เนื่องจากกำหนดเส้นตายการเสนอชื่อตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ในวันที่ 26 เมษายนใกล้เข้ามาแล้ว พรรคพวกจึงเร่งกระบวนการคัดเลือก เกมการเมืองนี้ซึ่งเกี่ยวข้องกับอนาคตของประเทศ ได้รับความสนใจและถูกจับตามองอย่างใกล้ชิดจากสองมหาอำนาจภายนอก ได้แก่ สหรัฐอเมริกาและอิหร่านมาตั้งแต่ต้น อธิปไตยของอิรักและการพัฒนาความเป็นอยู่ของประชาชนตกอยู่ในภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกเนื่องจากการแย่งชิงอำนาจระหว่างสองฝ่ายนี้

ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในการเลือกตั้งครั้งนี้ อาจเป็นกุญแจสำคัญในการตัดสินว่าทั้งสองประเทศจะมีบทบาทเชิงรุกหรือเชิงรับในสมรภูมิการเมืองหลัก

ความขัดแย้งภายในอย่างรุนแรง: การแย่งชิงอำนาจระหว่างซูดานีและมาลิกี

การแย่งชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีภายในกรอบการประสานงานทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมาก

นายกรัฐมนตรีรักษาการ โมฮาเหม็ด ชีอา อัล-ซูดานี ซึ่งกำลังลงสมัครรับเลือกตั้งอีกครั้ง กำลังเผชิญกับการแข่งขันที่ดุเดือดกับกลุ่มที่นำโดยอดีตนายกรัฐมนตรี นูรี อัล-มาลิกี

มาลิกี ซึ่งเป็นบุคคลสำคัญในวงการการเมืองอิรักมาโดยตลอด ถูกมองว่าเป็นนักการเมืองที่สนับสนุนอิหร่าน การลงสมัครรับเลือกตั้งของเขาเผชิญกับการต่อต้านอย่างชัดเจนจากสหรัฐอเมริกาตั้งแต่แรกเริ่ม สหรัฐฯ มองว่าเขาเป็นตัวแทนหลักของอิหร่านในอิรัก และกังวลว่าการกลับมาสู่การเมืองของเขาจะบ่อนทำลายแผนยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ ในการลดอิทธิพลของอิหร่านในภูมิภาคอย่างสิ้นเชิง

ฝ่ายของมาลิกียังคงยืนกรานในความมุ่งมั่นที่จะผ่านคุณสมบัติสำหรับการเลือกตั้ง โดยสำนักงานของเขายังประกาศต่อสาธารณะว่า "ผู้สมัครชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีที่พรรคพันธมิตรประกาศอย่างเป็นทางการยังคงไม่เปลี่ยนแปลง" ซึ่งเป็นการเน้นย้ำถึงสิทธิอธิปไตยของอิรักในการเลือกหัวหน้าคณะรัฐบาลอย่างอิสระ

จากรายงานของสำนักข่าว Kurdistan 24 News มาลิกีปฏิเสธข้อเสนอให้ถอนตัวจากการเลือกตั้งอย่างโกรธเคือง และปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการประชุมของพรรคร่วมรัฐบาลเมื่อเร็วๆ นี้ ส่งผลให้วาระสำคัญหลายเรื่องต้องถูกเลื่อนออกไปหลายครั้ง

สหรัฐฯ และอิหร่านต่างกดดันซึ่งกันและกัน: การแทรกแซงและการเล่นเกมของกองกำลังภายนอก

เพื่อยุติความติดขัดในการจัดตั้งรัฐบาล ทั้งอิหร่านและสหรัฐอเมริกาต่างเพิ่มความพยายามในการแทรกแซง ทำให้เกิดการเผชิญหน้าอย่างชัดเจน

ทางฝั่งอิหร่าน เอสมาอิล กาอานี ผู้บัญชาการกองกำลังคุดส์แห่งกองพิทักษ์ปฏิวัติอิสลาม ได้เดินทางเยือนแบกแดดอย่างลับๆ ในช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา ตามคำเชิญของโซดานี เขาได้พบกับมาลิกี โซดานี และผู้นำคนสำคัญอื่นๆ ในกรอบความร่วมมือ ข้อเรียกร้องหลักของเขาคือการโน้มน้าวให้พรรคร่วมรัฐบาลยกเลิกการเสนอชื่อบัสเซม บาดรี ซึ่งมีความใกล้ชิดกับมาลิกี ให้ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี

อากิล อับบาส นักวิจัยที่ประจำอยู่ในวอชิงตัน กล่าวว่า อิหร่านกำลังเผชิญกับความท้าทายในการเอาตัวรอดจากการเผชิญหน้ากันระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอล เจตนาหลักของอิหร่านไม่ใช่การเลือกผู้สมัครคนใดคนหนึ่งโดยเฉพาะ แต่เป็นการสนับสนุน "นายกรัฐมนตรีที่อ่อนแอ" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายทางภูมิรัฐศาสตร์ได้อย่างราบรื่นยิ่งขึ้น

ในทางตรงกันข้าม การแทรกแซงของสหรัฐอเมริกานั้นตรงไปตรงมาและรุนแรงกว่า นอกจากการคว่ำบาตรมาลิกีอย่างเปิดเผยแล้ว สหรัฐฯ ยังใช้แรงกดดันผ่านช่องทางการทูตด้วย โดยทอม บารัค เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำตุรกี ได้แจ้งกับมาลิกีว่า หากเขาถอนตัวจากการเลือกตั้ง สหรัฐฯ จะยอมรับผู้ที่จะมาดำรงตำแหน่งแทนไม่ว่าเขาจะแต่งตั้งใครก็ตาม

ในขณะเดียวกัน สหรัฐฯ มีไพ่เด็ดหลายใบในการเจรจาต่อรอง: คำสั่งบริหารของประธานาธิบดีที่ออกในสมัยรัฐบาลบุชเพื่อคุ้มครองรายได้จากน้ำมันของอิรักตามกฎหมายจะหมดอายุในเดือนพฤษภาคม หากทรัมป์ปฏิเสธที่จะต่ออายุ คำสั่งดังกล่าวอาจทำให้ทรัพย์สินของอิรักที่ฝากไว้กับธนาคารกลางแห่งนิวยอร์กถูกอายัด ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อเงินเดือนของข้าราชการและเศรษฐกิจของประเทศ

เมื่อวันที่ 17 เมษายน กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้แหวกธรรมเนียมปฏิบัติโดยการคว่ำบาตรผู้บัญชาการกองกำลังติดอาวุธที่สนับสนุนอิหร่าน 7 คนโดยตรง ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณอย่างชัดเจนถึงการปราบปรามกองกำลังที่สนับสนุนอิหร่านอย่างต่อเนื่อง

ได้มีการหาข้อตกลงร่วมกันแล้ว โดยภายในองค์กรมองว่าบาดรีเป็นตัวเลือกที่ได้รับความนิยมมากกว่า แต่ก็ยังคงมีความไม่แน่นอนอยู่

เนื่องจากสหรัฐฯ และอิหร่านกำลังเผชิญหน้ากันอย่างยาวนาน กรอบการประสานงานจึงค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่การประนีประนอม

บัสเซม บาดรี ประธานคณะกรรมการตรวจสอบและยุติธรรมที่กล่าวถึงไปก่อนหน้านี้ ค่อยๆ กลายเป็นผู้สมัครที่ได้รับความนิยมมากขึ้นภายในพรรคร่วมรัฐบาล เนื่องจากเขาไม่มีฐานเสียงพรรคอิสระที่แข็งแกร่ง และสอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับข้อกำหนดของพรรคร่วมรัฐบาลที่ว่า "นายกรัฐมนตรีต้องรายงานทุกเรื่องต่อกรอบการประสานงาน"

ขณะนี้ บาดรี ได้รับการสนับสนุนจากผู้นำพรรคร่วมรัฐบาล 7 จาก 12 คนแล้ว และต้องการอีกเพียง 1 เสียงเพื่อให้ได้เสียงข้างมากสองในสามตามที่กำหนดสำหรับการเสนอชื่ออย่างเป็นทางการ

อย่างไรก็ตาม ยังคงต้องรอดูว่าการเดินทางไปแบกแดดของกานีจะเปลี่ยนแปลงสถานการณ์นี้ได้หรือไม่ และท่าทีของสหรัฐฯ ต่อบาดรีก็ยังไม่ชัดเจน ซึ่งยิ่งเพิ่มความไม่แน่นอนให้กับการคัดเลือกขั้นสุดท้าย

เป็นที่น่าสังเกตว่า ฝ่ายของซูดานีได้ออกมาปฏิเสธข่าวลือเรื่อง "การสรุปรายชื่อผู้สมัคร" โดยระบุว่าข้อมูลที่เกี่ยวข้องนั้น "เต็มไปด้วยข้อมูลเท็จ"

การรักษาสมดุลทางการทูตเป็นเรื่องยาก: พื้นที่อธิปไตยถูกบีบแคบลง และความเป็นอยู่และเศรษฐกิจของประชาชนกำลังตกอยู่ในภาวะวิกฤต

ขณะที่ติดอยู่ในภาวะชะงักงันในการจัดตั้งรัฐบาล อิรักกำลังดิ้นรนเพื่อรักษาสมดุลความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกาและกับประเทศอิรักด้วยกันเอง

ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิสราเอลได้ลุกลามไปยังอิรัก โดยกลุ่มติดอาวุธที่สนับสนุนอิหร่านโจมตีทรัพย์สินของสหรัฐฯ ในอิรักอยู่บ่อยครั้ง ทำให้พื้นที่ในการดำเนินงานทางการทูตของแบกแดดลดลงอย่างมาก

นายกรัฐมนตรีรักษาการซูดานินพยายามสร้างสมดุล: ในด้านหนึ่ง เขาลงนามข้อตกลงกับเชฟรอนของสหรัฐอเมริกาเพื่ออนุญาตให้บริษัทดำเนินการในแหล่งน้ำมันสำคัญสามแห่ง และในอีกด้านหนึ่ง เขาอนุญาตโดยปริยายให้กลุ่มติดอาวุธที่สนับสนุนอิหร่านตอบโต้กองทัพสหรัฐฯ และลี้ภัยในฐานทัพของอิรัก

อย่างไรก็ตาม กลยุทธ์นี้แทบไม่มีผลใดๆ ทำให้กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ต้องเรียกเอกอัครราชทูตอิรักเข้าพบเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 2546 เพื่อยื่นประท้วงอย่างเป็นทางการ และประเทศในอ่าวเปอร์เซีย เช่น คูเวตและซาอุดีอาระเบีย ก็ได้ออกมาประท้วงเช่นกัน

สิ่งที่ร้ายแรงยิ่งกว่าคือวิกฤตที่ส่งผลกระทบต่อความเป็นอยู่ของผู้คนและเศรษฐกิจ

ปัจจุบันอิรักมีหนี้สินถึง 69 พันล้านดอลลาร์ โดย 90% ของงบประมาณขึ้นอยู่กับรายได้จากน้ำมัน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการขาดรัฐบาลที่ปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างปกติมานานกว่าห้าเดือน ปัญหาหลายอย่างจึงยังคงไม่ได้รับการแก้ไข

นโยบายภาษีศุลกากรใหม่ที่ประกาศใช้เมื่อเดือนมกราคมปีนี้ ส่งผลให้ราคาสินค้านำเข้าสูงขึ้น และการนำภาษีขายกลับมาใช้กับบัตรเติมเงินโทรศัพท์มือถือในเดือนกุมภาพันธ์ ยิ่งเพิ่มภาระให้กับประชาชน จนถึงขั้นก่อให้เกิดการประท้วงและหยุดงานของพ่อค้าแม่ค้าทั่วประเทศ

นักวิจารณ์กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่า แม้กรอบการประสานงานจะประกาศอำนาจอธิปไตยอย่างโจ่งแจ้ง แต่โดยปริยายแล้วกลับเห็นชอบและเชิญชวนให้สหรัฐฯ และอิรักเข้ามาแทรกแซงการจัดตั้งรัฐบาล อำนาจอธิปไตยที่กล่าวอ้างนั้นเป็นเพียงพิธีการมานานแล้ว และกองกำลังท้องถิ่นของอิรักได้กลายเป็นบริวารของมหาอำนาจภายนอก

การประชุมสำคัญวันจันทร์: จะสามารถคลี่คลายภาวะชะงักงันได้หรือไม่? เส้นทางข้างหน้ายังอีกยาวไกล

ปัจจุบัน สำนักงานเลขาธิการกรอบการประสานงานมีกำหนดจัดการประชุมพิเศษในวันจันทร์ โดยมีวาระการประชุมเพียงเรื่องเดียวคือการคัดเลือกผู้สมัครชิงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี การประชุมสามครั้งก่อนหน้านี้ในหัวข้อนี้ถูกเลื่อนออกไปเนื่องจากความขัดแย้งอย่างรุนแรง และยังคงต้องรอดูว่าการประชุมครั้งนี้จะสามารถคลี่คลายความขัดแย้งได้หรือไม่

ความคืบหน้าล่าสุดบ่งชี้ว่า แม้จะมีความเห็นพ้องต้องกันในระดับหนึ่งภายในพันธมิตรเกี่ยวกับการเสนอชื่อบาดรี แต่ความขัดแย้งภายในกลุ่มและการแทรกแซงจากภายนอกอาจยังคงขัดขวางกระบวนการดังกล่าวได้

เป็นที่น่าสังเกตว่าอิรักเพิ่งเลือกตั้งประธานาธิบดีคนใหม่คือ นิซาร์ อัล-อามิดี ตามระบบการแบ่งอำนาจตามนิกาย นายกรัฐมนตรีจะต้องได้รับการเสนอชื่อโดยพันธมิตรชีอะห์ ซึ่งทำให้การเลือกนายกรัฐมนตรีครั้งนี้มีความสำคัญยิ่งขึ้นไปอีก

อย่างไรก็ตาม ข้อมูลในปัจจุบันบ่งชี้ว่าทั้งสหรัฐฯ และอิรักต่างใช้ความระมัดระวังในการแทรกแซง และการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในอิรักก็เป็นมุมมองทางภูมิรัฐศาสตร์ที่สำคัญ

อย่างไรก็ตาม สิ่งที่แน่นอนคือ ตราบใดที่การต่อสู้ทางภูมิรัฐศาสตร์ระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในอิรักยังคงดำเนินต่อไป แม้ว่าจะมีการเลือกนายกรัฐมนตรีแล้ว เส้นทางของอิรักในการปลดปล่อยตนเองจากการแทรกแซงจากภายนอกและบรรลุการปกครองตนเองอย่างอิสระก็ยังคงยาวนานและยากลำบาก