Tuần trước, Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã ra phán quyết với tỷ lệ 6-3 rằng các biện pháp thuế quan rộng rãi của Tổng thống Trump, được thực hiện theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (IEEPA), đã vượt quá thẩm quyền của tổng thống và là bất hợp pháp. Phán quyết này giáng một đòn mạnh vào chính sách thương mại của chính quyền Trump, đồng thời làm dấy lên cuộc tranh luận gay gắt về việc hoàn trả hơn 133 tỷ đô la (một số ước tính cho rằng con số này lên tới 160-175 tỷ đô la) tiền thuế quan đã thu được.

Chính phủ đã khẩn trương xây dựng chiến lược để bảo toàn nguồn ngân sách.

Nhóm của ông Trump đang khẩn trương xem xét nhiều chiến lược pháp lý khác nhau nhằm giữ lại một phần hoặc phần lớn số tiền, thay vì trả lại toàn bộ cho các nhà nhập khẩu. Theo các nguồn tin thân cận với vấn đề này (thảo luận về các cuộc trò chuyện nội bộ giấu tên), các lựa chọn ban đầu đang được xem xét bao gồm:

Bằng cách điều chỉnh hoặc định nghĩa lại cơ sở pháp lý của thuế quan, họ cho rằng thuế quan được áp dụng trong năm qua vẫn hợp pháp theo các quy định pháp luật mới, khác biệt, từ đó tránh được việc hoàn thuế.

Giới thiệu cơ chế "hoàn tiền ưu tiên": cho phép các công ty lựa chọn từ bỏ một phần khoản thanh toán cước phí để đổi lấy quyền xử lý ưu tiên trong hàng chờ hoàn tiền dự kiến sẽ rất dài.

Các biện pháp hành chính khác làm trì hoãn hoặc giảm số tiền hoàn thuế bao gồm việc không chủ động gia hạn thời hạn thanh toán hải quan hoặc phản đối các đơn xin hoàn thuế theo từng trường hợp cụ thể thông qua các chiến lược kiện tụng.

Tại cuộc họp báo ở Nhà Trắng sau phán quyết, ông Trump bày tỏ sự bối rối và không hài lòng, nói rằng ý kiến của Tòa án Tối cao, vốn mất nhiều tháng để soạn thảo, đã không giải quyết rõ ràng vấn đề hoàn tiền, và nói thêm: "Tôi đoán việc này sẽ mất thêm hai năm kiện tụng nữa." Tuy nhiên, các luật sư thương mại chỉ ra rằng chính phủ thực sự có quyền chủ động đáng kể, vì các tài liệu tòa án của Bộ Tư pháp năm ngoái đã hứa sẽ hoàn tiền kèm lãi suất nếu vụ kiện thua, một quá trình thường mất khoảng hai năm rưỡi, tạo cho chính phủ một khoảng thời gian đệm.

Một tình thế khó xử: Bảo vệ tài chính hay xoa dịu cộng đồng doanh nghiệp?

Nhà Trắng, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại, Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ và Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới đã không trả lời yêu cầu bình luận. Mặc dù bất kỳ chiến lược nào nhằm trì hoãn việc hoàn thuế gần như chắc chắn sẽ phải đối mặt với những thách thức pháp lý và những chỉ trích chính trị mạnh mẽ từ phía đảng Dân chủ, những cuộc thảo luận này cho thấy phán quyết của Tòa án Tối cao không phải là dấu chấm hết cho tranh chấp thuế quan thương mại.

Ông Trump coi thuế quan là một công cụ kinh tế cốt lõi, và sau thất bại này, chính phủ đang rất muốn cân bằng hai vấn đề nan giải: một mặt, giữ lại một lượng lớn doanh thu từ thuế quan để bảo vệ ngân sách liên bang khỏi những cú sốc đột ngột (các khoản tiền này đã hỗ trợ việc cắt giảm thuế lớn hồi tháng 7 năm ngoái và được coi là nguồn thu dài hạn có thể thay thế một số loại thuế thu nhập trong tương lai); mặt khác, cần phải xoa dịu cộng đồng doanh nghiệp, vốn từ lâu đã không hài lòng với các biện pháp thương mại.

Sau phán quyết, một số tập đoàn kinh doanh lớn đã yêu cầu hoàn trả ngay lập tức toàn bộ số tiền thuế quan đã bị tuyên bố là không hợp lệ. FedEx trở thành công ty lớn đầu tiên đệ đơn kiện đòi "hoàn trả đầy đủ".

Bộ Tư pháp phải trả lời về những tranh cãi xung quanh đợt hoàn thuế đầu tiên trước thứ Sáu.

Sau khi Tòa án Tối cao Hoa Kỳ phán quyết rằng các mức thuế quan do Trump áp đặt theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế là bất hợp pháp, Bộ Tư pháp phải đối mặt với hạn chót pháp lý đầu tiên vào thứ Sáu để phản hồi yêu cầu của nguyên đơn về việc đẩy nhanh quá trình hoàn thuế thông qua Tòa án Thương mại Quốc tế.

Hơn 2.000 công ty đã đệ đơn kiện, với số tiền hoàn thuế tiềm năng lên tới 175 tỷ đô la. Trong khi chính quyền Trump tuyên bố rằng việc hoàn thuế có thể mất nhiều năm và bày tỏ lo ngại rằng chúng sẽ trở thành "lợi ích doanh nghiệp", các nguyên đơn lập luận rằng hành động nhanh chóng của tòa án cung cấp một khuôn mẫu cho việc giải quyết trong nhiều trường hợp tương tự. Phản hồi của Bộ Tư pháp sẽ tiết lộ lập trường ban đầu của chính phủ về quy trình hoàn thuế.

Các tuyên bố công khai của quan chức và việc tuân thủ các nguyên tắc thuế quan.

Bộ trưởng Tài chính Scott Bessant và Đại diện Thương mại Hoa Kỳ Jamison Greer tuyên bố cuối tuần qua rằng vấn đề này sẽ được xử lý tại tòa án cấp thấp hơn, và chính phủ sẽ tuân theo các thủ tục tư pháp. Tuy nhiên, họ cũng nhắc lại cam kết của mình đối với các nguyên tắc thuế quan và việc nhanh chóng khôi phục các biện pháp thuế quan tương tự. Trong một cuộc phỏng vấn trên Fox News, Bessant mô tả việc hoàn thuế là "lợi ích tối thượng cho các tập đoàn" và ngụ ý rằng "người dân Mỹ sẽ không được hoàn trả số tiền đó".

Thuế quan là trọng tâm trong kế hoạch kinh tế của Trump.

Trong năm qua, doanh thu từ thuế quan đóng vai trò quan trọng trong các chính sách kinh tế của Trump. Nhà Trắng đề xuất phân bổ một phần số tiền này trực tiếp cho người dân và thuyết phục những người theo chủ nghĩa bảo thủ tài chính ủng hộ việc cắt giảm thuế mạnh mẽ dựa trên ước tính 4 nghìn tỷ đô la doanh thu từ thuế quan trong mười năm tới. Nếu không có nguồn thu này, Văn phòng Ngân sách Quốc hội (CBO) ước tính rằng việc cắt giảm thuế sẽ làm tăng thêm 3,4 nghìn tỷ đô la vào nợ quốc gia. Trong bài phát biểu Thông điệp Liên bang, Trump thậm chí còn mô tả thuế quan như một trụ cột lâu dài của tài chính chính phủ, và thậm chí hy vọng rằng một ngày nào đó chúng sẽ thay thế thuế thu nhập (mặc dù điều này sẽ đòi hỏi phải tăng đáng kể mức thuế quan hiện hành).

Triển vọng hoàn tiền: Kiện tụng kéo dài và các công cụ trì hoãn của chính phủ

Hiện tại, Tòa án Thương mại Quốc tế đang chuẩn bị xử lý hơn 1.000 vụ kiện liên quan đến việc hoàn thuế. Các nhà nhập khẩu không liên quan đến vụ kiện ban đầu đang tích cực bảo vệ quyền lợi của mình, trong khi Bộ Tư pháp phải cân nhắc cách bảo vệ chương trình nghị sự thương mại của mình. Nếu tòa án phán quyết thuế quan là bất hợp pháp, các nhà nhập khẩu thường được hoàn thuế thông qua hải quan – một quy trình phức tạp và tốn kém mà các quan chức chính phủ đã cảnh báo sẽ ảnh hưởng đến ngân sách liên bang.

Chính phủ vẫn còn một số công cụ để làm chậm quá trình hoàn thuế: duy trì thời hạn thanh toán 10 tháng cho hải quan, thách thức hoặc kháng cáo các phán quyết bất lợi thông qua các vụ kiện từng lô hàng, v.v. Các doanh nghiệp đã chuẩn bị cho một cuộc chiến lâu dài, và các luật sư thương mại đang khuyên họ nên đệ đơn kiện càng sớm càng tốt để bảo vệ quyền lợi của mình. Tami Overby, một đối tác tại DGA Government Relations Consulting, cho biết: “Không ai mong đợi việc hoàn thuế sẽ diễn ra nhanh chóng. Ông Trump dự đoán các vụ kiện có thể kéo dài nhiều năm, điều đó có nghĩa là chính phủ sẽ không làm cho quá trình này dễ dàng.”

Cuộc tranh chấp dai dẳng về "các khoản tiền thuế quan bất hợp pháp" này sẽ tác động sâu sắc đến sự ổn định tài chính của Mỹ, niềm tin kinh doanh và quỹ đạo của bối cảnh thương mại toàn cầu, có khả năng tạo ra một cú sốc cấu trúc dài hạn đối với đồng đô la Mỹ.



(Biểu đồ chỉ số đô la Mỹ hàng ngày, Nguồn: FX678)

Vào lúc 15:18 giờ Bắc Kinh, chỉ số đô la Mỹ hiện đang ở mức 97,78.