ในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง นายกรัฐมนตรีคนใหม่ของอังกฤษ แอนดี้ เบิร์นแฮม ได้ประกาศมาตรการหลายอย่าง ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกในการบริหารประเทศในปัจจุบัน ในด้านหนึ่ง ประชาชนกำลังดิ้นรนกับค่าครองชีพที่สูงและหวังว่าจะได้รับการบรรเทาจากนโยบายของรัฐบาล ในอีกด้านหนึ่ง นักลงทุนในพันธบัตรของรัฐบาลเรียกร้องให้รัฐบาลควบคุมหนี้สาธารณะที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง

เบิร์นแฮมแต่งตั้งจอห์น ฮีลีย์ อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม ให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้ากระทรวงการคลัง เพื่อพยายามสร้างสมดุลระหว่างการใช้จ่ายด้านสวัสดิการสาธารณะกับเป้าหมายการลดหนี้ นอกจากนี้ยังได้ลดภาษีค่าไฟฟ้าสำหรับครัวเรือน และระดมทุนโดยการระงับโครงการระบุตัวตนดิจิทัล เมื่อผนวกกับการเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมและการควบคุมงบประมาณด้านสวัสดิการอย่างเข้มงวด การเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจจึงกลายเป็นทางออกเดียวจากสถานการณ์ที่ยากลำบากนี้ แต่ข้อจำกัดเชิงโครงสร้างต่างๆ ทำให้การปฏิรูปเป็นไปได้ยากมาก

เมื่อเข้ารับตำแหน่ง เขาให้ความสำคัญกับการสร้างสมดุลระหว่างความต้องการของฝ่ายต่างๆ และนโยบายด้านความเป็นอยู่ของประชาชนของเขาคำนึงถึงความคาดหวังของตลาดเป็นสำคัญ

เมื่อเข้ารับตำแหน่ง เบิร์นแฮมจากพรรคแรงงานต้องเผชิญกับความต้องการที่ขัดแย้งกันสองประการทันที ผู้มีสิทธิเลือกตั้งต่างกระตือรือร้นที่จะได้รับการบรรเทาภาระทางการเงิน ในขณะที่นักลงทุนที่ซื้อพันธบัตรของรัฐบาลอังกฤษมาอย่างต่อเนื่องต่างกังวลเกี่ยวกับการขยายตัวทางการคลังที่ไม่เป็นระเบียบ และเรียกร้องให้ลดหนี้สาธารณะ ซึ่งเพิ่มสูงขึ้นถึงระดับที่ไม่เคยเห็นมาก่อนนับตั้งแต่ทศวรรษ 1960 เพื่อให้บรรลุสัญญาการลดหนี้ เบิร์นแฮมจึงแต่งตั้งจอห์น ฮีลีย์ ผู้มีประสบการณ์ในกระทรวงการคลัง ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอย่างไม่คาดคิด ตลาดเชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าฮีลีย์สามารถควบคุมการใช้จ่ายของรัฐบาลที่ไม่เป็นระเบียบได้

ในด้านนโยบาย รัฐบาลประกาศยกเลิกภาษีค่าไฟฟ้าสำหรับที่อยู่อาศัยเป็นการชั่วคราวอย่างน้อยหกเดือน เริ่มตั้งแต่เดือนตุลาคม ซึ่งจะช่วยประหยัดเงินให้ครัวเรือนทั่วไปได้ปีละ 45 ปอนด์ เพื่อบรรเทาความกังวลในตลาดพันธบัตร การใช้จ่ายนี้จะไม่ก่อให้เกิดการขาดดุลเพิ่มเติม และเงินทุนจะมาจากมาตรการระงับโครงการระบุตัวตนดิจิทัล วิคตอเรีย สโคลลา นักวิเคราะห์การลงทุนออนไลน์ กล่าวว่า ฮีลีแบกรับภาระหนัก เนื่องจากต้องการดำเนินนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนหลายอย่าง แต่ต้องเผชิญกับสภาพแวดล้อมทางการเงินของภาครัฐที่ตึงเครียดอย่างมาก นับตั้งแต่เกิดวิกฤตการณ์ทางการเงินในปี 2008 นายกรัฐมนตรีหลายคนต่างตกอยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ส่งผลให้นายกรัฐมนตรีดำรงตำแหน่งเฉลี่ยเพียงสองปีที่ทำเนียบ 10 ดาวนิงสตรีทในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา

การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ชะลอตัวในระยะยาวและระดับหนี้สินที่สูงกำลังบีบงบประมาณของภาครัฐ

เบิร์นแฮมรับช่วงต่อจากรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ซบเซามาอย่างยาวนาน ตั้งแต่ปี 2009 อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยต่อปีของสหราชอาณาจักรต่ำกว่า 1.5% ซึ่งต่ำกว่าค่าเฉลี่ย 3% ในช่วงสิบห้าปีก่อนเกิดวิกฤตอย่างมาก ปัจจุบันหนี้สาธารณะคิดเป็นเปอร์เซ็นต์ของ GDP เกิน 95% และภาระทางการคลังยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในปีงบประมาณที่สิ้นสุดในเดือนเมษายน การชำระดอกเบี้ยหนี้สูงถึง 111.2 พันล้านปอนด์ คิดเป็น 8.3% ของรายจ่ายทางการคลังทั้งหมด การชำระดอกเบี้ยจำนวนมหาศาลเหล่านี้กำลังบีบงบประมาณสำหรับบริการสาธารณะ เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา และการป้องกันประเทศอย่างต่อเนื่อง ซึ่งยิ่งลดความยืดหยุ่นในการกำหนดนโยบายลงไปอีก

นอกจากนี้ รัฐบาลชุดใหม่ยังให้คำมั่นว่าจะเพิ่มงบประมาณด้านกลาโหมเป็น 3.5% ของ GDP ภายในปี 2035 อย่างช้าที่สุด เพื่อตอบสนองต่อแรงกดดันจากสหรัฐอเมริกา สถาบันวิจัยอิสระประเมินว่า การบรรลุเป้าหมายนี้จะต้องใช้งบประมาณเพิ่มอีก 36 พันล้านปอนด์ต่อปี หรือเทียบเท่า 500 ปอนด์ต่อพลเมืองหนึ่งคน สถาบัน Chatham House ชี้ให้เห็นว่า ข้อจำกัดทางการคลังต่างๆ เป็นปัญหาเชิงโครงสร้างระยะยาวที่ไม่มีนายกรัฐมนตรีคนใดสามารถแก้ไขได้ง่ายๆ

การเติบโตทางเศรษฐกิจเป็นกุญแจสำคัญในการแก้ปัญหา แต่การปฏิรูปสวัสดิการสังคมเผชิญกับอุปสรรคมากมาย

การเติบโตทางเศรษฐกิจที่เร่งตัวขึ้นเป็นรากฐานของแผนทั้งหมดของเบิร์นแฮม หากการเติบโตยังคงชะลอตัว ทางออกเดียวคือการขึ้นภาษีหรือตัดงบประมาณโครงการสวัสดิการที่เป็นที่นิยม เช่น บริการสาธารณสุขแห่งชาติ ในทางกลับกัน การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่องจะนำไปสู่ผลกำไรของบริษัทและรายได้ครัวเรือนที่เพิ่มขึ้น ซึ่งจะทำให้รายได้จากภาษีเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติ และจัดหาเงินทุนสำหรับนโยบายสาธารณะต่างๆ รัฐบาลของอดีตนายกรัฐมนตรีสตาร์เมอร์ล้มเหลวส่วนใหญ่เนื่องจากสภาพแวดล้อมการเติบโตต่ำ แผนการปรับปรุงสวัสดิการของเขาเผชิญกับการต่อต้านภายในพรรค และแผนการจัดหาเงินทุนด้านกลาโหมของเขาก็ถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก

ผู้สนับสนุนพรรคแรงงานบางส่วนเชื่อว่ารัฐบาลไม่ควรถูกผูกมัดด้วยตลาดพันธบัตร แต่บรรดานักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าการออกพันธบัตรของรัฐบาลสหราชอาณาจักรอย่างต่อเนื่องนั้นขึ้นอยู่กับนักลงทุนภายนอกเป็นอย่างมาก และจำเป็นต้องแก้ไขข้อจำกัดของตลาด เบิร์นแฮมเสนอแผนพัฒนาหลายด้าน รวมถึงการฟื้นฟูอุตสาหกรรม การเพิ่มการก่อสร้างที่อยู่อาศัยราคาไม่แพง และการสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง พร้อมทั้งรักษาสัญญาที่ให้ไว้ในระหว่างการหาเสียงว่าจะไม่ขึ้นภาษีสำหรับผู้มีรายได้น้อยและจะคงระบบบำนาญแบบสามขั้นไว้ จิม โอ'นีล อดีตหัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของโกลด์แมน แซคส์ เตือนว่าเพื่อให้บรรลุความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจ จำเป็นต้องมีการปฏิรูปอย่างลึกซึ้งในด้านการใช้จ่ายสวัสดิการและกลไกบำนาญ เพื่อปลดปล่อยรัฐบาลจากข้อจำกัดทางนโยบายที่กลุ่มผลประโยชน์ต่างๆ กำหนดไว้

สรุป

โดยสรุปแล้ว นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง แอนดี้ เบิร์นแฮมต้องเผชิญกับการต่อสู้สามด้าน ได้แก่ ความต้องการของประชาชน การจัดการหนี้สิน และงบประมาณด้านกลาโหม แม้ว่าการปรับเปลี่ยนโครงการในระยะสั้นจะนำนโยบายที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนมาใช้ ซึ่งช่วยบรรเทาความต้องการของประชาชนและตลาดทุนได้ชั่วคราว แต่ก็ไม่สามารถแก้ไขความขัดแย้งที่ฝังรากลึกภายในเศรษฐกิจของอังกฤษได้ การฟื้นฟูเศรษฐกิจให้เติบโตเร็วขึ้นเท่านั้นที่จะช่วยบรรเทาแรงกดดันด้านหนี้สินและสนับสนุนระบบสวัสดิการขนาดใหญ่ได้ อย่างไรก็ตาม การปฏิรูปบำนาญ การใช้จ่ายด้านการดูแลสุขภาพ และการเปลี่ยนแปลงทางอุตสาหกรรมเผชิญกับอุปสรรคสำคัญ ว่าเบิร์นแฮมจะสามารถนำเสนอนโยบายแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำได้หรือไม่นั้น จะเป็นตัวกำหนดโดยตรงถึงโอกาสในการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของอังกฤษ

การแต่งตั้งนายกรัฐมนตรีคนใหม่ได้ช่วยบรรเทาความไม่แน่นอนทางการเมืองลงชั่วคราว และการแต่งตั้งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังอย่างรอบคอบได้ช่วยหนุนค่าเงินปอนด์ในระยะสั้น อย่างไรก็ตาม ความกังวลของตลาดเกี่ยวกับการลดการใช้จ่ายเพื่อการดำรงชีพและการเพิ่มการใช้จ่ายด้านกลาโหมซึ่งเพิ่มแรงกดดันทางการคลัง อาจส่งผลให้ค่าเงินปอนด์อ่อนค่าลงหากวินัยทางการคลังผ่อนคลายลง แนวโน้มในระยะกลางถึงระยะยาวขึ้นอยู่กับว่านโยบายการฟื้นฟูอุตสาหกรรมจะสามารถกระตุ้นเศรษฐกิจและสร้างเสถียรภาพให้กับความคาดหวังด้านหนี้สินได้หรือไม่ การเติบโตที่อ่อนแอเกินกว่าที่คาดการณ์ไว้มีแนวโน้มที่จะส่งผลให้ค่าเงินปอนด์อ่อนค่าลง

เวลา 14:29 ตามเวลาปักกิ่ง เงินปอนด์อังกฤษซื้อขายอยู่ที่ 1.3370/71 เมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐ