในอ่าวเปอร์เซียและน่านน้ำโดยรอบเป็นระยะ และอาจวางสิ่งก่อสร้างที่คุกคาม เช่น ทุ่นระเบิด ในช่องแคบดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม อิหร่านยังคงอนุญาตให้เรือบางลำแล่นผ่านเส้นทางบางเส้นทางใกล้ชายฝั่งได้ โดยปกติแล้วจะเป็นการเจรจาเรื่องความปลอดภัยในการเดินเรือ ซึ่งบางครั้งอาจเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสูงถึง 2 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ในขณะเดียวกัน การขนส่งน้ำมันของอิหร่านเองผ่านช่องแคบฮอร์มุซยังคงอยู่ในระดับก่อนสงครามเป็นส่วนใหญ่

หลังจากการลงนามในข้อตกลงหยุดยิง เจ้าของเรือรายงานว่าข้อจำกัดต่างๆ ยังไม่เปลี่ยนแปลงอย่างมีนัยสำคัญ เมื่อวันที่ 8 เมษายน อิหร่านได้ออกแถลงการณ์ไปยังผู้เดินเรือ โดยระบุอย่างชัดเจนว่าเรือต้องขออนุญาตก่อนผ่านเส้นทางเดินเรือ อิหร่านยังชี้แจงเพิ่มเติมว่าเรือจะถูกจำกัดให้ใช้เส้นทางแคบๆ สองเส้นทางใกล้กับชายฝั่ง เพื่อหลีกเลี่ยงทุ่นระเบิดต่อต้านเรือที่ถูกกล่าวหาว่าวางไว้ใกล้กับเส้นทางเดินเรือปกติทางด้านใต้ของช่องแคบ

เจ้าของเรือส่วนใหญ่ยังคงลังเลที่จะรับความเสี่ยงต่อการสูญเสียบุคลากร สินค้า และเรือ เจนนิเฟอร์ พาร์ค อาจารย์พิเศษประจำสถาบันวิจัยด้านการป้องกันและความมั่นคง มหาวิทยาลัยเวสเทิร์นออสเตรเลีย กล่าวว่า “การขนส่งทางเรือทั่วโลกจะไม่กลับสู่ภาวะปกติภายใน 24 ชั่วโมง เจ้าของเรือบรรทุกน้ำมัน บริษัทประกันภัย และลูกเรือจำเป็นต้องเชื่อมั่นอย่างแท้จริงว่าความเสี่ยงลดลงแล้ว ไม่ใช่แค่ระงับไว้ชั่วคราวเท่านั้น”

ความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ของช่องแคบฮอร์มุซ

ช่องแคบฮอร์มุซตั้งอยู่ระหว่างทางตอนเหนือของอิหร่านและทางตอนใต้ของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์และโอมาน เชื่อมระหว่างอ่าวเปอร์เซียและมหาสมุทรอินเดีย ช่องแคบนี้มีความยาวประมาณ 100 ไมล์ (161 กิโลเมตร) และจุดที่แคบที่สุดมีความกว้างประมาณ 24 ไมล์ โดยแต่ละช่องทางเดินเรือสองทางมีความกว้างเพียงประมาณ 12 ไมล์

ช่องแคบนี้เป็นจุดยุทธศาสตร์สำคัญสำหรับตลาดน้ำมันโลก โดยเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันทางทะเลประมาณหนึ่งในสี่ของโลก ประเทศต่างๆ เช่น ซาอุดีอาระเบีย อิรัก อิหร่าน คูเวต บาห์เรน กาตาร์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ส่งออกน้ำมันผ่านช่องแคบฮอร์มุซ โดยส่วนใหญ่ส่งไปยังตลาดเอเชีย นอกจากนี้ ประเทศในอ่าวเปอร์เซียยังมีโรงกลั่นขนาดใหญ่ ผลิตดีเซล แนฟทา (ใช้ในการผลิตพลาสติกและน้ำมันเบนซิน) และอนุพันธ์ปิโตรเลียมอื่นๆ ซึ่งส่งออกไปทั่วโลกผ่านช่องแคบนี้

นอกจากแหล่งพลังงานแล้ว ช่องแคบฮอร์มุซยังเป็นคอขวดสำหรับการขนส่งวัตถุดิบอุตสาหกรรมที่สำคัญ เช่น อลูมิเนียม ปุ fertilizers และแม้แต่ฮีเลียม ซึ่งฮีเลียมมีบทบาทที่ขาดไม่ได้ในด้านต่างๆ เช่น การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ข้อจำกัดใดๆ ในระยะยาวเกี่ยวกับช่องแคบนี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกและราคาน้ำมัน

ต้องมีเงื่อนไขอะไรบ้างจึงจะสามารถเปิดช่องแคบได้อีกครั้ง?

เพื่อให้ช่องแคบฮอร์มุซเปิดให้การเดินเรือระหว่างประเทศอย่างเต็มรูปแบบ เจ้าของเรือต้องมั่นใจก่อนว่าความปลอดภัยของลูกเรือและเรือได้รับการรับประกัน ซึ่งอาจต้องให้ประเทศอิหร่านยกเลิกกฎระเบียบที่บังคับให้เรือแล่นผ่านน่านน้ำของตนและเรียกเก็บค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ หากเรือต้องการกลับมาใช้เส้นทางใต้แบบดั้งเดิม เจ้าของเรือและลูกเรือจะต้องได้รับการยืนยันอย่างชัดเจนว่าเส้นทางนั้นปราศจากภัยคุกคามด้านความปลอดภัย เช่น ทุ่นระเบิด

แม้ว่าเงื่อนไขข้างต้นจะได้รับการปฏิบัติตามแล้ว จำนวนเรือจำนวนมหาศาลที่รอการผ่านทางสองทางจะก่อให้เกิดปัญหาในทางปฏิบัติ ในกรณีที่ไม่มีระบบการจัดการจราจรที่ครอบคลุม จำเป็นต้องมีกลไกการจัดตารางเวลาจราจรที่มีประสิทธิภาพ ทั้งเส้นทางใต้แบบดั้งเดิมและเส้นทางเหนือที่เพิ่งเปิดใหม่กับอิหร่านต่างก็มีแผนการเว้นระยะห่างของจราจรที่กำหนดไว้ ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงของการชนกันของเรือ

เจ้าของเรือบางรายอาจยินดีเจรจาขออนุญาตผ่านช่องแคบโดยตรงกับทางการอิหร่าน ก่อนหน้านี้ อิหร่านเคยอนุญาตให้เรือจากบางประเทศ รวมถึงปากีสถานและมาเลเซีย ผ่านช่องแคบได้ ขณะที่ประเทศไทยกำลังพยายามขออนุญาตผ่านช่องแคบให้กับเรือ 9 ลำที่ติดค้างอยู่ในอ่าวเปอร์เซีย

จุดยืนทางกฎหมายและการเมืองของอิหร่านเกี่ยวกับการควบคุมช่องแคบ

อิหร่านได้แสดงเจตจำนงอย่างชัดเจนว่า แม้สงครามจะสิ้นสุดลงแล้ว ก็ยังคงวางแผนที่จะควบคุมการผ่านช่องแคบฮอร์มุซต่อไป และจะใช้ประโยชน์จากอำนาจต่อรองเชิงยุทธศาสตร์นี้ให้เกิดประโยชน์อย่างเป็นรูปธรรม รายงานระบุว่ารัฐสภาอิหร่านกำลังพิจารณาร่างกฎหมายเพื่อบัญญัติอำนาจอธิปไตยของอิหร่านเหนือช่องแคบดังกล่าวไว้ในกฎหมายภายในประเทศ และจัดตั้งระบบการเก็บค่าธรรมเนียมจากเรือที่ผ่านช่องแคบอย่างเป็นทางการ

ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) รัฐต่างๆ มีอำนาจอธิปไตยเหนือน่านน้ำอาณาเขตของตนซึ่งขยายออกไป 12 ไมล์ทะเลจากชายฝั่ง บางส่วนของช่องแคบฮอร์มุซอยู่ในน่านน้ำอาณาเขตของอิหร่านและโอมาน อย่างไรก็ตาม อนุสัญญายังระบุด้วยว่ารัฐต่างๆ ต้องอนุญาตให้เรือต่างชาติผ่านได้โดยสุจริต และต้องไม่ขัดขวางการผ่านช่องแคบที่ใช้ในการเดินเรือระหว่างประเทศ นอกจากนี้ อนุสัญญายังห้ามรัฐต่างๆ เรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากเรือต่างชาติเพียงเพื่อการผ่านน่านน้ำอาณาเขตของตนอย่างชัดเจน

แม้ว่าอิหร่านจะลงนามในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลในปี 1982 แต่รัฐสภาอิหร่านก็ไม่เคยให้สัตยาบันสนธิสัญญาดังกล่าวอย่างเป็นทางการ เมื่อวันที่ 9 เมษายน หัวหน้าองค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) ซึ่งเป็นองค์กรด้านการขนส่งทางทะเลชั้นนำของโลก กล่าวว่า ความพยายามใดๆ ของอิหร่านที่จะนำระบบเก็บค่าธรรมเนียมการผ่านช่องแคบฮอร์มุซมาใช้เป็นการถาวรนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้ และจะเป็นการสร้างแบบอย่างที่อันตราย

สรุป: การเปิดช่องแคบไต้หวันอีกครั้งยังคงต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกฝ่าย

แม้ว่าข้อตกลงหยุดยิงจะนำมาซึ่งความหวังในการบรรเทาความตึงเครียด แต่การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างแท้จริงยังคงเผชิญกับอุปสรรคหลายประการ การที่อิหร่านยังคงควบคุมช่องแคบนี้สะท้อนให้เห็นถึงการพิจารณาเชิงยุทธศาสตร์ของอิหร่าน และเน้นให้เห็นถึงความซับซ้อนของการสร้างความไว้วางใจด้านความมั่นคงในภูมิภาคขึ้นมาใหม่ ช่องแคบแห่งนี้จะกลับมาคึกคักดังเดิมได้ก็ต่อเมื่อเจ้าของเรือ บริษัทประกันภัย และประชาคมระหว่างประเทศมั่นใจอย่างแท้จริงว่าความเสี่ยงลดลงอย่างมีนัยสำคัญ และกฎการเดินเรือที่เกี่ยวข้องสอดคล้องกับหลักการเสรีภาพในการเดินเรือระหว่างประเทศเท่านั้น

ข้อมูลการขนส่งทางเรือในอีกไม่กี่วันและสัปดาห์ข้างหน้าจะเป็นตัวชี้วัดสำคัญของประสิทธิผลของข้อตกลงหยุดยิง และจะมีอิทธิพลอย่างมากต่อทิศทางของตลาดน้ำมันโลกและภูมิทัศน์ทางการเมืองระหว่างประเทศด้วย