Hoa Kỳ và Iran tiếp tục thúc đẩy các cuộc đàm phán về một thỏa thuận hòa bình lâu dài. Mặc dù tình hình đàm phán vẫn còn mong manh, Hoa Kỳ đã nới lỏng đáng kể chính sách trừng phạt dầu mỏ đối với Iran, cho phép Iran nối lại giao dịch dầu mỏ bằng đô la sau hơn 40 năm. Đây là sự nới lỏng trừng phạt quan trọng nhất kể từ cuộc Cách mạng Hồi giáo Iran năm 1979 và sẽ định hình lại sâu sắc cục diện thương mại dầu thô toàn cầu và trật tự thị trường năng lượng Trung Đông.

Hoa Kỳ đã ban hành chính sách miễn trừ tạm thời, mở cửa hoàn toàn hoạt động thương mại bằng đồng đô la dầu mỏ của Iran.

Hôm thứ Hai (22 tháng 6), Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã ban hành chính sách miễn trừ trừng phạt diện rộng trong 60 ngày, có hiệu lực đến ngày 21 tháng 8. Chính sách này cho phép Iran tiến hành sản xuất và xuất khẩu bình thường dầu thô, hóa dầu và các sản phẩm phái sinh từ dầu mỏ, đồng thời cho phép thanh toán thương mại bằng đô la Mỹ trong suốt quá trình.

Việc miễn trừ theo "Giấy phép chung X", hiện đã được thực hiện, có phạm vi rộng, cho phép các tàu vận tải và các bên tham gia thị trường trước đây bị hạn chế bởi lệnh trừng phạt của Mỹ được tiến hành các hoạt động kinh doanh liên quan một cách bình thường. Theo dữ liệu từ Cơ quan Thông tin Năng lượng Mỹ, chính sách này cũng mở lại hoạt động nhập khẩu dầu thô của Iran vào Mỹ, một quá trình đã bị đình trệ phần lớn kể từ những năm 1990 do nhiều thập kỷ bị trừng phạt nghiêm ngặt.

Việc điều chỉnh chính sách này hoàn toàn đảo ngược chiến lược gây áp lực tối đa lâu nay của Mỹ đối với Iran, và hệ thống trừng phạt năng lượng nhằm gây thiệt hại nghiêm trọng cho nền kinh tế Iran đang được nới lỏng, điều này được kỳ vọng sẽ mang lại nguồn thu xuất khẩu dầu mỏ khổng lồ cho Iran.

Miad Maleki, một chuyên gia cấp cao tại tổ chức tư vấn Foundation for the Defense of Democracy có trụ sở tại Washington và là cựu quan chức phụ trách trừng phạt của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, cho biết chính sách này có thể hồi sinh 67 triệu thùng dầu thô của Iran đang bị mắc kẹt ở vùng Vịnh, tiềm năng tạo ra lợi ích kinh tế từ 8 đến 9 tỷ đô la cho Iran. Ông Maleki tuyên bố: "Việc tự do hóa hoàn toàn sản xuất dầu thô, xuất khẩu, thanh toán bằng đô la, thương mại hóa dầu và bảo lãnh vận chuyển sẽ mở ra hoàn toàn các kênh thu ngân sách quan trọng nhất của Iran."

Việc thực thi chính sách phụ thuộc vào tiến triển trong các cuộc đàm phán giữa Mỹ và Iran, và xuất khẩu dầu thô đã phục hồi đáng kể.

Việc nới lỏng các lệnh trừng phạt này không phải là biện pháp tạm thời, mà là một bước tiến dựa trên sự hợp tác trước đó giữa hai nước. Mỹ và Iran đã ký một bản ghi nhớ vào tuần trước, và nhiều vòng đàm phán kết thúc tại Thụy Sĩ hôm thứ Hai đã đạt được những tiến triển tích cực hướng tới một thỏa thuận hòa bình cuối cùng.

Tổng thống Mỹ Trump đã giải thích việc nới lỏng các hạn chế này như sau: lợi nhuận mà Iran thu được từ buôn bán dầu mỏ phải được sử dụng cụ thể để mua các sản phẩm nông nghiệp của Mỹ và không được sử dụng cho xây dựng quân sự.

Trong khi các cuộc đàm phán vẫn tiếp diễn, xuất khẩu dầu thô của Iran đã bắt đầu phục hồi. Dữ liệu từ cơ quan tình báo hàng hải Windward cho thấy Iran đã xuất khẩu 6,79 triệu thùng dầu thô trong tuần trước, đánh dấu mức xuất khẩu cao nhất trong hai tháng.

Brett Erickson, Giám đốc điều hành của Obsidian Risk Advisory, phân tích rằng dầu thô của Iran từ trước đến nay luôn có mức giá thấp hơn so với dầu thô Brent. Với nhu cầu thị trường tăng cao, giá dầu thô của Iran dự kiến sẽ đạt mức giá cao hơn, từ đó làm tăng thêm doanh thu thương mại quốc tế của Iran.

Khi các rào cản về thanh toán được loại bỏ hoàn toàn, người mua từ các quốc gia lớn ở châu Á sẵn sàng hơn trong việc bổ sung hàng tồn kho của họ.

Chính sách miễn trừ này loại bỏ một điểm yếu then chốt trong hoạt động thương mại dầu mỏ trước đây của Iran, cho phép Iran chuyển trực tiếp doanh thu xuất khẩu dầu mỏ vào ngân hàng trung ương, hoàn toàn từ bỏ sự phụ thuộc vào các trung gian tài chính ngầm để thanh toán và giảm đáng kể chi phí giao dịch cũng như rủi ro thương mại. Ông Maleki tuyên bố: "Với việc chính thức mở kênh thanh toán bằng đô la, các nhà mua lớn ở châu Á sẽ tăng đáng kể lượng mua dầu thô của Iran."

Trước đây, các công ty trong nước tại quốc gia châu Á lớn này chỉ có thể thực hiện giao dịch thông qua các kênh không minh bạch để tránh rủi ro bị trừng phạt thứ cấp từ phía Hoa Kỳ. Giờ đây, cả các nhà máy lọc dầu thuộc sở hữu nhà nước và tư nhân độc lập trong nước đều có thể tiếp cận các mạng lưới giao dịch ngân hàng tuân thủ quy định.

Thị trường nhìn chung dự đoán rằng người mua ở Iran sẽ bắt đầu chu kỳ tích trữ tập trung trước khi chính sách miễn trừ hết hạn vào tháng 8. Hiện tại, các quốc gia châu Á lớn đang tiêu thụ hơn 90% lượng dầu thô xuất khẩu của Iran, nhưng dữ liệu của JPMorgan cho thấy nhập khẩu dầu thô của nước này đã giảm mạnh từ tháng 2 đến tháng 5 năm nay, với mức giảm vượt xa so với giai đoạn đại dịch trong nửa cuối năm 2020.

Theo Muyu Xu, một nhà phân tích dầu thô cấp cao tại công ty phân tích năng lượng Kepler, các công ty hiện đang nỗ lực hoàn thành các cuộc kiểm toán tuân thủ, và hoạt động mua sắm ngắn hạn vẫn chưa cho thấy sự phục hồi đáng kể. Nhu cầu mua sắm trung và dài hạn sẽ được giải phóng dần khi điều kiện giá cả và nguồn cung được cải thiện.

Iran nắm bắt cơ hội chính sách để củng cố lợi thế thương mại năng lượng dài hạn của mình.

Michael Feller, chiến lược gia trưởng tại Viện Chiến lược Địa chính trị, cho biết Iran sẽ tận dụng tối đa khoảng thời gian 60 ngày này để đẩy nhanh việc sửa chữa các cơ sở dầu mỏ bị hư hại trong cuộc xung đột địa chính trị, đồng thời hoàn tất các hợp đồng cung cấp dài hạn với các quốc gia mua hàng chủ chốt như các cường quốc châu Á.

Việc nới lỏng các lệnh trừng phạt này không chỉ nhanh chóng thúc đẩy nền kinh tế trong nước của Iran mà còn tăng cường đáng kể ảnh hưởng của nước này trong bối cảnh địa chính trị Trung Đông.

Tóm tắt

Tóm lại, việc nới lỏng lịch sử các lệnh trừng phạt dầu mỏ của Mỹ đã phá vỡ hoàn toàn các rào cản thương mại tồn tại hơn bốn mươi năm, chính thức đưa hoạt động thương mại dầu mỏ của Iran trở lại thị trường toàn cầu. Trong ngắn hạn, điều này sẽ giải phóng một lượng lớn dầu thô và kích thích nhu cầu thương mại quốc tế; trong trung và dài hạn, nó sẽ thay đổi cấu trúc thương mại năng lượng ở Trung Đông.

Trong giai đoạn hoạch định chính sách, cung và cầu dầu thô toàn cầu, hệ thống định giá và các mô hình thanh toán xuyên biên giới sẽ trải qua một vòng điều chỉnh đáng kể mới.


Nguồn biểu đồ giá dầu thô Brent hàng ngày: EasyForex

Vào lúc 11 giờ 25 phút sáng giờ Bắc Kinh ngày 24 tháng 6, giá dầu thô Brent giao dịch ở mức 76,25 đô la Mỹ/thùng.