Đếm ngược đến ngày chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa: "Nỗ lực cuối cùng" của Trump có thể giải quyết được cuộc khủng hoảng không?
2025-09-30 01:31:58
Hiện tại, năm tài chính của Hoa Kỳ sẽ kết thúc vào ngày 30 tháng 9 và nguy cơ chính phủ đóng cửa đã tăng lên hơn 50%. Thị trường toàn cầu đã cảm nhận được cú sốc của "trận động đất chính trị".
Giá vàng giao ngay tăng vọt lên khoảng 3.825 USD/ounce trong phiên giao dịch, trong khi chỉ số đô la Mỹ (DXY) chịu áp lực giảm, với tâm lý e ngại rủi ro ngắn hạn chiếm ưu thế. Đây không chỉ là cơ hội để nắm bắt cơ hội đầu tư vàng mà còn là thời điểm để kiểm tra khả năng phục hồi của việc phân bổ tài sản.
Trump đảo ngược quyết định: Hội nghị thượng đỉnh tại Nhà Trắng trở thành "cuộc đua sinh tử"
Chỉ còn chưa đầy 48 giờ nữa là đến thời hạn đóng cửa chính phủ (sáng sớm ngày 1 tháng 10), Trump, thể hiện bản năng đàm phán của mình, đã đảo ngược quyết định trước đó là hủy cuộc họp và đồng ý tổ chức hội nghị thượng đỉnh Big Four tại Nhà Trắng vào chiều ngày 29 tháng 9. Những người tham gia bao gồm Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson (Đảng Cộng hòa-California), Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune (Đảng Cộng hòa-California), Lãnh đạo phe thiểu số Thượng viện Chuck Schumer (Đảng Dân chủ-California) và Lãnh đạo phe thiểu số Hạ viện Hakeem Jeffries (Đảng Dân chủ-California).
Cuộc họp này là nỗ lực cuối cùng. Nếu không có Nghị quyết Tiếp tục (CR) về chi tiêu ngắn hạn, chính phủ liên bang sẽ phải đóng cửa một phần, với hai triệu người lao động có nguy cơ bị cho nghỉ việc tạm thời hoặc thậm chí bị sa thải. Thư ký Báo chí Nhà Trắng Carolyn Levitt gọi đây là "cơ hội để Đảng Dân chủ trở lại với lẽ thường". Trump tự tin rằng ông giữ vững lập trường và Đảng Dân chủ sẽ phải chịu trách nhiệm cho việc đóng cửa chính phủ. Tuy nhiên, phản ứng của Đảng Dân chủ khá im lặng: Jeffries nhấn mạnh rằng ông sẽ không chấp nhận "một tấm séc trắng" và yêu cầu CR bao gồm việc gia hạn trợ cấp Medicaid.
Lãnh đạo phe thiểu số tại Thượng viện Hoa Kỳ, Schumer, cho biết trong tuyên bố mới nhất của mình: "Đảng Cộng hòa đã cảm thấy áp lực và đồng ý đàm phán. Chúng tôi sẵn sàng hành động, và đã đến lúc."
Lịch sử đóng cửa: "Nỗi đau ngắn hạn" trong lịch sử và khả năng phục hồi của thị trường
Việc chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa có thể được so sánh với việc chính phủ đóng cửa do chiến tranh ngân sách: hai đảng tranh cãi gay gắt về dự luật chi tiêu, cạn kiệt ngân sách liên bang, đóng cửa các cơ quan không thiết yếu (như công viên quốc gia và một số dịch vụ hành chính), và cho nhân viên nghỉ việc tạm thời. Kể từ khi Đạo luật Kiểm soát Ngân sách năm 1976 được ban hành, Hoa Kỳ đã trải qua hơn 20 lần chính phủ đóng cửa, hầu hết kéo dài từ ba đến bốn ngày và gây ra thiệt hại kinh tế hạn chế (giảm 0,1%-0,2% GDP mỗi tuần).
Kể từ năm 2023, Hoa Kỳ đã nhiều lần phải đối mặt với các mối đe dọa đóng cửa hoặc đóng cửa tạm thời, nhưng hầu hết đều được giải quyết thông qua các dự luật tạm thời, tránh được tình trạng gián đoạn trên diện rộng.
Một vài lần gần đây đáng được nhắc đến: Từ tháng 9 đến tháng 11 năm 2023, Quốc hội đã bế tắc do bất đồng về trần nợ công và chi tiêu. Vào ngày 15 tháng 11, Chủ tịch Hạ viện mới, Mike Johnson, đã miễn cưỡng thông qua một dự luật tạm thời để hoãn việc đóng cửa chính phủ đến tháng 1 năm 2024. Trong khoảng thời gian này, thị trường biến động nhẹ, chỉ số đô la Mỹ chỉ giảm nhẹ 0,2% và giá vàng tương lai tăng nhẹ 0,5%.
Vào tháng 1 năm 2024, nguy cơ đóng cửa lại hiện hữu, nhưng vào ngày 19 tháng 1, hai bên đã đạt được thỏa thuận và ký kết Hiệp định Tài chính (CR) để gia hạn tài trợ đến tháng 3. Tác động kinh tế là rất nhỏ, và thị trường chứng khoán thậm chí còn tăng trong suốt quá trình đàm phán.
Tính đến năm 2025, Quốc hội đã thông qua ba vòng CR liên tiếp: vòng đầu tiên từ ngày 1 tháng 10 đến ngày 20 tháng 12 năm 2024, vòng thứ hai từ ngày 21 tháng 12 đến ngày 14 tháng 3 năm 2025 và vòng thứ ba từ ngày 14 tháng 3 đến khi kết thúc năm tài chính vào ngày 30 tháng 9. Mặc dù CR gần đây nhất có một số điều khoản bất thường, nhưng nó đã tránh được việc đóng cửa thực sự.
Những sự kiện này chứng minh rằng các mối đe dọa đóng cửa chính phủ thường không mang lại nhiều tác động—ban đầu, tâm lý e ngại rủi ro đẩy giá vàng lên cao và đồng đô la xuống thấp, nhưng một khi đạt được thỏa thuận, thị trường nhanh chóng phục hồi. Lịch sử cho thấy các đợt đóng cửa chính phủ thường ngắn hạn: tâm lý e ngại rủi ro ban đầu đẩy giá vàng lên cao và đồng đô la xuống thấp, nhưng một khi được giải quyết, chúng lại phục hồi, và thị trường chứng khoán và ngoại hối coi chúng chỉ là những thông tin nhiễu.
Cuộc khủng hoảng leo thang: "Lời đe dọa hỏa hoạn" của Trump và bế tắc trong chăm sóc sức khỏe
Lần đóng cửa này khác hẳn với bất kỳ lần đóng cửa nào trước đây, với tính chất khắc nghiệt hơn: Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng (OMB) đã chỉ đạo các cơ quan lập "danh sách sa thải vĩnh viễn" (RIF), ảnh hưởng đến 300.000 nhân viên liên bang, vượt quá số lượng nghỉ phép tạm thời trước đó. Trump coi việc đóng cửa này là cơ hội để "làm trong sạch một chính phủ tham nhũng". Cuộc tranh luận cốt lõi xoay quanh vấn đề chăm sóc sức khỏe: Đảng Dân chủ yêu cầu gia hạn tín dụng thuế theo Đạo luật Chăm sóc Giá cả phải chăng (ACA) (hết hạn vào cuối năm và mang lại lợi ích cho 20 triệu người có thu nhập thấp và trung bình) và đảo ngược việc cắt giảm Medicaid, trong khi Đảng Cộng hòa kiên quyết đàm phán hậu CR và áp đặt giới hạn thu nhập.
Một số người cho rằng việc đóng cửa chính phủ là do sự ngoan cố của Đảng Cộng hòa, trong khi những người khác lại đổ lỗi cho sự cản trở của Đảng Dân chủ. Sự phân cực chính trị, cùng với việc đếm ngược 48 giờ, cho thấy việc đóng cửa chính phủ có thể làm chậm dữ liệu việc làm và PCE, ảnh hưởng đến việc ra quyết định của Cục Dự trữ Liên bang.
Dự báo thị trường tài chính: Vàng tiếp tục tăng, đồng đô la Mỹ giảm nhẹ
Việc đóng cửa sẽ có tác động "nông và ngắn hạn" lên thị trường tài chính, nhưng tâm lý e ngại rủi ro sẽ đẩy giá vàng lên và làm giảm giá đồng đô la:
Đồng đô la Mỹ (DXY): Đồng tiền này đã giảm 0,5% xuống mức thấp gần đây và có thể giảm thêm 0,4%-1% trong vòng một tuần do rủi ro chính trị gây ra dòng vốn rút khỏi các tài sản an toàn; nhưng nó sẽ phục hồi sau khi kết thúc tuần. Về lâu dài, kỳ vọng về việc Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) sẽ cắt giảm lãi suất (hai đợt, mỗi đợt 25 điểm cơ bản) sẽ hỗ trợ đồng đô la Mỹ.
Vàng (XAU/USD): đã vượt mốc 3.812 USD/oz (tăng 45% trong quý này). Nếu chính phủ đóng cửa, lợi nhuận hàng tuần có thể tăng 2%-3%, hoặc đạt 3.900 USD. Hãy cẩn thận với khả năng giá vàng giảm xuống 3.685 USD.
Thị trường ngoại hối: EUR/USD và GBP/USD có thể tăng 0,3%-0,8% và VIX có thể tăng 10%-15%.
Ngân hàng Bank of America tin rằng việc đóng cửa sẽ làm giảm GDP 0,1% mỗi tuần và trang web dự báo Polymarket dự đoán rằng khả năng đóng cửa là 55%.
Giá vàng giao ngay tăng vọt lên khoảng 3.825 USD/ounce trong phiên giao dịch, trong khi chỉ số đô la Mỹ (DXY) chịu áp lực giảm, với tâm lý e ngại rủi ro ngắn hạn chiếm ưu thế. Đây không chỉ là cơ hội để nắm bắt cơ hội đầu tư vàng mà còn là thời điểm để kiểm tra khả năng phục hồi của việc phân bổ tài sản.
Trump đảo ngược quyết định: Hội nghị thượng đỉnh tại Nhà Trắng trở thành "cuộc đua sinh tử"
Chỉ còn chưa đầy 48 giờ nữa là đến thời hạn đóng cửa chính phủ (sáng sớm ngày 1 tháng 10), Trump, thể hiện bản năng đàm phán của mình, đã đảo ngược quyết định trước đó là hủy cuộc họp và đồng ý tổ chức hội nghị thượng đỉnh Big Four tại Nhà Trắng vào chiều ngày 29 tháng 9. Những người tham gia bao gồm Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson (Đảng Cộng hòa-California), Lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune (Đảng Cộng hòa-California), Lãnh đạo phe thiểu số Thượng viện Chuck Schumer (Đảng Dân chủ-California) và Lãnh đạo phe thiểu số Hạ viện Hakeem Jeffries (Đảng Dân chủ-California).
Cuộc họp này là nỗ lực cuối cùng. Nếu không có Nghị quyết Tiếp tục (CR) về chi tiêu ngắn hạn, chính phủ liên bang sẽ phải đóng cửa một phần, với hai triệu người lao động có nguy cơ bị cho nghỉ việc tạm thời hoặc thậm chí bị sa thải. Thư ký Báo chí Nhà Trắng Carolyn Levitt gọi đây là "cơ hội để Đảng Dân chủ trở lại với lẽ thường". Trump tự tin rằng ông giữ vững lập trường và Đảng Dân chủ sẽ phải chịu trách nhiệm cho việc đóng cửa chính phủ. Tuy nhiên, phản ứng của Đảng Dân chủ khá im lặng: Jeffries nhấn mạnh rằng ông sẽ không chấp nhận "một tấm séc trắng" và yêu cầu CR bao gồm việc gia hạn trợ cấp Medicaid.
Lãnh đạo phe thiểu số tại Thượng viện Hoa Kỳ, Schumer, cho biết trong tuyên bố mới nhất của mình: "Đảng Cộng hòa đã cảm thấy áp lực và đồng ý đàm phán. Chúng tôi sẵn sàng hành động, và đã đến lúc."
Lịch sử đóng cửa: "Nỗi đau ngắn hạn" trong lịch sử và khả năng phục hồi của thị trường
Việc chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa có thể được so sánh với việc chính phủ đóng cửa do chiến tranh ngân sách: hai đảng tranh cãi gay gắt về dự luật chi tiêu, cạn kiệt ngân sách liên bang, đóng cửa các cơ quan không thiết yếu (như công viên quốc gia và một số dịch vụ hành chính), và cho nhân viên nghỉ việc tạm thời. Kể từ khi Đạo luật Kiểm soát Ngân sách năm 1976 được ban hành, Hoa Kỳ đã trải qua hơn 20 lần chính phủ đóng cửa, hầu hết kéo dài từ ba đến bốn ngày và gây ra thiệt hại kinh tế hạn chế (giảm 0,1%-0,2% GDP mỗi tuần).
Kể từ năm 2023, Hoa Kỳ đã nhiều lần phải đối mặt với các mối đe dọa đóng cửa hoặc đóng cửa tạm thời, nhưng hầu hết đều được giải quyết thông qua các dự luật tạm thời, tránh được tình trạng gián đoạn trên diện rộng.
Một vài lần gần đây đáng được nhắc đến: Từ tháng 9 đến tháng 11 năm 2023, Quốc hội đã bế tắc do bất đồng về trần nợ công và chi tiêu. Vào ngày 15 tháng 11, Chủ tịch Hạ viện mới, Mike Johnson, đã miễn cưỡng thông qua một dự luật tạm thời để hoãn việc đóng cửa chính phủ đến tháng 1 năm 2024. Trong khoảng thời gian này, thị trường biến động nhẹ, chỉ số đô la Mỹ chỉ giảm nhẹ 0,2% và giá vàng tương lai tăng nhẹ 0,5%.
Vào tháng 1 năm 2024, nguy cơ đóng cửa lại hiện hữu, nhưng vào ngày 19 tháng 1, hai bên đã đạt được thỏa thuận và ký kết Hiệp định Tài chính (CR) để gia hạn tài trợ đến tháng 3. Tác động kinh tế là rất nhỏ, và thị trường chứng khoán thậm chí còn tăng trong suốt quá trình đàm phán.
Tính đến năm 2025, Quốc hội đã thông qua ba vòng CR liên tiếp: vòng đầu tiên từ ngày 1 tháng 10 đến ngày 20 tháng 12 năm 2024, vòng thứ hai từ ngày 21 tháng 12 đến ngày 14 tháng 3 năm 2025 và vòng thứ ba từ ngày 14 tháng 3 đến khi kết thúc năm tài chính vào ngày 30 tháng 9. Mặc dù CR gần đây nhất có một số điều khoản bất thường, nhưng nó đã tránh được việc đóng cửa thực sự.
Những sự kiện này chứng minh rằng các mối đe dọa đóng cửa chính phủ thường không mang lại nhiều tác động—ban đầu, tâm lý e ngại rủi ro đẩy giá vàng lên cao và đồng đô la xuống thấp, nhưng một khi đạt được thỏa thuận, thị trường nhanh chóng phục hồi. Lịch sử cho thấy các đợt đóng cửa chính phủ thường ngắn hạn: tâm lý e ngại rủi ro ban đầu đẩy giá vàng lên cao và đồng đô la xuống thấp, nhưng một khi được giải quyết, chúng lại phục hồi, và thị trường chứng khoán và ngoại hối coi chúng chỉ là những thông tin nhiễu.
Cuộc khủng hoảng leo thang: "Lời đe dọa hỏa hoạn" của Trump và bế tắc trong chăm sóc sức khỏe
Lần đóng cửa này khác hẳn với bất kỳ lần đóng cửa nào trước đây, với tính chất khắc nghiệt hơn: Văn phòng Quản lý và Ngân sách Nhà Trắng (OMB) đã chỉ đạo các cơ quan lập "danh sách sa thải vĩnh viễn" (RIF), ảnh hưởng đến 300.000 nhân viên liên bang, vượt quá số lượng nghỉ phép tạm thời trước đó. Trump coi việc đóng cửa này là cơ hội để "làm trong sạch một chính phủ tham nhũng". Cuộc tranh luận cốt lõi xoay quanh vấn đề chăm sóc sức khỏe: Đảng Dân chủ yêu cầu gia hạn tín dụng thuế theo Đạo luật Chăm sóc Giá cả phải chăng (ACA) (hết hạn vào cuối năm và mang lại lợi ích cho 20 triệu người có thu nhập thấp và trung bình) và đảo ngược việc cắt giảm Medicaid, trong khi Đảng Cộng hòa kiên quyết đàm phán hậu CR và áp đặt giới hạn thu nhập.
Một số người cho rằng việc đóng cửa chính phủ là do sự ngoan cố của Đảng Cộng hòa, trong khi những người khác lại đổ lỗi cho sự cản trở của Đảng Dân chủ. Sự phân cực chính trị, cùng với việc đếm ngược 48 giờ, cho thấy việc đóng cửa chính phủ có thể làm chậm dữ liệu việc làm và PCE, ảnh hưởng đến việc ra quyết định của Cục Dự trữ Liên bang.
Dự báo thị trường tài chính: Vàng tiếp tục tăng, đồng đô la Mỹ giảm nhẹ
Việc đóng cửa sẽ có tác động "nông và ngắn hạn" lên thị trường tài chính, nhưng tâm lý e ngại rủi ro sẽ đẩy giá vàng lên và làm giảm giá đồng đô la:
Đồng đô la Mỹ (DXY): Đồng tiền này đã giảm 0,5% xuống mức thấp gần đây và có thể giảm thêm 0,4%-1% trong vòng một tuần do rủi ro chính trị gây ra dòng vốn rút khỏi các tài sản an toàn; nhưng nó sẽ phục hồi sau khi kết thúc tuần. Về lâu dài, kỳ vọng về việc Cục Dự trữ Liên bang Mỹ (Fed) sẽ cắt giảm lãi suất (hai đợt, mỗi đợt 25 điểm cơ bản) sẽ hỗ trợ đồng đô la Mỹ.
Vàng (XAU/USD): đã vượt mốc 3.812 USD/oz (tăng 45% trong quý này). Nếu chính phủ đóng cửa, lợi nhuận hàng tuần có thể tăng 2%-3%, hoặc đạt 3.900 USD. Hãy cẩn thận với khả năng giá vàng giảm xuống 3.685 USD.
Thị trường ngoại hối: EUR/USD và GBP/USD có thể tăng 0,3%-0,8% và VIX có thể tăng 10%-15%.
Ngân hàng Bank of America tin rằng việc đóng cửa sẽ làm giảm GDP 0,1% mỗi tuần và trang web dự báo Polymarket dự đoán rằng khả năng đóng cửa là 55%.
- Cảnh Báo Rủi Ro và Miễn Trừ Trách Nhiệm
- Thị trường có rủi ro, đầu tư cần thận trọng. Nội dung bài viết chỉ mang tính tham khảo, không phải lời khuyên đầu tư cá nhân, cũng không xem xét một số mục tiêu đầu tư cụ thể, tình hình tài chính hoặc nhu cầu của người dùng. Việc đầu tư dựa trên nội dung này là trách nhiệm của người dùng.
