ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันจันทร์ (15 มิถุนายน) ว่าสหรัฐฯ และอิหร่านได้ลงนามในข้อตกลงเบื้องต้นเพื่อยุติความขัดแย้งในอ่าวเปอร์เซียแล้ว แต่ยังไม่มีการเปิดเผยรายละเอียดที่แน่ชัด การพัฒนาครั้งนี้ถือเป็นก้าวสำคัญในการบรรเทาความขัดแย้งและสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดพลังงานโลก อย่างไรก็ตาม ประเด็นสำคัญหลายประการของข้อตกลงยังคงไม่แน่นอน และมีความเห็นที่แตกต่างกันอย่างมากระหว่างทั้งสองฝ่ายเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติและผลกระทบ

ทรัมป์ประกาศการลงนามในข้อตกลง โดยการเจรจาต่อๆ มามุ่งเน้นไปที่ประเด็นนิวเคลียร์

"ข้อตกลงได้ลงนามเสร็จสมบูรณ์แล้ว" ทรัมป์กล่าวขณะเดินทางถึงฝรั่งเศสเพื่อเข้าร่วมการประชุมสุดยอด G7 พร้อมเสริมว่ารองประธานาธิบดีแวนซ์จะเข้าร่วมพิธีลงนามอย่างเป็นทางการในเจนีวาในวันศุกร์

ข้อตกลงดังกล่าวจะเปิดช่องแคบฮอร์มุซที่เคยปิดกั้นไว้ และขยายเวลาหยุดยิงออกไปอีก 60 วัน ทำให้ผู้เจรจาสามารถหารือประเด็นที่ยากลำบาก เช่น โครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านได้ ราคาน้ำมันลดลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคม หลังจากความขัดแย้งทำให้ปริมาณน้ำมันดิบของโลกลดลงถึงหนึ่งในห้า

ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจนั้นเชื่อมโยงกับเงื่อนไขต่างๆ และข้อเรียกร้องหลักๆ ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และอิหร่านกล่าวว่า ข้อตกลงนี้จะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาลแก่อิหร่านในท้ายที่สุด โดยการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร การปลดล็อกสินทรัพย์ในต่างประเทศ และการจัดตั้งกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากประเทศเพื่อนบ้านในอ่าวเปอร์เซีย

แต่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ (ที่ไม่เปิดเผยชื่อ) ระบุว่าอิหร่านต้องปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ซึ่งรวมถึงคำมั่นสัญญาว่าจะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์และตัดการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธตัวแทน เช่น ฮิซบอลลาห์ เพื่อที่จะได้รับผลประโยชน์เหล่านี้ เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ระบุว่ารายละเอียดเฉพาะเจาะจงจะถูกเปิดเผยภายในสองวันข้างหน้า

ดูเหมือนว่าทรัมป์จะล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมายส่วนใหญ่ที่เขาตั้งไว้เมื่อเขาเริ่มปฏิบัติการโจมตีทางอากาศร่วมกับอิสราเอลต่ออิหร่านเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ รัฐบาลศาสนาของอิหร่านยังคงอยู่ในอำนาจ และข้อเรียกร้องของเขาที่ให้อิหร่านยุติโครงการขีปนาวุธและหยุดให้การสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธในภูมิภาค เช่น ฮิซบอลลาห์ ก็ยังไม่ได้รับการตอบสนอง

ข้อตกลงดังกล่าวยังไม่สามารถแก้ไขชะตากรรมของคลังยูเรเนียมของอิหร่านได้ อิหร่านปฏิเสธมาโดยตลอดว่าไม่มีเจตนาที่จะพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ และระบุว่าการยอมผ่อนปรนของตนนั้นมีขอบเขตจำกัด

การควบคุมช่องแคบฮอร์มุซยังคงเป็นประเด็นพิพาทอยู่

แม้ว่าข้อตกลงจะยกเลิกข้อจำกัดของอิหร่านในการควบคุมช่องแคบฮอร์มุซ แต่ก็เป็นการคืนสถานะก่อนสงครามเท่านั้น บริษัทเดินเรือกล่าวว่าพวกเขาจะกลับมาเดินเรืออีกครั้งก็ต่อเมื่อได้รับการรับประกันความปลอดภัยแล้วเท่านั้น

อิหร่านได้ส่งสัญญาณว่าจะยังคงควบคุมช่องแคบร่วมกับโอมานต่อไป ในขณะที่สหรัฐอเมริกาได้ระบุว่าช่องแคบจะเปิดให้ผ่านได้โดยไม่เสียค่าธรรมเนียมเป็นเวลา 60 วัน และหวังว่าข้อกำหนดนี้จะถูกรวมอยู่ในข้อตกลงขั้นสุดท้ายด้วย

ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและกลุ่มตัวแทนของอิหร่านได้กลายเป็นความท้าทายครั้งใหญ่

สงครามคู่ขนานระหว่างอิหร่านและฮิซบอลลาห์ที่ได้รับการสนับสนุนจากอิสราเอลในเลบานอนยังคงเป็นปัญหาที่ยากลำบาก และความขัดแย้งนี้ทำให้ประชาชน 1.2 ล้านคนต้องพลัดถิ่น

อิหร่านกล่าวว่าข้อตกลงดังกล่าวเรียกร้องให้ยุติการสู้รบในภูมิภาคอย่างสมบูรณ์ แต่เบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีอิสราเอลกล่าวว่าอิสราเอลจะยังคงคงกำลังทหารไว้ในเลบานอนตอนใต้ และสงวนสิทธิ์ที่จะตอบโต้การโจมตีของฮิซบอลลาห์ “อิหร่านต้องการให้เราถอนกำลัง แต่จุดยืนของผมนั้นแน่วแน่” เขากล่าวในการแถลงข่าว โดยยอมรับว่ามีความเห็นไม่ตรงกับทรัมป์เกี่ยวกับความขัดแย้งนี้

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ กล่าวว่า การถอนทหารของอิสราเอลออกจากเลบานอนไม่ใช่เงื่อนไขของข้อตกลง

การสู้รบยังไม่ยุติลงอย่างสมบูรณ์ และอิสราเอลได้แสดงความไม่พอใจเป็นการส่วนตัว

แหล่งข่าวความมั่นคงระบุว่า การสู้รบได้ลดลงบ้างนับตั้งแต่มีการประกาศข้อตกลง แต่ยังไม่หยุดลงโดยสิ้นเชิง

สื่อของรัฐบาลเลบานอนรายงานว่า โดรนของอิสราเอลโจมตีรถยนต์คันหนึ่งในเมืองกัฟต์ บูนิต ทางตอนใต้ของเลบานอน ทำให้คนขับเสียชีวิต ขณะที่เนทันยาฮูระบุว่ากองทัพอิสราเอลสังหาร "กลุ่มติดอาวุธ" 4 คน

อาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน กล่าวว่า การโจมตีของอิสราเอลต้องยุติลงทันที

เจ้าหน้าที่อิสราเอลส่วนใหญ่มีมุมมองเชิงลบต่อข้อตกลงนี้เป็นการส่วนตัว เจ้าหน้าที่ระดับสูงคนหนึ่งซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อกล่าวว่า ข้อตกลงนี้ "แย่มากสำหรับอิสราเอล" ซึ่งเป็นความเห็นที่แพร่หลายในรัฐบาล ตั้งแต่เนทันยาฮูลงมาจนถึงระดับล่างสุด

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

ข้อตกลงเบื้องต้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านนี้เป็นกรอบการทำงานระยะสั้นเพื่อบรรเทาความขัดแย้งในภูมิภาคและสร้างเสถียรภาพด้านพลังงานโดยการขยายเวลาหยุดยิงและเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง นอกจากนี้ยังให้คำมั่นว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและจัดตั้งกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ เพื่อแลกกับการที่อิหร่านยอมผ่อนปรนในโครงการนิวเคลียร์และการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธ อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างหลักๆ ยังคงอยู่ ได้แก่ ชะตากรรมของศักยภาพด้านนิวเคลียร์และคลังยูเรเนียมของอิหร่านยังไม่แน่นอน ท่าทีที่แข็งกร้าวของอิสราเอลต่อความขัดแย้งกับฮิซบอลลาห์แตกต่างอย่างมากจากจุดยืนของสหรัฐฯ และการสู้รบยังคงดำเนินต่อไปในบางพื้นที่ ประสิทธิภาพในระยะยาวของข้อตกลงขึ้นอยู่กับว่าการเจรจาในช่วง 60 วันข้างหน้าจะสามารถลดความแตกต่างระหว่างฝ่ายต่างๆ เกี่ยวกับการรับประกันความมั่นคง การควบคุม และการบังคับใช้ได้หรือไม่ ตลาดพลังงานโลกและภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของตะวันออกกลางยังคงเผชิญกับความไม่แน่นอนอย่างมาก

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: เนื้อหาหลักของข้อตกลงเบื้องต้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านมีอะไรบ้าง?

ข้อตกลงนี้ส่วนใหญ่ประกอบด้วยการขยายเวลาหยุดยิงออกไปทันที 60 วัน การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง (เส้นทางขนส่งน้ำมันที่สำคัญสำหรับน้ำมันประมาณหนึ่งในห้าของโลก) ซึ่งก่อนหน้านี้ถูกปิดกั้นเนื่องจากความขัดแย้ง และปูทางไปสู่พิธีลงนามอย่างเป็นทางการ ทรัมป์ประกาศว่าข้อตกลงได้ลงนามแล้ว และรองประธานาธิบดีแวนซ์จะเข้าร่วมพิธีที่เจนีวา อิหร่านอาจได้รับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร การปลดล็อกทรัพย์สิน และกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์จากประเทศเพื่อนบ้านในอ่าวเปอร์เซีย แต่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจเหล่านี้เชื่อมโยงโดยตรงกับเงื่อนไขต่างๆ เช่น คำมั่นสัญญาของอิหร่านที่จะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์และตัดการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธตัวแทน เช่น ฮิซบอลลาห์ เป้าหมายหลักคือการลดความขัดแย้งทางทหารชั่วคราวและซื้อเวลาสำหรับการเจรจาในประเด็นที่ยากลำบาก เช่น ประเด็นนิวเคลียร์

คำถามที่ 2: ข้อตกลงนี้จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อตลาดพลังงานโลกและราคาน้ำมันอย่างไร?

การปิดช่องแคบในช่วงความขัดแย้งทำให้การขนส่งน้ำมันหยุดชะงัก ส่งผลให้ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้น นับตั้งแต่มีการตกลงเปิดช่องแคบ ราคาน้ำมันก็ลดลงสู่ระดับต่ำสุดนับตั้งแต่วันที่ 10 มีนาคม บริษัทขนส่งสินค้ากล่าวว่าพวกเขาจะกลับมาดำเนินการอีกครั้งก็ต่อเมื่อมีการรับประกันด้านความปลอดภัยแล้วเท่านั้น แต่สหรัฐฯ หวังว่าจะสามารถเปิดเส้นทางเดินเรือโดยไม่เสียค่าธรรมเนียมภายใน 60 วัน ซึ่งจะช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทานพลังงานทั่วโลกและลดแรงกดดันต่อราคาน้ำมัน แต่ความผันผวนของตลาดอาจยังคงเกิดขึ้นได้หากการดำเนินการไม่สม่ำเสมอ

คำถามที่ 3: อิหร่านยอมประนีประนอมอะไรบ้างในข้อตกลง และข้อเรียกร้องหลักของสหรัฐฯ ได้รับการตอบสนองครบถ้วนหรือไม่?

อิหร่านตกลงหยุดยิง เปิดช่องแคบฮอร์มุซ และส่งสัญญาณว่าจะเจรจาต่อในประเด็นนิวเคลียร์ แต่ปฏิเสธมาโดยตลอดว่าไม่ได้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ โดยระบุเพียงว่าการยอมอ่อนข้อมีขอบเขตจำกัด สหรัฐฯ เรียกร้องให้อิหร่านไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ ยุติโครงการขีปนาวุธ และยุติการสนับสนุนกลุ่มตัวแทนในภูมิภาค แต่ข้อตกลงดังกล่าวไม่ได้บรรลุเป้าหมายที่ทรัมป์ตั้งไว้ในการโจมตีทางอากาศร่วมกับอิสราเอลเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์อย่างเต็มที่ รัฐบาลศาสนาของอิหร่านยังคงอยู่ในอำนาจ ชะตากรรมของคลังยูเรเนียมยังคงไม่ได้รับการแก้ไข และเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยอมรับว่ารายละเอียดจะถูกเปิดเผยในอีกสองวันข้างหน้า โดยการดำเนินการยังคงไม่แน่นอน

คำถามที่ 4: อิสราเอลมีทัศนคติอย่างไรต่อข้อตกลงนี้ และเหตุใดจึงกลายเป็นอุปสรรคสำคัญ?

นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮูของอิสราเอลได้คัดค้านการถอนทหารออกจากเลบานอนตอนใต้อย่างชัดเจน และสงวนสิทธิ์ที่จะตอบโต้การโจมตีของกลุ่มฮิซบอลลาห์ โดยอ้างถึงความเห็นที่ไม่เห็นด้วยกับประธานาธิบดีทรัมป์ในประเด็นนี้ เจ้าหน้าที่อิสราเอลเชื่อเป็นการส่วนตัวว่าข้อตกลงนี้ "เป็นอันตรายอย่างยิ่งต่ออิสราเอล" ความขัดแย้งคู่ขนานระหว่างอิหร่านและฮิซบอลลาห์ได้ทำให้ประชาชน 1.2 ล้านคนต้องพลัดถิ่นแล้ว ในขณะที่ข้อตกลงเรียกร้องให้ยุติการสู้รบ การโจมตีด้วยโดรนของอิสราเอลยังคงดำเนินต่อไป และการสู้รบยังไม่หยุดลงอย่างสมบูรณ์ นี่กลายเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุดต่อการดำเนินการตามข้อตกลง และสหรัฐอเมริกาก็ได้ระบุด้วยว่าการถอนทหารของอิสราเอลไม่ใช่เงื่อนไขของข้อตกลง

คำถามที่ 5: แนวโน้มของข้อตกลงนี้เป็นอย่างไร และมีความเสี่ยงหลักอะไรบ้าง?

ในระยะสั้น ข้อตกลงนี้อาจช่วยบรรเทาความตึงเครียดและสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดได้ แต่โอกาสในระยะยาวขึ้นอยู่กับการเจรจานิวเคลียร์ 60 วัน การควบคุมช่องแคบฮอร์มุซ (อิหร่านส่งสัญญาณว่าจะควบคุมร่วมกับโอมาน) และการแก้ไขความขัดแย้งที่เกิดขึ้นโดยอ้อม ความไม่พอใจของอิสราเอล ความไม่ลงรอยกันระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในข้อเรียกร้องหลัก และการสู้รบในพื้นที่ที่ดำเนินอยู่อย่างต่อเนื่อง อาจนำไปสู่การล่มสลายหรือการดำเนินการที่ไม่ดีของข้อตกลง ความสนใจของทั่วโลกจับจ้องไปที่ว่าข้อตกลงนี้จะสามารถตัดเส้นทางนิวเคลียร์ของอิหร่านและบรรลุเสถียรภาพในภูมิภาคอย่างยั่งยืนได้จริงหรือไม่ มิเช่นนั้น ความมั่นคงด้านพลังงานและความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์จะทวีความรุนแรงขึ้นอีกครั้ง