สหรัฐอเมริกาและอิหร่านยังคงเดินหน้าเจรจาเพื่อบรรลุข้อตกลงสันติภาพถาวร แม้สถานการณ์การเจรจายังคงเปราะบาง แต่สหรัฐอเมริกาได้ผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันต่ออิหร่านอย่างมีนัยสำคัญ ทำให้อิหร่านสามารถกลับมาทำการค้าน้ำมันโดยใช้สกุลเงินดอลลาร์ได้อีกครั้งหลังจากหยุดไปนานกว่า 40 ปี นี่เป็นการผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรครั้งสำคัญที่สุดนับตั้งแต่การปฏิวัติอิสลามอิหร่านในปี 1979 และจะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์การค้าน้ำมันดิบโลกและระเบียบตลาดพลังงานในตะวันออกกลางอย่างลึกซึ้ง

สหรัฐอเมริกาได้ประกาศใช้นโยบายยกเว้นชั่วคราว ซึ่งอนุญาตให้มีการค้าขายเงินปิโตรดอลลาร์ของอิหร่านได้อย่างเต็มที่

เมื่อวันจันทร์ที่ 22 มิถุนายน กระทรวงการคลังสหรัฐฯ ได้ประกาศนโยบายยกเว้นมาตรการคว่ำบาตรในวงกว้างเป็นเวลา 60 วัน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 21 สิงหาคม นโยบายดังกล่าวอนุญาตให้อิหร่านสามารถดำเนินการผลิตและส่งออกน้ำมันดิบ ปิโตรเคมี และผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมต่างๆ ได้ตามปกติ และอนุญาตให้มีการชำระเงินทางการค้าเป็นสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐตลอดกระบวนการ

การยกเว้น "ใบอนุญาตทั่วไป X" ซึ่งได้เริ่มใช้แล้วนั้น มีขอบเขตที่กว้างขวาง อนุญาตให้เรือขนส่งสินค้าและผู้เข้าร่วมตลาดที่ก่อนหน้านี้ถูกจำกัดโดยมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ สามารถดำเนินธุรกิจที่เกี่ยวข้องได้ตามปกติ จากข้อมูลของสำนักงานข้อมูลพลังงานแห่งสหรัฐฯ นโยบายนี้ยังเปิดโอกาสให้สหรัฐฯ นำเข้าน้ำมันดิบจากอิหร่านอีกครั้ง ซึ่งกระบวนการดังกล่าวหยุดชะงักไปมากตั้งแต่ทศวรรษ 1990 เนื่องจากมาตรการคว่ำบาตรที่เข้มงวดมานานหลายทศวรรษ

การปรับเปลี่ยนนโยบายครั้งนี้เป็นการพลิกกลับกลยุทธ์กดดันอิหร่านอย่างหนักของสหรัฐฯ ที่มีมาอย่างยาวนานอย่างสิ้นเชิง และระบบการคว่ำบาตรด้านพลังงานที่มุ่งทำลายเศรษฐกิจอิหร่านอย่างรุนแรงกำลังถูกผ่อนคลายลง ซึ่งคาดว่าจะนำมาซึ่งรายได้มหาศาลจากการส่งออกน้ำมันให้กับอิหร่าน

มิอาด มาเลกี นักวิจัยอาวุโสจากมูลนิธิเพื่อการปกป้องประชาธิปไตย (Foundation for the Defense of Democracy) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยในกรุงวอชิงตัน และอดีตเจ้าหน้าที่ด้านการคว่ำบาตรของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ กล่าวว่า นโยบายนี้อาจช่วยฟื้นฟูน้ำมันดิบอิหร่านจำนวน 67 ล้านบาร์เรลที่ลอยอยู่ในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งอาจสร้างผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจให้แก่อิหร่านได้ถึง 8-9 พันล้านดอลลาร์ มาเลกีกล่าวว่า "การเปิดเสรีการผลิตน้ำมันดิบ การส่งออก การชำระเงินด้วยดอลลาร์ การค้าปิโตรเคมี และการรับประกันการขนส่งอย่างสมบูรณ์ จะเปิดช่องทางรายได้ที่สำคัญที่สุดของอิหร่านอย่างเต็มที่"

การดำเนินนโยบายขึ้นอยู่กับความคืบหน้าในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน และการส่งออกน้ำมันดิบก็ฟื้นตัวขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

การผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตรนี้ไม่ใช่มาตรการชั่วคราว แต่เป็นการก้าวหน้าบนพื้นฐานของความร่วมมือที่มีมาก่อนหน้านี้ระหว่างสองประเทศ สหรัฐฯ และอิหร่านได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว และการเจรจาหลายรอบที่สิ้นสุดลงในสวิตเซอร์แลนด์เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมาได้มีความคืบหน้าในเชิงบวกไปสู่การบรรลุข้อตกลงสันติภาพขั้นสุดท้าย

ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ ตีความการผ่อนปรนข้อจำกัดนี้ โดยระบุว่ากำไรที่อิหร่านได้รับจากการค้าน้ำมันจะต้องนำไปใช้เพื่อซื้อสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ เท่านั้น และไม่สามารถนำไปใช้ในการก่อสร้างทางทหารได้

ขณะที่การเจรจายังคงดำเนินต่อไป การส่งออกน้ำมันดิบของอิหร่านเริ่มฟื้นตัว ข้อมูลจากหน่วยงานข่าวกรองทางทะเล Windward แสดงให้เห็นว่าอิหร่านส่งออกน้ำมันดิบ 6.79 ล้านบาร์เรลเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ซึ่งเป็นระดับสูงสุดในรอบสองเดือน

เบรตต์ เอริคสัน กรรมการผู้จัดการของ Obsidian Risk Advisory วิเคราะห์ว่า ราคาน้ำมันดิบอิหร่านนั้นต่ำกว่าราคาน้ำมันดิบเบรนท์มาโดยตลอด ด้วยความต้องการของตลาดที่เพิ่มขึ้น คาดว่าราคาน้ำมันดิบอิหร่านจะปรับตัวสูงขึ้น ซึ่งจะส่งผลให้รายได้จากการค้าต่างประเทศของอิหร่านเพิ่มขึ้นอีกด้วย

เมื่ออุปสรรคด้านการชำระเงินถูกขจัดออกไปอย่างสิ้นเชิง ผู้ซื้อจากประเทศสำคัญๆ ในเอเชียจึงเต็มใจที่จะเติมสต็อกสินค้ามากขึ้น

นโยบายยกเว้นนี้ช่วยขจัดปัญหาสำคัญในการค้าขายน้ำมันของอิหร่านในอดีต ทำให้อิหร่านสามารถโอนรายได้จากการส่งออกน้ำมันไปยังธนาคารกลางได้โดยตรง โดยไม่ต้องพึ่งพาตัวกลางทางการเงินใต้ดินในการชำระเงินอีกต่อไป และลดต้นทุนการทำธุรกรรมและความเสี่ยงทางการค้าลงอย่างมาก มาเลกีกล่าวว่า "ด้วยการเปิดช่องทางการชำระเงินด้วยดอลลาร์อย่างเป็นทางการ ผู้ซื้อรายใหญ่ในเอเชียจะเพิ่มการซื้อน้ำมันดิบจากอิหร่านอย่างมีนัยสำคัญ"

ก่อนหน้านี้ บริษัทภายในประเทศในประเทศเอเชียสำคัญแห่งนี้ สามารถทำธุรกรรมผ่านช่องทางที่ไม่โปร่งใสเท่านั้น เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากมาตรการคว่ำบาตรทางอ้อมจากสหรัฐอเมริกา แต่ปัจจุบัน โรงกลั่นทั้งของรัฐและเอกชนอิสระในประเทศ สามารถเข้าถึงเครือข่ายธุรกรรมธนาคารที่ถูกต้องตามกฎหมายได้แล้ว

โดยทั่วไป ตลาดคาดการณ์ว่าผู้ซื้อในอิหร่านจะเริ่มวงจรการเติมสต็อกอย่างเข้มข้นก่อนที่นโยบายยกเว้นภาษีจะหมดอายุในเดือนสิงหาคม ปัจจุบัน ประเทศสำคัญในเอเชียจัดการการส่งออกน้ำมันดิบของอิหร่านมากกว่า 90% แต่ข้อมูลของเจพีมอร์แกนแสดงให้เห็นว่าการนำเข้าน้ำมันดิบของประเทศลดลงอย่างมากตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ถึงพฤษภาคมปีนี้ โดยลดลงมากกว่าช่วงการระบาดใหญ่ในครึ่งหลังของปี 2020 อย่างมาก

มู่หยู ซู นักวิเคราะห์อาวุโสด้านน้ำมันดิบจากบริษัทวิเคราะห์พลังงานเคปเลอร์ กล่าวว่า ปัจจุบันบริษัทต่างๆ กำลังเร่งดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบให้เสร็จสิ้น และการจัดซื้อระยะสั้นยังไม่ฟื้นตัวอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนความต้องการจัดซื้อระยะกลางและระยะยาวจะค่อยๆ เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเมื่อราคาและสภาวะอุปทานดีขึ้น

อิหร่านฉวยโอกาสทางนโยบายเพื่อเสริมสร้างความได้เปรียบทางการค้าด้านพลังงานในระยะยาว

ไมเคิล เฟลเลอร์ หัวหน้านักยุทธศาสตร์ของสถาบันภูมิรัฐศาสตร์ กล่าวว่า อิหร่านจะใช้ประโยชน์จากช่วงเวลา 60 วันนี้อย่างเต็มที่ เพื่อเร่งซ่อมแซมโรงงานผลิตน้ำมันที่เสียหายจากความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ ขณะเดียวกันก็เร่งสรุปสัญญาจัดหาในระยะยาวกับประเทศผู้ซื้อหลัก เช่น มหาอำนาจในเอเชีย

การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรนี้จะไม่เพียงแต่ช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจภายในประเทศของอิหร่านอย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังจะช่วยเพิ่มอิทธิพลของอิหร่านในภูมิทัศน์ทางการเมืองของตะวันออกกลางอย่างมีนัยสำคัญอีกด้วย

สรุป

โดยสรุป การผ่อนคลายมาตรการคว่ำบาตรน้ำมันของสหรัฐฯ ครั้งประวัติศาสตร์นี้ได้ทำลายอุปสรรคทางการค้าที่มีมานานกว่าสี่สิบปีอย่างสิ้นเชิง ทำให้การค้าปิโตรดอลลาร์ของอิหร่านกลับเข้าสู่ตลาดโลกอย่างเป็นทางการ ในระยะสั้น จะทำให้มีน้ำมันดิบจำนวนมหาศาลออกมาและกระตุ้นความต้องการทางการค้าระหว่างประเทศ ในระยะกลางถึงระยะยาว จะเปลี่ยนแปลงโครงสร้างการค้าพลังงานในตะวันออกกลาง

ในช่วงเวลาที่นโยบายนี้มีผลบังคับใช้ อุปทานและอุปสงค์น้ำมันดิบทั่วโลก ระบบการกำหนดราคา และรูปแบบการชำระเงินข้ามพรมแดน จะต้องได้รับการปรับเปลี่ยนครั้งสำคัญอีกครั้ง


แหล่งที่มาของกราฟราคาน้ำมันดิบเบรนท์รายวัน: EasyForex

เมื่อเวลา 11:25 น. ตามเวลาปักกิ่งของวันที่ 24 มิถุนายน ราคาน้ำมันดิบเบรนท์ล่วงหน้าอยู่ที่ 76.25 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล