เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา เสียงหวีดหวิวของขีปนาวุธที่พุ่งทะยานขึ้นสู่ท้องฟ้ายามค่ำคืนยังคงดังก้องไปทั่วอ่าวเปอร์เซีย ขณะที่ฐานทัพของสหรัฐฯ ในบาห์เรนและคูเวตถูกโจมตีอย่างแม่นยำโดยอิหร่าน ซึ่งกระตุ้นให้สหรัฐฯ ตอบโต้ด้วยการโจมตีทางอากาศที่รุนแรงยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ในขณะที่โลกภายนอกเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าข้อตกลงหยุดยิงชั่วคราวนั้นเป็นโมฆะและสงครามเต็มรูปแบบกำลังจะเกิดขึ้น สถานการณ์กลับพลิกผันอย่างน่าทึ่ง เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ยืนยันกับสื่ออย่างเงียบๆ เมื่อวันที่ 28 มิถุนายนว่า อิหร่านและสหรัฐฯ ได้บรรลุข้อตกลงโดยปริยายที่จะ "ระงับการสู้รบทั้งหมดที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในภูมิภาคอ่าว" และตกลงที่จะเริ่มการเจรจาทางเทคนิคอีกครั้งเกี่ยวกับข้อพิพาทช่องแคบฮอร์มุซ ข่าวนี้เปรียบเสมือนการเทน้ำเย็นลงในกระทะเดือด ทำให้ความตื่นตระหนกของประชาชนเกี่ยวกับความขัดแย้งทางทหารขนาดใหญ่สงบลงในทันที แต่เมื่อพิจารณาอย่างใกล้ชิดแล้ว "ฉันทามติเงียบๆ" นี้หมายถึงรุ่งอรุณแห่งสันติภาพที่ยั่งยืนจริงหรือไม่ หรือเป็นเพียงการพักรบทางยุทธวิธีก่อนที่ทั้งสองฝ่ายจะกลับมารวมกำลังกันอีกครั้ง? บทความนี้จะวิเคราะห์เกมอันซับซ้อนที่อยู่เบื้องหลังวิกฤตนี้จากสามมิติ ได้แก่ ที่มาของข้อตกลงหยุดยิง ความแตกต่างพื้นฐานระหว่างสองฝ่าย และการแทรกแซงของบุคคลที่สาม เช่น อิสราเอล

ส่วนที่ 1: จากบันทึกความเข้าใจ 14 ข้อ สู่การปะทะกันอีกครั้ง—อายุขัยอันเปราะบางของข้อตกลงหยุดยิง

หัวใจสำคัญของสันติภาพชั่วคราว คือ การให้คำมั่นว่าจะเปิดช่องแคบฮอร์มุซในวันที่ 17 มิถุนายน

เพื่อให้เข้าใจถึงความสำคัญของการหยุดยิงครั้งนี้ เราต้องย้อนกลับไปดูบันทึกความเข้าใจ 14 ข้อที่บรรลุข้อตกลงกันเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน เอกสารฉบับนี้ ซึ่งเผยแพร่หลังจากการหารือลับระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในกาตาร์ มีข้อกำหนดหลักเพียงข้อเดียว คือ การเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งและรับประกันการผ่านแดนอย่างเสรีสำหรับเรือสินค้าทุกสัญชาติ

สำหรับสหรัฐอเมริกา นี่เป็นการเคลื่อนไหวที่สำคัญเพื่อบรรเทาราคาพลังงานภายในประเทศที่พุ่งสูงขึ้นและสร้างเสถียรภาพให้กับห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก สำหรับอิหร่าน นี่เป็นทางเลือกที่เป็นไปได้ในการสร้างความได้เปรียบทางการทูตผ่านการประนีประนอมในขอบเขตจำกัด หลังจากเผชิญกับมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจอย่างรุนแรง

ตามบันทึกข้อตกลง ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะ "ยุติปฏิบัติการทางทหารในทุกแนวรบโดยทันทีและถาวร" และเริ่มการเจรจาสันติภาพในวงกว้างเป็นเวลา 60 วัน โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อกังวลที่สหรัฐฯ มีมายาวนานเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน หลังจากการลงนามในข้อตกลง ราคาน้ำมันในตลาดโลกลดลง และตลาดประกันภัยการขนส่งทางทะเลทั่วโลกค่อยๆ กลับสู่ภาวะปกติ ซึ่งดูเหมือนจะบ่งชี้ว่าสันติภาพได้มาถึงแล้วอย่างแท้จริง

ความสมดุลที่เปราะบางได้พังทลายลง: วงจรแห่งการโจมตีเรือสินค้าและการกล่าวหาซึ่งกันและกันได้ก่อขึ้น อย่างไรก็ตาม ข้อบกพร่องที่แท้จริงของข้อตกลงนี้อยู่ที่การไม่กำหนดกฎการปฏิบัติงานเฉพาะสำหรับการ "ควบคุมช่องแคบ" อย่างชัดเจน—อิหร่านยืนยันว่าการจัดการความปลอดภัยในการเดินเรือและการตรวจสอบใบอนุญาตผ่านช่องแคบฮอร์มุซเป็นความรับผิดชอบอธิปไตยของตน ในขณะที่สหรัฐอเมริกาตีความสิ่งนี้ว่าเป็น "เสรีภาพในการผ่านอย่างไม่มีเงื่อนไข" ความคลุมเครือนี้ได้วางรากฐานสำหรับความขัดแย้งในเวลาต่อมา

เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน อิหร่านยึดเรือบรรทุกน้ำมันที่ชักธงหมู่เกาะมาร์แชลล์ เนื่องจากต้องสงสัยว่าลักลอบขนน้ำมันเชื้อเพลิง เพื่อตอบโต้ กองทัพสหรัฐฯ จึงโจมตีทางอากาศฐานเรือเร็วของอิหร่านบนเกาะเกชมเมื่อวันที่ 26 มิถุนายน เหตุการณ์ที่จุดชนวนความขัดแย้งอย่างแท้จริงเกิดขึ้นในช่วงดึกของวันที่ 27 มิถุนายน เมื่อขีปนาวุธของอิหร่านยิงใส่เรือบรรทุกสินค้าที่กำลังแล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ทำให้ลูกเรือได้รับบาดเจ็บ 2 นาย สหรัฐฯ กล่าวหาอิหร่านทันทีว่า "ละเมิด" ข้อตกลงหยุดยิงอย่างโจ่งแจ้ง และตอบโต้ด้วยการโจมตีฐานขีปนาวุธในดินแดนอิหร่านอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม อิหร่านอ้างว่าเรือบรรทุกสินค้าลำดังกล่าวไม่ได้รายงานเส้นทางให้ศูนย์เฝ้าระวังทางทะเลของอิหร่านทราบล่วงหน้า ซึ่งถือเป็นการ "รุกล้ำโดยผิดกฎหมาย" และการตอบโต้ของอิหร่านเป็นไปตามข้อกำหนดของบันทึกความเข้าใจเรื่อง "การรักษาความปลอดภัยในช่องแคบ" อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น เมื่อทั้งสองฝ่ายต่างยึดมั่นในเวอร์ชันของเหตุการณ์ของตนเอง การเผชิญหน้าทางทหารจึงบานปลายจนควบคุมไม่ได้

การแข่งขันที่ดุเดือดในช่วงสุดสัปดาห์และการ "เบรก" อย่างกะทันหัน
ความขัดแย้งทวีความรุนแรงขึ้นในช่วงวันเสาร์และวันอาทิตย์ที่ผ่านมา กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่านใช้ขีปนาวุธและโดรนโจมตีฐานทัพอากาศอาลี ซาลิมของกองทัพสหรัฐฯ ในคูเวต และฐานทัพเรือจาฟาร์ในบาห์เรน ข้ามอ่าวเปอร์เซียโดยตรง แม้ว่าสหรัฐฯ จะอ้างว่าระบบขีปนาวุธแพทริออตสามารถสกัดกั้นเป้าหมายทั้งหมดได้ แต่การระเบิดและแสงวาบที่สื่อท้องถิ่นบันทึกได้ก็ยังคงสร้างความปั่นป่วนให้กับตลาดหุ้นทั่วโลก ประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ จึงได้ออกแถลงการณ์ข่มขู่ที่รุนแรงที่สุดเท่าที่เคยมีมาทางโซเชียลมีเดีย โดยระบุว่า "หากอิหร่านไม่หยุดการยั่วยุ กองทัพสหรัฐฯ จะดำเนินการทางทหารให้เสร็จสิ้นตามที่เริ่มไว้เมื่อสี่เดือนก่อน" และเตือนว่า "สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะล่มสลาย"

ขณะที่โลกภายนอกกำลังคิดว่าการโจมตีทางอากาศครั้งใหญ่ของสหรัฐฯ กำลังจะเกิดขึ้น เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ก็ได้แถลงต่อสื่อมวลชนในช่วงเช้าตรู่ของวันอาทิตย์ว่า "ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะระงับปฏิบัติการ" ตามรายงานของ Axios การเจรจาเบื้องหลังครั้งนี้ได้รับการไกล่เกลี่ยอย่างเร่งด่วนโดยเจ้าผู้ครองรัฐกาตาร์ โดยผู้แทนระดับสูงของสหรัฐฯ และอิหร่านบรรลุข้อตกลงผ่านช่องทางการเข้ารหัสในเวลาไม่ถึงสิบสองชั่วโมง: มีผลทันที กองกำลังติดอาวุธของทั้งสองฝ่ายจะยุติการโจมตีเป้าหมายของกันและกัน และคณะผู้แทนทางเทคนิคจะประชุมกันอีกครั้งในวันอังคารที่โดฮา เมืองหลวงของกาตาร์ เพื่อปรับปรุงข้อตกลงที่ขัดแย้งกันทั้งหมดในบันทึกความเข้าใจเกี่ยวกับกฎการผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ด้วยเหตุนี้ การสู้รบอย่างดุเดือดที่กินเวลานานเกือบหนึ่งสัปดาห์จึงยุติลงชั่วคราว

ตอนที่สอง: ต้นตอของปัญหา – ข้อพิพาทเรื่องการควบคุมช่องแคบ

จุดยืนของอิหร่าน: การควบคุมเป็นเรื่องของอธิปไตยและไม่สามารถต่อรองได้

แม้ว่าการสู้รบจะยุติลงชั่วคราวแล้ว แต่ช่องว่างระหว่างสองฝ่ายในประเด็นหลักยังคงไม่สามารถปิดลงได้ ในการแถลงข่าวร่วมกันที่กรุงแบกแดดเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา อับบาส อาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน ได้ย้ำจุดยืนของเตหะรานอย่างชัดเจนว่า “การบริหารจัดการและการทำให้การผ่านแดนเป็นปกติอย่างครอบคลุม” ในช่องแคบฮอร์มุซนั้นอยู่ในอำนาจของอิหร่านโดยสมบูรณ์ และความพยายามใดๆ จากภายนอกที่จะกำหนดข้อตกลงการผ่านแดนที่ขัดต่อความเข้าใจที่มีอยู่ จะ “ทำให้สถานการณ์ซับซ้อนขึ้น ทำให้การฟื้นฟูความปกติในช่องแคบล่าช้า และทำให้ความตึงเครียดรุนแรงขึ้น”

อาราคชีเน้นย้ำว่าอิหร่านกำลังดำเนินการตามกำหนดเวลาที่ระบุไว้ในบันทึกความเข้าใจอย่างแข็งขัน เพื่อฟื้นฟูขีดความสามารถในการเดินเรือก่อนสงครามในช่องแคบภายในสามสิบวัน แต่สิ่งนี้ต้องขึ้นอยู่กับการที่อิหร่านทำการตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดของเรือที่แล่นผ่าน กล่าวอีกนัยหนึ่ง ความเข้าใจของอิหร่านเกี่ยวกับ "เสรีภาพในการผ่านแดน" ไม่ได้หมายความว่าไม่มีเงื่อนไข แต่ต้องได้รับอนุญาตและควบคุมจากหน่วยงานทางทะเลของอิหร่าน ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วเทียบเท่ากับการควบคุมช่องแคบอย่างแน่นแฟ้น

การตีความของสหรัฐฯ: เสรีภาพในการเดินเรือจะไม่ถูกกระทบ และทางเลือกทางการทหารยังคงเป็นไปได้ ในการโต้แย้ง โดยตรง ไมค์ วอลซ์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำสหประชาชาติ ได้ตอบโต้อย่างตรงไปตรงมาในรายการ Fox News Sunday ว่า ความเชื่อของอิหร่านที่ว่าประธานาธิบดีทรัมป์จะยังคงเพิกเฉยต่อ "การโจมตีเรือขนส่งสินค้าระหว่างประเทศอย่างต่อเนื่อง" นั้นเป็น "การคำนวณผิดพลาดอย่างร้ายแรง" วอลซ์กล่าวว่า การโจมตีเป้าหมายของอิหร่านโดยกองทัพสหรัฐฯ ในช่วงไม่กี่คืนที่ผ่านมา ได้แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ อย่างชัดเจน นั่นคือ การขัดขวางเสรีภาพในการเดินเรือใดๆ จะได้รับการตอบโต้ทางทหารอย่างทันทีและรุนแรง

คำพูดของทรัมป์เองบนโซเชียลมีเดียได้ผลักดันภัยคุกคามไปสู่จุดสุดขีด โดยระบุอย่างชัดเจนว่า "การยับยั้งชั่งใจไม่ใช่สิ่งที่จะคงอยู่ตลอดไป" และเมื่อวิธีการทางการทูตหมดสิ้นลง กองทัพสหรัฐฯ จะ "ดำเนินการต่อในสิ่งที่ได้เริ่มต้นไปแล้วทางทหาร" นี่เป็นการส่งสัญญาณที่ชัดเจนไปยังอิหร่านว่า สหรัฐฯ ยินดีที่จะนั่งลงเจรจา แต่โต๊ะเจรจาไม่ได้ตั้งอยู่บนการควบคุมช่องแคบแต่เพียงผู้เดียวของอิหร่าน แต่ตั้งอยู่บนกลไกที่ออกแบบมาเพื่อรับประกันความปลอดภัยในการเดินเรืออย่างเท่าเทียมกัน การตีความทางกฎหมายที่ตรงกันข้ามกันอย่างสิ้นเชิงสองประการนี้ เปรียบเสมือนรางรถไฟสองรางคู่ขนาน ที่ไม่น่าจะมาบรรจบกันในระยะสั้น

เกมที่ใหญ่กว่าภายใต้เงาของประเด็นนิวเคลียร์ <br />เป็นที่น่าสังเกตว่าข้อพิพาทช่องแคบนี้ไม่ใช่เหตุการณ์โดดเดี่ยว แต่เชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับเกมที่ฝังรากลึกระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน ในขณะที่บันทึกความเข้าใจที่ลงนามในเดือนมิถุนายนมุ่งเน้นไปที่การเดินเรือผ่านช่องแคบ มาตรา 16 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าทั้งสองฝ่ายต้องเริ่มการเจรจาอย่างเป็นสาระสำคัญเกี่ยวกับประเด็นนิวเคลียร์ภายในหกสิบวัน อิหร่านเพิ่งประกาศการกลับมาดำเนินกิจกรรมยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงบางส่วน และการค้นพบร่องรอยของยูเรเนียมโลหะโดยผู้ตรวจสอบของ IAEA ที่โรงงานใต้ดินฟอร์โดว์ได้สร้างความไม่สบายใจให้กับวอชิงตันมากยิ่งขึ้น

นักวิเคราะห์สายเหยี่ยวบางคนในสหรัฐฯ เชื่อว่า การยั่วยุบ่อยครั้งของอิหร่านในช่องแคบฮอร์มุซเมื่อเร็วๆ นี้ มีจุดประสงค์เพื่อสะสมอำนาจต่อรองก่อนการเจรจาเรื่องนิวเคลียร์ โดยใช้ "ความปลอดภัยในการเดินเรือ" เป็นเครื่องมือในการเจรจาเพื่อผ่อนปรนมาตรการคว่ำบาตร ดังนั้น การระงับการสู้รบในครั้งนี้จึงน่าจะเป็นการถอยทางยุทธศาสตร์มากกว่า เพราะทั้งสองฝ่ายต่างตระหนักดีว่า การยืดเยื้อความขัดแย้งไปเรื่อยๆ ก่อนที่จะได้ข้อสรุปขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับประเด็นนิวเคลียร์นั้น เป็นผลประโยชน์ระยะยาวของทั้งสองฝ่าย

ส่วนที่สาม: เกมที่เกี่ยวข้อง – การกระทำที่เป็นอิสระของอิสราเอลและความเสี่ยงของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค

แนวรบใหม่บริเวณชายแดนเลบานอน: ฐานที่มั่นใต้ดินของฮิซบอลลาห์ถูกทำลาย

ขณะที่ทั่วโลกกำลังจับจ้องไปที่ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในอ่าวเปอร์เซีย ปฏิบัติการทางทหารของอิสราเอลในเลบานอนตอนใต้กลับยิ่งเพิ่มความไม่แน่นอนให้กับสถานการณ์ กองทัพอิสราเอลประกาศอย่างเป็นทางการเมื่อวันอาทิตย์ว่า เครื่องบินรบของตนได้ทิ้งระเบิดฐานที่มั่นใต้ดินของกลุ่มฮิซบอลลาห์ในหมู่บ้านแห่งหนึ่งทางตอนใต้ของเลบานอนอีกครั้ง ทำลายเป้าหมายหลายแห่ง รวมถึงทางเข้าอุโมงค์ คลังอาวุธ และศูนย์บัญชาการและการสื่อสาร นี่นับเป็นวันที่สองติดต่อกันของการโจมตีข้ามพรมแดนโดยอิสราเอล เมื่อวันศุกร์ที่แล้ว อิสราเอลและเลบานอนเพิ่งบรรลุข้อตกลงหยุดยิงชั่วคราวเพื่อลดการปะทะกันประปรายตามแนวชายแดนตั้งแต่เดือนมิถุนายน

แถลงการณ์จากสำนักงานนายกรัฐมนตรีอิสราเอลระบุว่า ปฏิบัติการดังกล่าวเป็นการโจมตีชิงลงมือเพื่อตอบโต้ "ความพยายามของฮิซบอลลาห์ในการติดตั้งระบบขีปนาวุธต่อต้านรถถังในบริเวณชายแดน" และ "ไม่เกี่ยวข้อง" กับข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน อย่างไรก็ตาม อิหร่านได้ประณามการโจมตีของอิสราเอลในทันทีว่าเป็นพฤติกรรมยั่วยุที่ "จงใจบ่อนทำลายเสถียรภาพในภูมิภาค" และเตือนว่าการโจมตีอย่างต่อเนื่องจะ "ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพของข้อตกลงหยุดยิงในวงกว้างอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้"

ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกของ "แกนแห่งการต่อต้าน" ของอิหร่าน: พันธมิตรถูกโจมตี อิหร่านควรเลือกทางใด?
เป็นเวลานานแล้วที่อิหร่านได้สร้าง "แกนต่อต้าน" ในตะวันออกกลาง โดยมีกลุ่มฮิซบอลลาห์ ฮามาส และกลุ่มกบฏฮูตีในเยเมนเป็นศูนย์กลาง ผ่านการสนับสนุนทางการเงิน การทหาร และเทคโนโลยี การโจมตีฮิซบอลลาห์ของอิสราเอลนั้นโดยพื้นฐานแล้วเป็นการตัดทอนความลึกทางยุทธศาสตร์ของอิหร่าน ในช่วงเวลาที่อ่อนไหวนี้ เมื่อสหรัฐฯ และอิหร่านกำลังพยายามลดความตึงเครียดผ่านช่องทางการทูต อิหร่านเผชิญกับภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก: หากนิ่งเฉยต่อการโจมตีฮิซบอลลาห์ มันจะบั่นทอนความน่าเชื่อถือทางภูมิศาสตร์การเมืองในฐานะผู้นำระดับภูมิภาคอย่างรุนแรง หากอิหร่านเข้าแทรกแซง มันอาจทำให้ "การหยุดชั่วคราว" ที่ได้มาอย่างยากลำบากกับสหรัฐฯ ต้องตกอยู่ในอันตราย ซึ่งจะทำให้แนวรบขยายจากอ่าวเปอร์เซียไปยังชายฝั่งทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออก

จนถึงขณะนี้ เตหะรานแสดงออกเพียง "ความกังวลอย่างยิ่ง" ผ่านถ้อยคำทางการทูต โดยไม่ได้ดำเนินการทางทหารใดๆ อย่างแท้จริง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงแนวทางที่ระมัดระวังในการควบคุมความรุนแรงของความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรีเนทันยาฮูของอิสราเอลดูเหมือนจะตั้งใจใช้โอกาสนี้เพื่อลดทอนกำลังทางทหารของฮิซบอลลาห์ให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ การกระทำของเขานั้นไม่สอดคล้องกับจังหวะทางยุทธศาสตร์ของสหรัฐฯ อย่างสมบูรณ์ ทำให้วอชิงตันประสานงานการกระทำของพันธมิตรได้ยากเป็นพิเศษ

ความสูญเสียของบุคคลที่สามและการประณามจากหลายประเทศ: กันชนทางการทูตภายใต้แรงกดดันจากนานาชาติ <br />ขณะเดียวกัน การโจมตีในช่วงสุดสัปดาห์ส่งผลให้บุคคลที่สามผู้บริสุทธิ์เสียชีวิต กระทรวงมหาดไทยของกาตาร์ออกแถลงการณ์เมื่อวันอาทิตย์ (28 มิถุนายน) ยืนยันว่าเรือของพลเมืองกาตาร์ถูก "สะเก็ดระเบิด" ในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย และพลเมืองผู้นั้นเสียชีวิตจากบาดแผลดังกล่าว แม้ว่าแถลงการณ์จะไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าโศกนาฏกรรมดังกล่าวเกิดจากการปฏิบัติการทางทหารใดโดยเฉพาะ แต่ก็ก่อให้เกิดความตื่นตระหนกและความโกรธแค้นในกลุ่มประเทศอ่าวเปอร์เซียอย่างรวดเร็ว

อีเว็ตต์ คูเปอร์ รัฐมนตรีต่างประเทศของอังกฤษ ได้ออกมาประณามอย่างรุนแรงผ่านทางโซเชียลมีเดีย เกี่ยวกับการโจมตีเรือทุกลำที่แล่นอยู่ในบาห์เรน คูเวต และช่องแคบฮอร์มุซ โดยระบุว่าการโจมตีเหล่านั้น "เป็นอันตรายต่อชีวิตพลเรือนและจำกัดเสรีภาพในการเดินเรือ"

กระทรวงการต่างประเทศของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์กล่าวอย่างชัดเจนว่า การกระทำที่เป็นปรปักษ์อีกครั้งของอิหร่านเป็นการ "ละเมิดอธิปไตยของประเทศเพื่อนบ้านอย่างโจ่งแจ้ง"

แม้ว่าแถลงการณ์ทางการทูตชุดนี้อาจไม่ได้เปลี่ยนแปลงทิศทางการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านโดยตรง แต่ในทางวัตถุวิสัยแล้ว แถลงการณ์เหล่านี้ให้การสนับสนุนทางศีลธรรมแก่สหรัฐฯ ในระดับนานาชาติ และยังเป็นการสร้างแรงกดดันต่ออิหร่านเพิ่มเติม ทำให้อิหร่านมีแนวโน้มที่จะยอมรับการหยุดยิงในระยะสั้นเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกโดดเดี่ยวทางการทูต

สรุป: การหยุดยิงนี้ใช้เครื่องหมายจุดหรือเครื่องหมายจุดไข่ปลา?

เมื่อพิจารณาถึงกระบวนการทั้งหมดของการเปลี่ยนแปลงอย่างฉับพลันในความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน จากการสู้รบอย่างรุนแรงไปสู่การกลับมาเจรจาอีกครั้ง จะเห็นได้ชัดว่าทั้งสองฝ่ายไม่มีเจตนารมณ์ที่จะขยายสงครามไปอย่างไม่มีที่สิ้นสุด สหรัฐฯ ติดอยู่ในภาวะเงินเฟ้อภายในประเทศและการเมืองการเลือกตั้ง ขณะที่อิหร่านประสบปัญหาความอ่อนแอทางเศรษฐกิจเนื่องจากการคว่ำบาตรระยะยาว ดังนั้น เมื่อความขัดแย้งทางทหารเข้าใกล้ "เส้นหยุดการรุก" ที่กำหนดไว้ล่วงหน้า การกลับไปใช้ช่องทางการทูตจึงกลายเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม รากฐานของข้อตกลงหยุดยิงนี้เปราะบางอย่างยิ่ง ข้อพิพาททางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมช่องแคบยังคงไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหานิวเคลียร์ที่ฝังรากลึกยังไม่ได้รับการกล่าวถึง และอิสราเอลก็เหมือน "ม้าที่วิ่งหนี" ที่อาจจุดชนวนสงครามครั้งใหม่ได้ทุกเมื่อ

การ "หยุดชั่วคราว" ในวันอาทิตย์นั้นดูเหมือนจะเป็นเพียงช่วงพักครึ่งมากกว่าเสียงนกหวีดสุดท้าย การเจรจาระหว่างเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิคของกาตาร์ในสัปดาห์ต่อๆ ไปจะเป็นตัวกำหนดว่าเส้นทางน้ำแคบๆ นี้จะเป็นเส้นทางสู่สันติภาพที่ยั่งยืนหรือเป็นตัวจุดชนวนให้เกิดพายุลูกใหญ่ขึ้นอีก สำหรับตลาดพลังงานโลกและความมั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ การทดสอบที่แท้จริงเพิ่งเริ่มต้นขึ้นเท่านั้น

ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านส่งผลกระทบโดยตรงต่อช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางขนส่งพลังงานที่สำคัญระดับโลก ส่งผลให้ราคาน้ำมันในตลาดโลกผันผวนอย่างมาก หลังจากการปะทุของความขัดแย้ง ความกังวลเรื่องการหยุดชะงักของอุปทานผลักดันให้ราคาน้ำมันดิบเบรนต์พุ่งสูงขึ้นเกือบ 120 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล หลังจากข้อตกลงหยุดยิงในเดือนมิถุนายน ความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ก็ลดลงอย่างรวดเร็ว และราคาน้ำมันลดลงมาอยู่ที่ประมาณ 70 ดอลลาร์ ความขัดแย้งที่ปะทุขึ้นใหม่เมื่อเร็วๆ นี้กระตุ้นให้ราคาน้ำมันฟื้นตัวในระยะสั้น แต่ก็ลดลงเมื่อทั้งสองฝ่ายกลับมาสู้รบกันอีกครั้ง เนื่องจากการซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและการฟื้นฟูด้านโลจิสติกส์จะใช้เวลาอย่างน้อยหลายเดือน ช่องว่างอุปทานทั่วโลกจึงยังคงอยู่หลายล้านบาร์เรล แม้ว่าความตึงเครียดจะคลี่คลายลงชั่วคราว แต่ราคาน้ำมันก็ยังคงมีความเสี่ยงอยู่ประมาณ 5 ถึง 10 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล และคาดว่าจะยังคงมีความผันผวนในระดับสูงในระยะสั้น

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

คำถามที่ 1: ข้อกำหนดเฉพาะใดบ้างที่ระบุไว้ใน "บันทึกความเข้าใจ 14 ข้อ" ซึ่งบรรลุข้อตกลงเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน? เหตุใดจึงมีการละเมิดบันทึกความเข้าใจดังกล่าวภายในเวลาเพียงสิบวัน?

ใจความสำคัญของบันทึกความเข้าใจฉบับนี้เรียกร้องให้สหรัฐฯ และอิหร่าน "ยุติปฏิบัติการทางทหารในทุกแนวรบโดยทันทีและถาวร" และให้คำมั่นอย่างชัดเจนว่าจะ "หลีกเลี่ยงการคุกคามหรือการใช้กำลัง" นอกจากนี้ยังระบุถึงการเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้งเพื่อให้เรือของทุกชาติสามารถแล่นผ่านได้อย่างเสรี ยิ่งไปกว่านั้น ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะเริ่มการเจรจาติดตามผลเป็นเวลาหกสิบวัน โดยมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขข้อกังวลของสหรัฐฯ เกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านในที่สุด อย่างไรก็ตาม เอกสารดังกล่าวขาดคำจำกัดความโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการปฏิบัติงานเฉพาะสำหรับ "การแล่นผ่านอย่างเสรี" อิหร่านยืนยันว่าตนมีสิทธิ์ในการตรวจสอบความปลอดภัยและควบคุมเรือที่แล่นผ่าน ในขณะที่สหรัฐฯ ตีความว่าเป็นการแล่นผ่านอย่างไม่มีเงื่อนไขโดยสิ้นเชิง ความคลุมเครือนี้ทำให้เกิดการตีความที่ขัดแย้งกันในการปฏิบัติจริง เมื่ออิหร่านยึดเรือบรรทุกน้ำมันเนื่องจาก "ไม่รายงาน" และสหรัฐฯ ตอบโต้โดยถือว่าเป็น "การคุกคามที่ผิดกฎหมาย" การกล่าวหาซึ่งกันและกันจึงบานปลายไปสู่การตอบโต้ทางทหารอย่างรวดเร็ว ทำให้ข้อตกลงไร้ผลภายในสิบวัน

คำถามที่ 2: การที่อิหร่านอ้างว่า "ควบคุมช่องแคบฮอร์มุซได้อย่างสมบูรณ์" มีพื้นฐานในกฎหมายระหว่างประเทศหรือไม่?
ช่องแคบฮอร์มุซเป็นช่องแคบสากล โดยบางส่วนของน่านน้ำอยู่ในเขตทะเลอาณาเขตของอิหร่านและโอมาน ตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล รัฐชายฝั่งมีอำนาจอธิปไตยเหนือน่านน้ำอาณาเขตของตน แต่ในช่องแคบสากล เรือและอากาศยานทุกประเภทมี "สิทธิในการผ่าน" กล่าวคือ สิทธิที่จะผ่านไปได้อย่างต่อเนื่องและรวดเร็ว และรัฐชายฝั่งไม่สามารถขัดขวางได้ การอ้างสิทธิ์ของอิหร่านมีแนวโน้มที่จะมองช่องแคบนี้ว่าเป็น "ทางน้ำพิเศษ" ภายใต้เขตอำนาจของตน โดยเน้นว่าการเดินเรือต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบทางทะเลของตน อย่างไรก็ตาม มุมมองสากลส่วนใหญ่เห็นว่าสิทธิในการผ่านไม่ควรอยู่ภายใต้การตรวจสอบเนื้อหาหรือเงื่อนไขการอนุมัติล่วงหน้า ดังนั้น การอ้างสิทธิ์ "การควบคุมโดยสมบูรณ์" ของอิหร่านจึงขาดการสนับสนุนทางกฎหมายระหว่างประเทศในสายตาของประเทศส่วนใหญ่ ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายหลักสำหรับการคัดค้านอย่างรุนแรงของสหรัฐอเมริกา

คำถามที่ 3: สหรัฐฯ ได้เปิดฉากโจมตีทางอากาศใส่เป้าหมายในอิหร่านเมื่อช่วงสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา แล้วทำไมจู่ๆ จึงตกลงที่จะยุติการสู้รบ? นี่หมายความว่าทรัมป์ยอมถอยแล้วใช่หรือไม่?
นี่ไม่ใช่การถอยทัพ แต่เป็นยุทธวิธี "โจมตีเพื่อเจรจา" ทั่วไป การโจมตีอย่างแม่นยำของสหรัฐฯ ตั้งแต่วันเสาร์ถึงวันอาทิตย์ได้ทำลายฐานยิงขีปนาวุธและสถานีเรดาร์ของอิหร่านหลายแห่ง แสดงให้เห็นถึงความเหนือกว่าทางทหารอย่างเต็มที่และบรรลุเป้าหมายของ "การป้องปรามเพื่อลงโทษ" ในขณะเดียวกัน แม้ว่าการโจมตีด้วยขีปนาวุธของอิหร่านจะไม่ทำให้สหรัฐฯ สูญเสียกำลังพลจำนวนมาก แต่ก็ทำให้เกิดความตื่นตระหนกอย่างกว้างขวางในหมู่พันธมิตรในอ่าวเปอร์เซีย และราคาน้ำมันในตลาดโลกก็ผันผวนอย่างมาก เมื่อพิจารณาถึงความเป็นจริงที่ทั้งสองฝ่ายได้ล้ำเส้นของกันและกัน และสงครามเต็มรูปแบบไม่เป็นผลดีต่อฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง การบรรลุข้อตกลงหยุดยิงชั่วคราวผ่านการไกล่เกลี่ยฉุกเฉินของกาตาร์ทำให้สหรัฐฯ สามารถเสริมสร้างท่าทีที่แข็งกร้าวของตนในขณะที่ซื้อเวลาเพื่อชี้แจงเงื่อนไขที่คลุมเครือในบันทึกข้อตกลงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น คำขู่ก่อนหน้านี้ของทรัมป์ที่จะ "ยุติระบอบอิหร่าน" เป็นส่วนหนึ่งของการกดดันสูงสุดมากกว่าคำสั่งให้ทำสงครามจริง ๆ

คำถามที่ 4: การกระทำของอิสราเอลในเลบานอนตอนใต้มีความเชื่อมโยงกับการหยุดยิงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านอย่างไร? การกระทำดังกล่าวจะบั่นทอนข้อตกลงที่เพิ่งบรรลุระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านหรือไม่?
การกระทำของอิสราเอล ซึ่งดูเหมือนจะเป็นปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้ายเฉพาะพื้นที่ต่อกลุ่มฮิซบอลลาห์นั้น มีเป้าหมายเชิงกลยุทธ์เพื่อลดทอนอิทธิพลทางทหารของอิหร่านตามแนวชายแดนทางเหนือในช่วงเวลาที่สถานการณ์ตึงเครียดจากความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน อิสราเอลไม่ได้เข้าร่วมในการเจรจาหยุดยิงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน และการตัดสินใจของอิสราเอลไม่ได้ถูกจำกัดโดยตรงจากวอชิงตัน แม้ว่าสหรัฐฯ จะสามารถใช้อิทธิพลบางอย่างต่ออิสราเอลได้ผ่านการแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองและช่องทางการทูต แต่รัฐบาลเนทันยาฮูให้ความสำคัญกับความมั่นคงของชาติมากกว่าการประสานงานกับพันธมิตรเสมอมา หากอิสราเอลยังคงโจมตีกลุ่มฮิซบอลลาห์อย่างรุนแรงต่อไป อาจบีบให้อิหร่านต้องตอบโต้ครั้งใหญ่เพื่อรักษาเกียรติภูมิของ "แกนแห่งการต่อต้าน" ของตน ซึ่งจะทำให้ความขัดแย้งขยายวงกว้างจากอ่าวเปอร์เซียไปยังชายแดนเลบานอน-อิสราเอล และแน่นอนว่านี่จะเป็นตัวแปรภายนอกที่สำคัญในการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน

คำถามที่ 5: อุปสรรคใดบ้างที่ยังคงขวางกั้นระหว่าง "การระงับการสู้รบ" นี้กับข้อตกลงสันติภาพที่แท้จริง? การเจรจาในลำดับต่อไปมีแนวโน้มที่จะหยุดชะงักในประเด็นใดบ้าง?
อย่างน้อยสามอุปสรรคขวางกั้นระหว่างสองฝ่าย ประการแรก คือ นิยามเชิงปฏิบัติการของการควบคุมช่องแคบ ทั้งสองฝ่ายต้องบรรลุข้อตกลงร่วมกันในกฎเกณฑ์ย่อย เช่น "กลไกการจดทะเบียนเรือ" "ขั้นตอนการตรวจสอบการผ่านช่องแคบ" และ "ขั้นตอนการระงับข้อพิพาทแบบเร่งด่วน" ซึ่งยากกว่าการประกาศหลักการธรรมดามาก ประการที่สอง คือ การแลกเปลี่ยน "การกระทำต่อการกระทำ" ระหว่างระดับการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมของอิหร่านกับการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร สหรัฐฯ เรียกร้องให้อิหร่านยอมรับการตรวจสอบที่เข้มงวดมากขึ้นจากองค์การพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศอย่างเต็มที่ ในขณะที่อิหร่านเรียกร้องให้ยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรด้านพลังงานและการเงินทั้งหมดโดยทันที ความขัดแย้งแบบ "ไก่กับไข่" นี้อาจนำไปสู่ภาวะชะงักงันได้ง่าย ประการที่สาม คือการประสานผลประโยชน์ระหว่างพันธมิตรในภูมิภาค อิสราเอลและรัฐในอ่าวเปอร์เซียต่างมีความต้องการด้านความมั่นคงที่แตกต่างกัน และการปฏิเสธผลการเจรจาโดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งอาจบ่อนทำลายข้อตกลงฝ่ายเดียวได้ ดังนั้น แม้ว่าการเจรจาทางเทคนิคที่กลับมาเริ่มต้นใหม่ในกาตาร์เมื่อวันอังคารจะมีนัยสำคัญในเชิงสัญลักษณ์ แต่ก็ยังมีหนทางอีกยาวไกลและยากลำบากกว่าจะบรรลุข้อตกลงสันติภาพที่แท้จริงได้

เวลา 10:46 น. ตามเวลาปักกิ่ง ราคาน้ำมันดิบสหรัฐฯ อยู่ที่ 69.91 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล