僅差18票!法國勒科爾尼政府僥倖留任,預算談判與養老金困局才剛開始
2025-10-16 21:42:03
不信任投票的雛形源於英國“議會主權”原則下的“責任政府”制度。17世紀英國光榮革命後,議會(尤其是下議院)逐步掌握財政權,政府(內閣)需依賴議會多數支持才能推行政策——若議會拒絕通過政府提出的重要法案(如預算案),或明確通過決議反對政府施政,就意味着政府失去議會信任,需主動辭職或提請君主解散議會重新選舉。
早期並無明確的“不信任投票”程序,更多是通過“否決關鍵法案”間接體現不信任;19世紀後,隨着政黨政治成熟,明確的“不信任動議”投票程序逐漸定型,成為議會制衡內閣的直接工具。
現代議會制國家的不信任投票已形成標準化流程,其核心是“觸發-投票-後果”的閉環,同時深刻影響政局穩定性與市場預期(這對金融交易尤為關鍵)。
通常由議會中的反對黨發起,針對政府的施政失誤、政策分歧或政治醜聞。常見觸發場景包括:政府預算案未通過、關鍵政策(如養老金改革、税收政策)遭議會反對、政府存在失職或腐敗爭議。

這是法國政治大戲的又一篇章——總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼挺過議會的兩次不信任投票。法國政治危機對歐元區主權債市幾乎未造成擾動,因投資者認為,若不啓動提前大選,法國國債不存在拋售邏輯。
但分析師指出,法國總理通過將養老金改革擱置至2027年後,雖成功遏制危機的急劇升級,卻也導致公共財政管控工作的複雜度顯著上升。
法國總理挺過不信任投票後,面臨艱鉅預算談判
法國總理塞巴斯蒂安·勒科爾尼於週四挺過議會的兩次不信任投票,為其新組建僅數日的政府贏得短暫喘息窗口,同時獲得提交2026年預算案的契機。
勒科爾尼此次過關付出了高昂代價。本週早些時候,為獲取法國社會黨在嚴重分裂的國民議會中的關鍵支持,他已承諾暫停埃馬紐埃爾·馬克龍總統推行的爭議性養老金改革。
儘管週四獲得“救命緩衝”,但這些不信任動議仍凸顯出馬克龍政府在其第二個(也是最後一個)任期過半時的脆弱處境。
反對黨社會黨要求更多讓步
社會黨此前明確表示,若勒科爾尼的緊縮預算未能滿足該黨提出的更多讓步訴求,將投票推動政府下台。
極左翼與極右翼反對勢力則將政府此次勝選描述為“暫時的緩期執行”。極左翼議員、國民議會(下議院)財政委員會主席埃裏克·科克雷爾在X平台發文稱:“勒科爾尼政府已是苟延殘喘,預算博弈現已正式開啓。
”科克雷爾所屬的極左翼“不屈法國黨”提出的不信任動議獲271票,距推翻這屆僅成立四天的政府所需的289票僅差18票。
瑪麗娜·勒龐領導的極右翼“國民聯盟”(RN)提出的第二項不信任動議,則以更大差距未能通過。
馬克龍的國內政治遺產逐步消散
當前法國公共財政已處於高危狀態,勒科爾尼將養老金改革提上廢除議程,此舉可能徹底終結馬克龍的核心經濟遺產之一,令這位任職八年的總統在國內政績層面幾乎無亮點可言。
若勒科爾尼在任一投票中失利,其本人及內閣成員需立即辭職,馬克龍也將面臨啓動議會提前大選的巨大壓力,這將使法國陷入更深層的危機。
國民聯盟主席若爾當·巴爾德拉在X平台表示:“今日,一個通過政治交易拼湊的多數派雖保住自身職位,卻以犧牲國家利益為代價。”接連兩輪投票結束後,法國債市保持穩定,因政府勝選結果已在投資者預期之內。
勒科爾尼面臨艱鉅的預算談判
勒科爾尼當前需在議會中推進為期數週的艱鉅談判,以促成精簡版2026年預算案通過,而在此期間,其政府隨時可能倒台。
議會財政委員會的相關辯論將於週一啓動。國民議會議長、馬克龍的盟友亞埃爾·布勞恩-皮韋指出,週四的投票表明,議會中存在支持敲定預算案的多數力量。
她向記者表示:“法國民眾需知曉,我們全力推進相關工作,正是為了敲定預算案——這對國家未來至關重要。”
在養老金問題上取得讓步後,社會黨已將目標鎖定在2026年預算案中加入“億萬富豪税”條款,這一舉措充分暴露了勒科爾尼在談判中的弱勢地位。
勒科爾尼的預算草案提議節省超300億歐元(約合349.6億美元)開支,並將法國高企的赤字率從今年預計的5.4%降至國民生產總值(GDP)的4.7%。
社會黨議員洛朗·博梅爾在議會發言時稱:“我方今日決定不投票推翻政府,絕非達成協議,我們未作出任何承諾。”
總結,養老金體系改革是法國政治的“致命短板”
法國正處於數十年來最嚴峻的政治危機中:一屆又一屆的少數派政府試圖在態度強硬的立法機構中推進減赤預算案,但該立法機構已分裂為三個截然不同的意識形態陣營。
自1982年社會黨總統弗朗索瓦·密特朗將退休年齡從65歲降至60歲以來,改革法國優厚的養老金體系便一直是法國政治的“致命短板”。
目前,法國的平均實際退休年齡僅為60.7歲,而經濟合作與發展組織(OECD)的平均水平為64.4歲。
法國養老金制度的這些問題,本質是“高福利承諾與低財政支撐”“短期政治利益與長期經濟可持續”的深層矛盾。
其“致命性”不僅在於制度本身的失衡,更在於它已成為政治危機的“觸發器”和公共財政的“消耗源”——只要改革無法推進,財政壓力就會持續累積,而政治博弈又會不斷放大這一矛盾,最終對法國主權信用、債市穩定性乃至歐元區經濟預期產生長期影響。
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