รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อตกลงชั่วคราวที่บรรลุระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านเพื่อยุติความขัดแย้งในตะวันออกกลางได้ปรากฏขึ้นในวันอังคาร (16 มิถุนายน)

ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ประกาศว่าข้อตกลงนี้จะช่วยป้องกันไม่ให้เตหะรานได้มาซึ่งอาวุธนิวเคลียร์ ในขณะที่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ยืนยันว่าข้อตกลงนี้จะอนุญาตให้อิหร่านกลับมาส่งออกน้ำมันได้อีกครั้ง

แม้จะมีสัญญาณเชิงบวกจากทั้งสองฝ่าย แต่ความแตกต่างหลักในประเด็นนิวเคลียร์ ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ และความไม่แน่นอนเกี่ยวกับข้อตกลงขั้นสุดท้าย ล้วนก่อให้เกิดความไม่แน่นอนอย่างมากในการเจรจาที่จะเกิดขึ้นต่อไป ข้อตกลงดังกล่าวมีกำหนดลงนามอย่างเป็นทางการในสวิตเซอร์แลนด์ในวันศุกร์นี้

เนื้อหาหลักของข้อตกลงและจุดยืนของสหรัฐฯ

ตามข้อมูลที่เปิดเผยเมื่อวันอังคาร ข้อตกลงชั่วคราวนี้มีเป้าหมายเพื่อขยายการหยุดยิงที่เปราะบางซึ่งประกาศในเดือนเมษายนออกไปอีก 60 วัน และเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง ซึ่งถูกอิหร่านปิดกั้นอย่างมีประสิทธิภาพตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์

ในการประชุมสุดยอดกลุ่ม G7 ที่ฝรั่งเศส ทรัมป์กล่าวว่า ข้อความในข้อตกลงระบุไว้อย่างชัดเจนว่าอิหร่านไม่สามารถครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ได้ และข้อตกลงฉบับเต็มจะได้รับการเผยแพร่อย่างเป็นทางการในเร็วๆ นี้

นอกจากนี้ เขายังแสดงการสนับสนุนให้ส่งข้อตกลงดังกล่าวให้รัฐสภาพิจารณา ซึ่งเป็นข้อเสนอที่ตอบสนองต่อข้อเรียกร้องจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกันบางส่วน

เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ อธิบายเพิ่มเติมว่า ข้อตกลงนี้อนุญาตให้อิหร่านเริ่มขายน้ำมันและเชื้อเพลิงได้ทันที และจัดให้มีบริการด้านการธนาคาร การขนส่ง และประกันภัยที่เกี่ยวข้องเพื่ออำนวยความสะดวกในการทำธุรกรรม อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่เน้นย้ำว่าผลประโยชน์ทั้งหมดมาพร้อมกับเงื่อนไขที่เข้มงวด: “อิหร่านจะได้รับผลประโยชน์ใด ๆ จากบันทึกความเข้าใจนี้ก็ต่อเมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดที่ตกลงกันไว้ ซึ่งรวมถึงการไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ การทำลายวัสดุเสริมสมรรถนะ และการไม่แทรกแซงเสรีภาพในการเดินเรือในช่องแคบฮอร์มุซ”

การเจรจาครั้งต่อมา: โครงการนิวเคลียร์กลายเป็นประเด็นหลัก และความแตกต่างยังคงมีอยู่มาก

หลังจากการลงนามในกรอบความร่วมมืออย่างเป็นทางการเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา ขั้นตอนต่อไปของการเจรจาจะเริ่มต้นขึ้นทันทีในสวิตเซอร์แลนด์ รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน อาราคชี ยืนยันว่าผู้เจรจาจะหารือโดยตรงเกี่ยวกับประเด็นที่ยากลำบาก เช่น อนาคตของโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน อย่างไรก็ตาม เชื่อกันว่าเหตุผลอีกสองประการที่ทรัมป์และเนทันยาฮูใช้เพื่อ justifying สงคราม ได้แก่ การยุติการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธในภูมิภาคของอิหร่าน และการจำกัดโครงการขีปนาวุธของอิหร่าน จะไม่อยู่ในวาระการเจรจารอบนี้

ทรัมป์แสดงความมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการเจรจาที่จะเกิดขึ้น โดยกล่าวว่า "อิหร่านต้องการข้อตกลงโดยเร็วที่สุด" และ "ความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศกลับสู่ภาวะปกติแล้ว" พร้อมคาดการณ์ว่าจะมีความคืบหน้าอย่างรวดเร็ว เขาอธิบายว่าข้อตกลงนี้เป็น "อุปสรรคขวางกั้นเส้นทางสู่การพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ของอิหร่าน" รองประธานาธิบดีแวนซ์และหัวหน้าผู้เจรจาของอิหร่าน กาลิบาฟ จะเข้าร่วมพิธีลงนามในวันศุกร์นี้

อย่างไรก็ตาม อิหร่านมีท่าทีระมัดระวังมากกว่าในการออกแถลงการณ์ ประธานาธิบดีเปสค์ชียานของอิหร่านกล่าวในสื่อสังคมออนไลน์ว่า ข้อตกลงชั่วคราวเป็น "ก้าวสำคัญ" สู่การหยุดยิง แต่ก็ระบุด้วยว่า ข้อตกลงขั้นสุดท้ายที่มุ่งสู่การหยุดยิงอย่างถาวร "ยังไม่เป็นรูปเป็นร่าง" แวนซ์เองก็ยอมรับว่าบันทึกข้อตกลงที่ลงนามนั้นเป็นเพียง "เอกสารทั่วไปมาก ๆ"

ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและการประนีประนอมของอิหร่าน

เจ้าหน้าที่ทั้งสหรัฐฯ และอิหร่านระบุว่า ข้อตกลงนี้คาดว่าจะนำมาซึ่งผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาลแก่อิหร่าน โดยการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและปลดล็อกทรัพย์สินในต่างประเทศ นอกจากนี้ ข้อตกลงนี้อาจจัดตั้งกองทุนฟื้นฟูมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จากประเทศเพื่อนบ้านในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งเป็นประเทศที่ตั้งฐานทัพสหรัฐฯ และยังเคยถูกอิหร่านโจมตีในช่วงสงครามด้วย

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้อิหร่านได้รับผลประโยชน์เหล่านี้ อิหร่านต้องปฏิบัติตามข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ได้แก่ งดเว้นจากการพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ และยุติการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธ เช่น ฮิซบอลลาห์ในเลบานอน เจ้าหน้าที่อิหร่านปฏิเสธมาโดยตลอดว่าไม่มีเจตนาที่จะพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ โดยระบุว่าการตกลงที่จะกลับมาเจรจาทางการทูตเกี่ยวกับโครงการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมนั้นแทบจะไม่ถือเป็นการยอมอ่อนข้ออย่างมีนัยสำคัญจากมุมมองของพวกเขา

ช่องแคบฮอร์มุซเปิดให้เดินเรือได้อีกครั้ง

ทั้งสองฝ่ายยืนยันว่าช่องแคบฮอร์มุซจะยังคงเปิดอยู่ตั้งแต่วันศุกร์เป็นต้นไป ช่องแคบแห่งนี้โดยปกติแล้วเป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลวประมาณหนึ่งในห้าของโลก

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา สถานีโทรทัศน์ของรัฐบาลอิหร่านรายงานเกี่ยวกับการยกเลิกการปิดล้อมทางทะเล โดยเน้นย้ำว่าเรือต่างๆ ยังคงต้องประสานงานกับกองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่านอยู่

ทรัมป์กล่าวว่าเรือบรรทุกน้ำมันเริ่มออกจากช่องแคบแล้ว ขณะที่รายงานข่าวระบุว่าก่อนหน้านี้สหรัฐฯ ได้ปิดล้อมท่าเรือของอิหร่านและเฝ้าติดตามการถ่ายโอนน้ำมันดิบระหว่างเรืออย่างลับๆ เพื่อให้มั่นใจว่าการส่งออกน้ำมันจากอ่าวเปอร์เซียจะไม่ติดขัด สหรัฐฯ ระบุว่าช่องแคบจะเปิดให้ผ่านได้โดยไม่เสียค่าใช้จ่ายเป็นเวลา 60 วัน และหวังว่าจะรวมข้อกำหนดนี้ไว้ในข้อตกลงขั้นสุดท้าย อย่างไรก็ตาม อิหร่านระบุว่าจะยังคงควบคุมช่องแคบร่วมกับโอมาน
เจ้าของสินค้าคาดการณ์ว่าการขนส่งทางเรือจะกลับสู่ภาวะปกติอย่างค่อยเป็นค่อยไป

สถานการณ์ในเลบานอน: ความซับซ้อนที่ยังแก้ไม่ตก

ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ซึ่งเป็นพันธมิตรของอิหร่านในเลบานอน ส่งผลให้ประชาชน 1.2 ล้านคนต้องพลัดถิ่น และกลายเป็นปัจจัยที่ทำให้การดำเนินการตามข้อตกลงมีความซับซ้อนมากขึ้น

อิหร่านระบุว่าข้อตกลงดังกล่าวต้องการให้ยุติการสู้รบในภูมิภาคอย่างสมบูรณ์ แต่เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีอิสราเอลเน้นย้ำว่าอิสราเอลจะคงกำลังทหารไว้ในเลบานอนตอนใต้ และสงวนสิทธิ์ที่จะตอบโต้การโจมตีของฮิซบอลลาห์

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ทรัมป์แสดงความ “ไม่พอใจ” ต่อปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอล แต่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ชี้แจงว่า การถอนกำลังของอิสราเอลออกจากเลบานอน ซึ่งอิสราเอลได้บุกรุกเมื่อเดือนมีนาคมนั้น ไม่ใช่เงื่อนไขของข้อตกลง

อาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน กล่าวอย่างชัดเจนว่า การโจมตีของอิสราเอลต้องยุติลงทันที

บทสรุปโดยบรรณาธิการ

ข้อตกลงชั่วคราวระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านฉบับนี้ เป็นกรอบการทำงานระยะสั้นเพื่อลดความตึงเครียดในตะวันออกกลาง โดยการขยายเวลาหยุดยิง เปิดช่องแคบฮอร์มุซ และอนุญาตให้อิหร่านกลับมาส่งออกน้ำมันได้ สหรัฐฯ เน้นย้ำเงื่อนไขหลัก เช่น การไม่แพร่กระจายอาวุธนิวเคลียร์และเสรีภาพในการเดินเรือ ในขณะที่อิหร่านมองว่าเป็นมาตรการบรรเทาความตึงเครียดทางเศรษฐกิจ ความแตกต่างที่ฝังรากลึก เช่น รายละเอียดของโครงการนิวเคลียร์และความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข และข้อตกลงขั้นสุดท้ายยังมีความไม่แน่นอน เสถียรภาพในภูมิภาคขึ้นอยู่กับความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมในการเจรจาครั้งต่อไปในสวิตเซอร์แลนด์ และระดับที่ทุกฝ่ายปฏิบัติตามพันธสัญญาของตน

คำถามที่พบบ่อย

คำถามที่ 1: วัตถุประสงค์หลักของข้อตกลงชั่วคราวนี้คืออะไร?

A: ข้อตกลงนี้มีเป้าหมายเพื่อขยายการหยุดยิงที่เปราะบางซึ่งประกาศในเดือนเมษายนออกไปอีก 60 วัน พร้อมทั้งเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง ซึ่งอิหร่านปิดกั้นมาตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ ช่องแคบนี้เป็นเส้นทางขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลวประมาณ 20% ของโลก และการเปิดช่องแคบอีกครั้งจะช่วยบรรเทาแรงกดดันในตลาดพลังงาน สหรัฐฯ อนุญาตให้อิหร่านกลับมาส่งออกน้ำมันและปลดล็อกทรัพย์สินได้ทันที โดยแลกกับการที่อิหร่านปฏิบัติตามพันธสัญญาที่จะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์และทำลายวัสดุเสริมสมรรถนะ ซึ่งเป็นการวางรากฐานสำหรับการหยุดยิงที่ยั่งยืน

คำถามที่ 2: รัฐบาลทรัมป์มีมุมมองอย่างไรต่อประเด็นนิวเคลียร์ของอิหร่าน?

A: ทรัมป์กล่าวอย่างชัดเจนว่า ข้อตกลงดังกล่าวห้ามอิหร่านครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ โดยอธิบายว่าเป็น "อุปสรรคบนเส้นทางสู่การมีอาวุธนิวเคลียร์" เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ เน้นย้ำว่า ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจทั้งหมด (เช่น การขายน้ำมันและบริการด้านการธนาคาร) มาพร้อมกับเงื่อนไขที่เข้มงวด ซึ่งอิหร่านจะได้รับก็ต่อเมื่อปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดเท่านั้น การเจรจาในลำดับต่อไปจะมุ่งเน้นไปที่อนาคตของโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน ในขณะที่การยุติการสนับสนุนกลุ่มติดอาวุธและการพัฒนาระบบขีปนาวุธยังไม่ได้อยู่ในวาระการประชุมในขณะนี้ ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงลำดับความสำคัญของสหรัฐฯ ในประเด็นนิวเคลียร์

คำถามที่ 3: อิหร่านยอมประนีประนอมอะไรบ้างในข้อตกลงนี้ และอิหร่านประเมินข้อตกลงนี้อย่างไร?

A: อิหร่านตกลงที่จะกลับมาเจรจาทางการทูตเกี่ยวกับโครงการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม เปิดช่องแคบฮอร์มุซ และให้คำมั่นว่าจะไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ เจ้าหน้าที่อิหร่านมองว่าการประนีประนอมเหล่านี้มีขอบเขตจำกัด ปฏิเสธเจตนาที่จะพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ และมองว่าข้อตกลงนี้เป็นก้าวสำคัญสู่การยุติความขัดแย้ง ประธานาธิบดีเปเซชเชียนเน้นย้ำว่ายังไม่มีการบรรลุข้อตกลงหยุดยิงขั้นสุดท้ายและถาวร ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความหวังในแง่ดีอย่างระมัดระวังของอิหร่าน โดยส่วนใหญ่คาดหวังผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ เช่น การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และกองทุนฟื้นฟูประเทศมูลค่า 300 พันล้านดอลลาร์

คำถามที่ 4: การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งจะมีผลกระทบต่อตลาดพลังงานโลกอย่างไร?

A: หลังจากช่องแคบเปิดอีกครั้ง เรือบรรทุกน้ำมันจะสามารถกลับมาเดินเรือตามปกติได้ทีละน้อย สหรัฐฯ ระบุว่าจะเปิดช่องแคบโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายเป็นเวลา 60 วัน ในขณะที่อิหร่านและโอมานจะร่วมกันควบคุม แม้ว่าการกลับมาเดินเรือจะเป็นกระบวนการทีละขั้นตอน แต่จะช่วยลดความเสี่ยงของการขนส่งพลังงานทั่วโลกและส่งเสริมการส่งออกน้ำมันได้อย่างมหาศาล ข้อตกลงนี้ยังรวมถึงการยกเลิกการปิดล้อมท่าเรืออิหร่านของสหรัฐฯ และการตรวจสอบการขนถ่ายสินค้าจากเรือสู่เรือ ซึ่งจะช่วยรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันระหว่างประเทศในระยะสั้น

คำถามที่ 5: ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์จะส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามข้อตกลงอย่างไร?

A: ความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์ทำให้ประชาชน 1.2 ล้านคนต้องพลัดถิ่น ซึ่งทำให้การดำเนินการตามข้อตกลงมีความซับซ้อนมากขึ้น อิหร่านเรียกร้องให้ยุติการสู้รบในภูมิภาคโดยสิ้นเชิงและยุติการโจมตีของอิสราเอลทันที ในขณะที่นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูของอิสราเอลยืนกรานที่จะคงกำลังทหารไว้ในเลบานอนตอนใต้และมีสิทธิ์ที่จะตอบโต้ สหรัฐฯ ระบุว่าการถอนทหารอิสราเอลไม่ใช่เงื่อนไขของข้อตกลง ซึ่งเป็นคำแถลงที่ทรัมป์แสดงความไม่พอใจ สิ่งนี้บ่งชี้ว่าสถานการณ์ในเลบานอนยังคงเป็นความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นและอาจทดสอบเสถียรภาพของข้อตกลงชั่วคราวได้