Nguồn gốc thể chế của việc bỏ phiếu bất tín nhiệm có thể bắt nguồn từ hệ thống nghị viện Anh vào thế kỷ 17. Với sự lan rộng của nền dân chủ đại diện, nó đã dần trở thành nguyên tắc chính trị cốt lõi của hầu hết các quốc gia theo chế độ nghị viện trên thế giới.

Nguyên mẫu của hình thức bỏ phiếu bất tín nhiệm bắt nguồn từ hệ thống chính phủ có trách nhiệm của Anh theo nguyên tắc chủ quyền quốc hội. Sau Cách mạng Vinh quang vào thế kỷ 17, Quốc hội (đặc biệt là Hạ viện) dần nắm quyền kiểm soát ngân sách, và chính phủ (nội các) dựa vào sự ủng hộ của đa số trong Quốc hội để thực thi các chính sách của mình. Nếu Quốc hội từ chối thông qua các dự luật quan trọng của chính phủ (chẳng hạn như ngân sách) hoặc thông qua một nghị quyết phản đối rõ ràng các hành động của chính phủ, chính phủ sẽ mất tín nhiệm của Quốc hội và sẽ phải từ chức hoặc yêu cầu Quốc vương giải tán Quốc hội và triệu tập một cuộc bầu cử mới.

Vào những ngày đầu, không có thủ tục "bỏ phiếu bất tín nhiệm" rõ ràng, và sự bất tín nhiệm được thể hiện gián tiếp hơn thông qua việc "phủ quyết các dự luật quan trọng"; sau thế kỷ 19, với sự trưởng thành của chính trị đảng phái, thủ tục bỏ phiếu "đề xuất bất tín nhiệm" rõ ràng dần hình thành, trở thành công cụ trực tiếp để quốc hội kiểm tra và cân bằng nội các.

Ở các quốc gia nghị viện hiện đại, bỏ phiếu bất tín nhiệm đã trở thành một quy trình chuẩn hóa, cốt lõi của quy trình này là vòng lặp khép kín "kích hoạt-bỏ phiếu-hậu quả", ảnh hưởng sâu sắc đến sự ổn định chính trị và kỳ vọng của thị trường (đặc biệt quan trọng đối với các giao dịch tài chính).

Những hành động này thường do phe đối lập trong quốc hội khởi xướng nhằm ứng phó với những sai lầm của chính phủ, bất đồng chính sách hoặc bê bối chính trị. Các nguyên nhân phổ biến bao gồm: không thông qua được ngân sách chính phủ; phản đối các chính sách quan trọng (như cải cách lương hưu hoặc chính sách thuế) tại quốc hội; hoặc những thất bại của chính phủ hoặc tranh cãi về tham nhũng.



Đây là một chương nữa trong vở kịch chính trị Pháp, khi Thủ tướng Sebastien Le Cornu vượt qua hai cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm tại quốc hội. Cuộc khủng hoảng chính trị Pháp không gây ra nhiều xáo trộn trên thị trường trái phiếu chính phủ khu vực đồng euro, bởi các nhà đầu tư không thấy hợp lý khi bán trái phiếu chính phủ Pháp mà không có cuộc bầu cử bất thường.

Nhưng các nhà phân tích chỉ ra rằng mặc dù Thủ tướng Pháp đã thành công trong việc kiềm chế sự leo thang mạnh mẽ của cuộc khủng hoảng bằng cách hoãn cải cách lương hưu cho đến sau năm 2027, nhưng điều này cũng làm tăng đáng kể tính phức tạp của quản lý tài chính công.

Thủ tướng Pháp đối mặt với các cuộc đàm phán ngân sách khó khăn sau khi vượt qua cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm

Thủ tướng Pháp Sebastien Le Cornu đã vượt qua hai cuộc bỏ phiếu bất tín nhiệm tại quốc hội vào thứ năm, giúp chính phủ mới thành lập của ông có thời gian nghỉ ngơi ngắn ngủi và có cơ hội trình bày ngân sách năm 2026.

Chiến thắng của Le Corneille phải trả giá đắt. Đầu tuần này, ông đã cam kết đình chỉ các cải cách lương hưu gây tranh cãi của Tổng thống Emmanuel Macron nhằm giành được sự ủng hộ quan trọng từ Đảng Xã hội Pháp trong Quốc hội vốn đang chia rẽ sâu sắc.

Bất chấp nỗ lực cứu vãn hôm thứ Năm, các động thái bất tín nhiệm cho thấy vị thế mong manh của chính phủ Macron trong nhiệm kỳ thứ hai và cũng là nhiệm kỳ cuối cùng của ông.

Đảng Xã hội đối lập yêu cầu nhiều nhượng bộ hơn

Đảng Xã hội trước đây đã tuyên bố rõ ràng rằng nếu ngân sách thắt lưng buộc bụng của Le Cornu không đáp ứng được yêu cầu nhượng bộ nhiều hơn của đảng, đảng này sẽ bỏ phiếu buộc chính phủ phải từ chức.

Phe đối lập cực tả và cực hữu mô tả chiến thắng của chính phủ là một "sự hoãn binh tạm thời". Eric Cockrell, một nghị sĩ cực tả và là chủ tịch Ủy ban Tài chính của Quốc hội (hạ viện), đã viết trên nền tảng X: "Chính phủ Le Cornu đang ở giai đoạn cuối, và cuộc chiến ngân sách đã chính thức bắt đầu."

Đề xuất bất tín nhiệm do đảng cực tả France Indomitable của Cockerell đưa ra đã nhận được 271 phiếu bầu, chỉ thiếu 18 phiếu so với số phiếu cần thiết là 289 phiếu để lật đổ chính phủ mới thành lập được bốn ngày.

Một động thái bất tín nhiệm thứ hai do đảng cực hữu National Rally (RN) của Marine Le Pen đề xuất đã thất bại với tỷ lệ thậm chí còn lớn hơn.

Di sản trong nước của Macron đang phai nhạt

Tài chính công của Pháp hiện đang ở trong tình trạng rủi ro cao. Le Cornu đã đưa cải cách lương hưu vào chương trình nghị sự bãi bỏ. Động thái này có thể chấm dứt hoàn toàn một trong những di sản kinh tế cốt lõi của Macron, khiến vị tổng thống đã tại vị tám năm gần như không có điểm nhấn nào trong các thành tựu chính trị trong nước.

Nếu Le Cornu thua bất kỳ phiếu bầu nào, ông và các thành viên nội các sẽ phải từ chức ngay lập tức, và Macron sẽ phải đối mặt với áp lực rất lớn trong việc khởi động cuộc bầu cử quốc hội sớm, điều này sẽ đẩy nước Pháp vào một cuộc khủng hoảng sâu sắc hơn.

"Hôm nay, một phe đa số được củng cố thông qua thương lượng chính trị đã giữ vững lập trường bất chấp lợi ích quốc gia", ông Jordan Bardella, chủ tịch Đảng Tập hợp Quốc gia, phát biểu trên nền tảng X. Sau hai vòng bỏ phiếu liên tiếp, thị trường trái phiếu Pháp vẫn ổn định vì chiến thắng của chính phủ nằm trong dự đoán của các nhà đầu tư.

Le Corneille đối mặt với các cuộc đàm phán ngân sách khó khăn

Le Corne hiện đang phải đối mặt với nhiều tuần đàm phán khó khăn tại quốc hội để thông qua ngân sách năm 2026 được cắt giảm, trong thời gian đó chính phủ của ông có thể sụp đổ bất cứ lúc nào.

Các cuộc tranh luận tại ủy ban tài chính của quốc hội sẽ bắt đầu vào thứ Hai. Chủ tịch Quốc hội Yael Braun-Pivet, một đồng minh của Macron, cho biết cuộc bỏ phiếu hôm thứ Năm cho thấy quốc hội đã đạt được đa số phiếu để hoàn thiện ngân sách.

Bà nói với các phóng viên rằng: “Người dân Pháp cần biết rằng chúng tôi đang làm việc hết công suất để hoàn thiện ngân sách – điều này rất quan trọng đối với tương lai của đất nước”.

Sau khi nhượng bộ về lương hưu, Đảng Xã hội đã nhắm đến việc đưa điều khoản "thuế tỷ phú" vào ngân sách năm 2026, một động thái phơi bày hoàn toàn vị thế yếu kém của Le Cornu trong các cuộc đàm phán.

Dự thảo ngân sách của Le Corneille đề xuất tiết kiệm chi tiêu hơn 30 tỷ euro (34,96 tỷ đô la) và sẽ giảm mức thâm hụt cao của Pháp xuống còn 4,7% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) từ mức dự kiến là 5,4% trong năm nay.

"Quyết định hôm nay của chúng tôi không bỏ phiếu lật đổ chính phủ không phải là một thỏa thuận, chúng tôi không đưa ra bất kỳ cam kết nào", nghị sĩ Đảng Xã hội Laurent Beaumer phát biểu tại quốc hội.

Tóm lại, cải cách hệ thống lương hưu là "điểm yếu chí mạng" của chính trị Pháp

Pháp đang ở giữa cuộc khủng hoảng chính trị tồi tệ nhất trong nhiều thập kỷ: các chính phủ thiểu số liên tiếp đã cố gắng thúc đẩy ngân sách cắt giảm thâm hụt thông qua cơ quan lập pháp cứng rắn đã chia thành ba phe tư tưởng riêng biệt.

Việc cải cách hệ thống lương hưu hào phóng của Pháp đã trở thành điểm yếu của chính trị Pháp kể từ khi Tổng thống Xã hội François Mitterrand hạ độ tuổi nghỉ hưu từ 65 xuống 60 vào năm 1982.

Hiện nay, độ tuổi nghỉ hưu thực tế trung bình ở Pháp chỉ là 60,7 tuổi, trong khi độ tuổi nghỉ hưu trung bình của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD) là 64,4 tuổi.

Những vấn đề này trong hệ thống lương hưu của Pháp về cơ bản là những mâu thuẫn sâu sắc giữa "lời hứa phúc lợi cao và hỗ trợ tài chính thấp" với "lợi ích chính trị ngắn hạn và tính bền vững kinh tế dài hạn".

"Cái chết" của nó không chỉ nằm ở sự mất cân bằng của chính hệ thống, mà còn ở việc nó đã trở thành "ngòi nổ" cho các cuộc khủng hoảng chính trị và là "nguồn tiêu thụ" cho tài chính công. Chừng nào các cải cách không được thúc đẩy, áp lực tài khóa sẽ tiếp tục tích tụ, và các trò chơi chính trị sẽ tiếp tục khuếch đại mâu thuẫn này, cuối cùng sẽ gây ra tác động lâu dài đến tín dụng quốc gia của Pháp, sự ổn định của thị trường trái phiếu, và thậm chí cả kỳ vọng kinh tế của khu vực đồng euro.