Ngày 24 tháng 3 năm 2026, Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen và Thủ tướng Úc Anthony Albanese chính thức ký kết một hiệp định thương mại tự do (FTA), chấm dứt cuộc đàm phán "khó khăn" kéo dài tám năm với nhiều lần đổ vỡ và đảo chiều.

Thỏa thuận này, được truyền thông Úc đặt biệt danh là "HardYakka", không chỉ chấm dứt bế tắc thương mại kéo dài giữa hai bên mà còn xây dựng một quan hệ đối tác chiến lược trải rộng khắp bán cầu trong bối cảnh căng thẳng địa chính trị toàn cầu và chủ nghĩa bảo hộ thương mại ngày càng gia tăng.

Cuộc khủng hoảng năng lượng bắt nguồn từ những rủi ro địa chính trị toàn cầu và việc Hoa Kỳ tiếp tục áp đặt thuế quan là những nguyên nhân chính dẫn đến cuộc đàm phán thỏa thuận thương mại kéo dài này.

Ba bất đồng cốt lõi: những vấn đề chính cản trở việc ký kết

Việc trì hoãn thực hiện thỏa thuận bắt nguồn từ sự cạnh tranh sâu sắc giữa hai bên trong ba lĩnh vực chính:

Cuộc chiến giành quyền tiếp cận thị trường cho các sản phẩm nông nghiệp: Là một quốc gia nông nghiệp lớn, Úc liên tục yêu cầu EU tăng đáng kể hạn ngạch nhập khẩu thịt bò, thịt cừu và đường. Tuy nhiên, nông dân tại các nước thành viên EU như Pháp và Ireland kịch liệt phản đối điều này, lo ngại rằng các sản phẩm nông nghiệp giá rẻ của Úc sẽ tràn ngập thị trường nội địa của họ.

Thỏa hiệp cuối cùng nhất trí rằng hạn ngạch thịt bò của Úc xuất khẩu sang EU sẽ tăng hơn mười lần trong vòng mười năm, nhưng điều này vẫn chưa đáp ứng đầy đủ kỳ vọng của nông dân Úc; đồng thời, Úc sẽ nhận được hạn ngạch ban đầu khoảng 30.000 tấn thịt đỏ, mở ra các kênh xuất khẩu nông sản mới.

Cuộc chiến bảo vệ chỉ dẫn địa lý: Liên minh châu Âu vô cùng kiên quyết bảo vệ các chỉ dẫn địa lý (GI) như "Prosecco," "Feta," và "Parmesan," nhấn mạnh rằng các nhà sản xuất Úc phải ngừng sử dụng những tên gọi mang đặc điểm vùng miền của châu Âu, trong khi các nhà sản xuất Úc lập luận rằng những tên gọi này đã trở thành thuật ngữ kinh doanh thông dụng.

Cuối cùng, hai bên đã nhất trí rằng các nhà buôn rượu vang Úc có thể tiếp tục sử dụng tên "Prosecco" trong nước, nhưng các sản phẩm xuất khẩu cần phải đổi tên trong vòng mười năm; đối với các tên phô mai như Feta và Gruyère, các nhà sản xuất có thể tiếp tục giữ nguyên tên nếu họ đã sử dụng chúng trong hơn năm năm.

Tranh chấp về giá thuốc và quyền sở hữu trí tuệ: Liên minh châu Âu đã đề xuất kéo dài thời hạn bảo hộ bằng sáng chế cho thuốc, nhưng đề xuất này đã bị Úc bác bỏ với lý do sẽ làm tăng chi phí chăm sóc sức khỏe và gây tổn hại đến quyền lợi của người dân nước này. Tranh chấp này chỉ được giải quyết thông qua sự nhượng bộ lẫn nhau trong giai đoạn đàm phán sau đó.

Ba động lực chiến lược: bối cảnh lịch sử dẫn đến việc ký kết.

Những thay đổi sâu sắc trong tình hình toàn cầu đã trở thành chất xúc tác quan trọng cho việc ký kết thỏa thuận, với ba động lực cốt lõi thúc đẩy cả hai bên gạt bỏ những khác biệt và đẩy nhanh hợp tác:

Nguyên nhân trực tiếp dẫn đến sự xuất hiện của thuế quan Mỹ: Đầu năm 2026, chính quyền Trump đã khởi động lại chính sách thuế quan cao trên toàn cầu, áp đặt mức thuế 15% đối với hàng hóa nhập khẩu, phá vỡ các ưu đãi thuế quan do hiệp định thương mại tự do giữa Úc và Hoa Kỳ mang lại, đồng thời gây áp lực thương mại nặng nề lên Liên minh châu Âu.

Là một bước quan trọng trong việc cùng nhau giải quyết tác động của thương mại Mỹ, cả hai bên đều nhận thấy sự cần thiết cấp bách phải thiết lập một liên minh thương mại ổn định và minh bạch để giảm thiểu những bất ổn trong môi trường thương mại toàn cầu. Dữ liệu cho thấy EU là đối tác thương mại lớn thứ ba của Úc, chiếm 20% tổng kim ngạch xuất khẩu, vượt xa con số 5% của Mỹ. Nền tảng hợp tác này khiến việc "cùng nhau hỗ trợ lẫn nhau" trở thành một lựa chọn tất yếu.

Nhu cầu bổ sung chiến lược đối với các khoáng sản quan trọng: EU đang ở giai đoạn quan trọng của quá trình chuyển đổi năng lượng xanh và ngày càng có nhu cầu cấp thiết về các khoáng sản quan trọng như lithium, coban và vonfram, trong khi Úc sở hữu trữ lượng khoáng sản đẳng cấp thế giới.

Để giảm sự phụ thuộc vào một nhà cung cấp duy nhất, EU đã nhượng bộ đáng kể về quyền tiếp cận nông nghiệp để đổi lấy sự đảm bảo ưu tiên cung cấp các khoáng sản quan trọng từ Úc. Hai bên trước đó đã ký một bản ghi nhớ về hợp tác trong lĩnh vực khoáng sản quan trọng, bao gồm toàn bộ chuỗi giá trị từ thăm dò và khai thác đến chế biến; việc ký kết hiệp định thương mại tự do đã củng cố hơn nữa sự hợp tác chiến lược này.

Nhu cầu chung về đa dạng hóa thương mại: Đối với Úc, tranh chấp thương mại năm 2020, vốn đã cản trở xuất khẩu nông sản trong nhiều năm, cùng với những thay đổi trong chính sách thuế quan của Mỹ, đã thúc đẩy Canberra đẩy nhanh việc phát triển các thị trường đa dạng.

Mặt khác, EU đang phải đối mặt với các rào cản thuế quan từ Mỹ và cần khẩn trương mở rộng các đối tác thương mại của mình.

Thông qua thỏa thuận này, rượu vang và hải sản Úc có thể thâm nhập thị trường cao cấp với 450 triệu người tiêu dùng tại EU, trong khi ô tô EU như Mercedes-Benz và BMW, cũng như các mặt hàng xa xỉ, sẽ được hưởng mức giảm thuế 5% khi nhập khẩu vào Úc. Cả hai bên đã đạt được mục tiêu "giảm thiểu rủi ro" cho đối tác thương mại duy nhất của mình.

Thỏa thuận được thực hiện: Lợi ích kinh tế và giá trị chiến lược ngày càng trở nên nổi bật.

Theo dự báo của EU, thỏa thuận này sẽ thúc đẩy xuất khẩu của EU sang Úc tăng 1/3 trong vòng một thập kỷ.

Đến năm 2025, xuất khẩu hàng hóa của EU sang Úc sẽ đạt 37 tỷ euro (khoảng 42,9 tỷ đô la Mỹ), trong khi xuất khẩu dịch vụ đạt 31 tỷ euro vào năm 2024. Việc thực hiện hiệp định thương mại tự do sẽ tiếp tục thúc đẩy khối lượng thương mại này.

Các nhà sản xuất ô tô châu Âu sẽ được hưởng lợi trực tiếp từ chính sách nâng ngưỡng thuế đối với xe điện hạng sang của Úc. Trong tương lai, ba phần tư số xe điện của EU sẽ được miễn thuế, giúp tăng cường đáng kể khả năng cạnh tranh trên thị trường.

Điều đáng chú ý là việc ký kết này không chỉ giới hạn trong lĩnh vực thương mại: hai bên cũng đã ký một thỏa thuận hợp tác quốc phòng để tăng cường hợp tác trong các lĩnh vực an ninh mạng và an ninh hàng hải. Bà Ursula von der Leyen đã khẳng định rõ ràng tại Quốc hội Úc rằng "an ninh của chúng tôi là an ninh của các bạn, và chúng tôi sẽ hỗ trợ lẫn nhau thông qua quan hệ đối tác an ninh và quốc phòng mới này".

Mô hình hợp tác song phương "thương mại + quốc phòng" này nhấn mạnh mối liên kết sâu sắc giữa hai bên dựa trên các giá trị chung.

Những cân nhắc thực tế trong bối cảnh biến đổi toàn cầu

Thỏa thuận được ký kết trong bối cảnh thế giới mà Ursula von der Leyen mô tả là “tàn khốc, khắc nghiệt và vô nhân đạo”: xung đột ở Trung Đông đã đẩy giá dầu quốc tế lên cao, và Giám đốc điều hành Cơ quan Năng lượng Quốc tế Fatih Birol đã cảnh báo rằng thế giới có thể phải đối mặt với một cuộc khủng hoảng năng lượng chưa từng thấy trong nhiều thập kỷ.

Là một quốc gia phụ thuộc vào nhập khẩu nhiên liệu, Úc, giống như Liên minh châu Âu, đang chịu áp lực từ chuỗi cung ứng năng lượng bị căng thẳng.

Trong bối cảnh này, các hiệp định thương mại tự do không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại mà còn bao gồm nhiều yếu tố chiến lược như đa dạng hóa chuỗi cung ứng và an ninh năng lượng.

Đối với Úc, Trung Quốc vẫn là thị trường xuất khẩu lớn nhất và Hoa Kỳ là nguồn đầu tư lớn nhất, nhưng thông qua hợp tác với Liên minh châu Âu, cơ cấu thị trường xuất khẩu của nước này đã được tối ưu hóa.

EU đang sử dụng thỏa thuận này để thúc đẩy hơn nữa chiến lược đa dạng hóa thương mại và giải quyết các thách thức thương mại từ cả Trung Quốc và Mỹ.

Như bà Ursula von der Leyen đã tuyên bố: "Chúng ta không được quá phụ thuộc vào bất kỳ nhà cung cấp nào về nguyên liệu thô thiết yếu, đó chính là lý do tại sao chúng ta cần nhau." Hiệp định thương mại tự do này, mất tám năm để xây dựng, cuối cùng đã trở thành một lựa chọn chiến lược cho cả hai bên nhằm giảm thiểu rủi ro và tìm kiếm sự phát triển chung trong bối cảnh bất ổn toàn cầu.


(Biểu đồ tỷ giá Euro/Đô la Úc hàng ngày, Nguồn: EasyForex)

Vào lúc 15:21 giờ Bắc Kinh, tỷ giá hối đoái giữa đồng euro và đồng đô la Úc là 1,6593/94.